王天笑

2019年，適逢“一帶一路”倡議提出五周年。五年來，該倡議得到100多個國家和國際組織的支持和參與，已經(jīng)對全球經(jīng)濟治理機制產(chǎn)生深刻影響，成為中國參與全球開放合作、促進全球共同發(fā)展繁榮、推動構(gòu)建人類命運共同體的中國方案。

互通互聯(lián)中國-中東歐

700多年前，有一名旅行家從陸上“絲綢之路”來到中國，并在中國游歷17年，他叫馬可·波羅，其名字可謂家喻戶曉，然而卻鮮有人知他其實出生于克羅地亞。

今年4月，第八次中國-中東歐國家領(lǐng)導人會晤在克羅地亞舉行。國務院總理李克強于4月9日晚乘專機抵達薩格勒布機場，對克羅地亞進行正式訪問，兩國于4月10日發(fā)表聯(lián)合聲明表示，雙方致力于自由開放貿(mào)易，維護并加強多邊貿(mào)易體制，促進貿(mào)易和投資自由化、便利化，反對任何形式的保護主義和單邊措施。

2019年4月9日，中國國務院總理李克強在克羅地亞《晨報》、《晚報》等主流媒體發(fā)表題為《多彩的國度 廣闊的前景》的署名文章。文中從中克建交追溯，討論至當下兩國經(jīng)濟、文化等各方面的交流。并堅信，中國和東歐16國開啟的“16+1合作”將會帶來更廣闊的和平空間和舞臺。

中國—中東歐國家領(lǐng)導人會晤，是中國與中東歐領(lǐng)導人的會晤機制。2019年4月12日，希臘作為正式成員加入“16+1合作”。隨著希臘的加入，‘16+1這個中國同中東歐國家開展合作平臺將變?yōu)椤?7+1。七年來，中國與中東歐領(lǐng)導人的會晤機制已發(fā)展成公開透明的大平臺，其創(chuàng)立目的并非打造封閉的發(fā)展權(quán)力，而是以開放的心態(tài)促進平衡發(fā)展。

此次會晤以“構(gòu)建開放、創(chuàng)新、伙伴之橋”為主題，中方同中東歐其他國家一起，秉持平等協(xié)商、互利互惠、開放包容、務實創(chuàng)新的原則，將“17+1合作”打造成“一帶一路”倡議與亞歐互聯(lián)互通戰(zhàn)略對接的重要平臺，為促進中國同中東歐國家關(guān)系發(fā)展和歐洲一體化進程注入新動力。

亞得里亞海的明珠

克羅地亞地處東南歐，地理位置優(yōu)越，目前政局和金融體系相對穩(wěn)定，港口、公路等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。加入歐盟后，市場范圍進一步擴大，經(jīng)濟發(fā)展前景良好。

目前，克羅地亞的中資企業(yè)項目主要包括佩列沙茨大橋項目、北方國際投資的塞尼風電項目、中國西電集團與克羅地亞康查爾集團合資的高壓開關(guān)企業(yè)、駱駝集團和里馬茨汽車公司投資合作項目等。兩國經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域眾多，克羅地亞的政府和企業(yè)都對中克合作持積極的合作態(tài)度。2018年12月，克羅地亞種子企業(yè)商會宣布成立，旨在擴大經(jīng)貿(mào)合作，幫助企業(yè)解決問題，維護合法權(quán)益等，商會的存在使中克兩國的合作更加規(guī)范化。

其中最具典型的案例莫屬佩列沙茨大橋。訪問期間，中克兩國領(lǐng)導人冒著大雨，驅(qū)車往返五個多小時，幾乎跨越了整個克羅地亞的國土，只為共同考察正在建設(shè)中的佩列沙茨跨海大橋。

圖為佩列沙茨跨海大橋設(shè)計圖。

（圖片來源：中國駐克羅地亞大使館官網(wǎng)）

如上圖所見，普羅切、杜布羅夫尼克、佩列沙茨所在的三個區(qū)域?qū)嶋H都是克羅地亞的領(lǐng)土，可是中間卻被波黑涅姆港隔開了。而位于佩列沙茨半島的南部杜布羅夫尼克不僅是克羅地亞最大的旅游中心和療養(yǎng)勝地，在亞得里亞海和東西方貿(mào)易中起過重要的中轉(zhuǎn)站的作用。然若想從克羅地亞去往佩列沙茨半島，必須經(jīng)過鄰國波黑境內(nèi)，或者乘坐渡輪。兩者都十分不便，因此，從2007年開始，克羅地亞就計劃建造一座跨海大橋，但鄰國波黑擔心自己的出海通道受阻，一直不肯同意。直到2016年，兩國終于達成一致，認為建造佩列沙茨跨海大橋不會造成利益沖突，同時克羅地亞也承諾不會妨礙波黑的海洋自由通行權(quán)。該項目于2018年1月招標，中國企業(yè)聯(lián)合體中標佩列沙茨跨海大橋及其連接線一期工程項目，涉及金額約合2.8億歐元，合同工期36個月。

建交27年來，中克兩國始終相互尊重、平等相待，政治互信和傳統(tǒng)友誼不斷加深。克羅地亞總統(tǒng)科琳達表示佩列沙茨大橋建設(shè)項目作為歐盟第一份此類合同使兩國合作更加多樣化，友誼也更加堅固。李克強總理在文章中寫道：“佩列沙茨大橋讓兩三分鐘走完原來要3小時的路程成為可能，讓中歐之間資金、標準、裝備與材料的無縫銜接成為可能，不僅實現(xiàn)了兩國大項目合作的歷史性突破，也打造了中、克、歐合作的典范。”

2019年4月12日，希臘加入了中國-中東歐國家合作（“16+1合作”）平臺。該合作平臺支持中國的“一帶一路”倡議投資計劃?！?6+1合作”就此被擴大為“17+1合作”。 如同佩列沙茨大橋一樣，所謂國際合作機制，就是由主權(quán)國家創(chuàng)立，用于保障區(qū)域性合作穩(wěn)定有效進行的一種成果表現(xiàn)形式。它可由幾個國家聯(lián)合建立，既受制于各國，也具有一定的獨立性。構(gòu)建合作機制可以起到保證溝通交流的橋梁和平臺的作用，在一個較大的空間區(qū)域內(nèi)就某一議題建構(gòu)統(tǒng)一協(xié)商的規(guī)則，既能夠減少交易成本和違約背信情況的發(fā)生，也能夠減少合作過程中的信息不對稱和不確定性，從而調(diào)整行為體的利益偏好和政策行動，夯實合作基礎(chǔ)。中國和中東歐國家的“16+1”合作視角，與俄羅斯同中東歐國家合作中的俄羅斯視角有所區(qū)別?！?6+1”合作機制本著相互尊重、平等相待、互利共贏、共同發(fā)展的原則，不斷挖掘利益匯合點的結(jié)果，始終堅持“歐洲導向”和“中東歐地區(qū)方式”相結(jié)合的方式，明確中東歐戰(zhàn)略的“歐洲視角”。不僅如此，“16+1”合作機制還具有豐富的內(nèi)涵，在主體上，形成了政府主導、民間參與的模式，不僅有政府層面的領(lǐng)導人會晤機制，更有民間團體的定期互訪;在渠道上，形成了中央到地方覆蓋諸多領(lǐng)域的多渠道交流方式，既有部長級會議也有國家協(xié)調(diào)員會議，更是設(shè)立了常設(shè)的秘書處;在內(nèi)容上，不僅涉及到金融、貿(mào)易、投資這些傳統(tǒng)領(lǐng)域，也包含教育、旅游、智庫這些新領(lǐng)域。

“17+1合作”將成為中國“一帶一路”倡議融入歐洲經(jīng)濟圈的橋梁，精準對接中東歐國家需求，有效促進中歐關(guān)系發(fā)展。同時，中克兩國的合作也具有很強的示范意義，李克強總理在文章中寫道：“17個多彩的國家在一起，顏色比彩虹還豐富。如果我們搭起一座跨越亞歐的彩虹之橋，我們未來合作的前景會有多么美好！”

（作者為中國人民大學外國語學院英語語言文學2017級碩士）