●本報(bào)駐新加坡、德國、日本特約記者 辛斌 青木 藍(lán)雅歌 ●本報(bào)記者 張倍鑫 李雪

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議格外引人關(guān)注，因?yàn)?020年就是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，人們最關(guān)心的莫過于：面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，中國將如何制定明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，部署明年的經(jīng)濟(jì)工作。12日會議閉幕后公布的內(nèi)容相當(dāng)豐富，會議既堅(jiān)定了信心，重申“我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變”，又坦承“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大”“全球動蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多”，“我們要做好工作預(yù)案”。與外界猜測不同，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次淡化了對GDP增長目標(biāo)的追求，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)字當(dāng)頭”，“確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”。對于此前傳聞房地產(chǎn)政策或改變，會議再次明確堅(jiān)持“房住不炒”的定位。中國人民大學(xué)金融與證券研究所聯(lián)席所長趙錫軍對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，從此次會議可以看出，無論外界唱衰或者捧殺，中央對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展都保有非常強(qiáng)的戰(zhàn)略定力，“未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路將一以貫之地朝著高質(zhì)量的方向去走”。

“數(shù)字不再是北京經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)”

中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月10日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)2019年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2020年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在講話中對明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署，并作了總結(jié)講話。

美國彭博社12日報(bào)道稱，在經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)方面，會議并未給出明年官方GDP增速的具體目標(biāo)。此前據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，明年的GDP目標(biāo)可能會從今年的“6%-6.5%”下調(diào)至“6%左右”。如果經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)大幅放緩，就不需要大規(guī)模增加刺激措施，因?yàn)槟菢幼隹赡軙觿〗鹑陲L(fēng)險(xiǎn)。這一水平的GDP目標(biāo)也將使政府有能力完成到2020年GDP和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番的目標(biāo)。會議召開前，一些中國政府智囊紛紛建議將增長目標(biāo)定在6%以下，或表示中國不應(yīng)過分重視6%這個(gè)增長率水平。這表明，政策制定者可能也不會太執(zhí)著于硬性的數(shù)字目標(biāo)。

“數(shù)字不再是北京經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)”，德國新聞電視臺12日稱，從本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議可以看出，北京并沒有注重?cái)?shù)字，而是突出“質(zhì)量”的目標(biāo)。這些目標(biāo)包括，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，確保脫貧攻堅(jiān)等，甚至特別提到“人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升”。中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中產(chǎn)人群越來越龐大。民眾對經(jīng)濟(jì)增長6%或者5.9%的差別并不在乎，更希望生活質(zhì)量的提高。中國經(jīng)濟(jì)也在更多地向質(zhì)量傾斜。

趙錫軍對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，跟以往相比一個(gè)很明顯的變化是，中央經(jīng)濟(jì)工作會議越來越淡化追求GDP增長速度的“情結(jié)”。關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長方面的表述，通稿中只提到“確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”，所著筆墨不多。更多的筆墨用在了民生、就業(yè)、收入提高、脫貧等方面。特別是圍繞著“兩個(gè)一百年”和全面建成小康社會的目標(biāo)來落筆。會議提出“把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上”，發(fā)展不充分指的是什么？是民生。發(fā)展不平衡指的是什么？是貧富差距、城鄉(xiāng)差距等，而這些就是本次經(jīng)濟(jì)工作會議著力強(qiáng)調(diào)的。

穩(wěn)字當(dāng)頭，社會政策托底

加拿大《金融郵報(bào)》12日稱，本次經(jīng)濟(jì)會議備受投資者關(guān)注，他們要看是否有防止世界第二大經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)下滑的新的政策措施。英國路透社等多家媒體12日均以“穩(wěn)字當(dāng)頭”來總結(jié)今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議。會議指出，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，但國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，要實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，要堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。有外媒注意到，“今年沒有提及新的減稅降費(fèi)等刺激措施”，彭博社12日稱，會議表明“中國將以更有效的財(cái)政政策來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)”。法新社12日也稱，會議顯示明年中國將實(shí)施“審慎”的貨幣政策。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，明年的側(cè)重點(diǎn)首先是“穩(wěn)增長”，會議提出繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以前不是這樣的順序，這意味著明年財(cái)政政策會比貨幣政策更積極，而一系列的民生政策和財(cái)政政策是配套的。此外，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式和高質(zhì)量發(fā)展變得更重要。

彭博社11日曾預(yù)測，過去房地產(chǎn)市場在支撐中國經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議，或會制定諸如“非一線城市購房限制可能會放寬”的政策。而12日會議宣布“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。趙錫軍說，這說明我們不再為了追求高經(jīng)濟(jì)增長速度，一味地采取各種可能留下后遺癥的刺激手段。

彭博社12日稱，會議沒有具體提及與美國的貿(mào)易戰(zhàn)，但表示“當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩……全球動蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。我們要做好工作預(yù)案”。法新社12日則強(qiáng)調(diào)，在貿(mào)易戰(zhàn)背景下，中央經(jīng)濟(jì)會議仍承諾進(jìn)一步開放，會議承諾對外開放“要往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走”。

曹和平說，今年的會議與去年相比，一個(gè)明顯區(qū)別是對國際形勢的判斷變了，過去說的是出現(xiàn)了不確定性，今年則是說明年的不確定性比今年還要大。在這樣的國際大勢下，中國過去一年的經(jīng)濟(jì)政策達(dá)到了年初制定的目標(biāo)，中央對此表示了肯定。

世界對中國經(jīng)濟(jì)有信心

“2020年或是中國跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵一年”，12日的《華爾街日報(bào)》匯總中國財(cái)經(jīng)媒體的報(bào)道稱，2019年中國經(jīng)濟(jì)有望維持在6.2%左右，增長目標(biāo)可能定在6.0%左右。如期完成“兩個(gè)翻番”目標(biāo)并不困難，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)也有更大回旋余地。2019年人均收入有望破1萬美元的中國，正面臨著跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵階段，2020年需要在逆周期調(diào)控上進(jìn)一步發(fā)力。

英國《金融時(shí)報(bào)》稱，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入中速增長平臺，增速可能穩(wěn)定在5%-6%或5%左右。更關(guān)鍵的是，即使5%的增速，中國經(jīng)濟(jì)每年的新增量也是全世界最大的，2018年中國經(jīng)濟(jì)新增量相當(dāng)于澳大利亞的經(jīng)濟(jì)總量，增長減速的背后，更重要的是需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。

“中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定道”，德國《經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)》12日指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會議顯示，中國經(jīng)濟(jì)明年的主調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。今年中國一些制造業(yè)企業(yè)受貿(mào)易戰(zhàn)沖擊較大，但最近中國經(jīng)濟(jì)已日趨穩(wěn)定。專家認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)“消化”了貿(mào)易戰(zhàn)壓力。明年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望穩(wěn)中有升。日本《朝日新聞》報(bào)道也表示相信，中國經(jīng)濟(jì)將以外壓為源動力，實(shí)現(xiàn)合理的增長?！?020年世界經(jīng)濟(jì)要看中國”，德國電視一臺12日稱，中央經(jīng)濟(jì)工作會議釋放謹(jǐn)慎樂觀信號：中國仍是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)。報(bào)道稱，期待中美早日達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，這有利于世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，也將惠及德國等出口型國家?！?/p>