張積陽

“我們這樣一個老舊小區(qū)能通天然氣，以前想也不敢想”，在奉賢區(qū)青村居委會人大代表接待站，家住青村鎮(zhèn)振興路的謝老伯向鎮(zhèn)人大代表彭軍說，“現(xiàn)在老百姓都用上了便宜、安全的氣，再也不用扛著液化氣鋼瓶上下跑了”。

振興路兩側都是建造于上世紀90年代的集資房小區(qū)，多年來居民都是使用液化氣，不僅換鋼瓶麻煩，還存在安全隱患。2019年1月，在奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)四屆五次人代會上，青村鎮(zhèn)人大首次探索實行年度政府實事項目票決制度，按照惠民生、補短板和量力而行的原則，由68名鎮(zhèn)人大代表對15個候選項目進行無記名投票，票決出10項與人民群眾利益最密切相關的實事項目。鎮(zhèn)人大將得票情況反饋至鎮(zhèn)政府，并通過鎮(zhèn)長辦公會討論決定將得票前十的項目列入政府年度實事項目，通過鎮(zhèn)刊和微信平臺“今日青村”向社會公示。謝老伯所在小區(qū)的“老城區(qū)天然氣改造”這一惠及集資房小區(qū)居民的項目以89%的得票率順利入選年度實事項目。

經過代表票決確定的民生實事項目具有法定效力，必須按時保質完成。為此，青村鎮(zhèn)人大通過把好“三個關”，對政府實事項目開展依法監(jiān)督。

把好“認領關”，監(jiān)督更精準。年度政府實事項目確定后，由6個人大代表小組分組認領“責任田”，每個代表小組全程固定監(jiān)督1—2個實事項目，實行代表小組與實事項目“一對一”監(jiān)督，增強專項監(jiān)督的針對性、連續(xù)性和有效性。同時，督促鎮(zhèn)政府職能部門制定項目推進計劃，對每一件民生實事都確定了項目概況、布點情況、完成時限和責任單位、責任人及資金使用安排。鎮(zhèn)人大代表朱丹婷說：“我們第一代表小組緊盯‘建設3家鎮(zhèn)級生活驛站和‘建設4家老年人日間照料站這兩個項目，對照鎮(zhèn)政府職能部門確定的任務清單、責任清單和時間節(jié)點，每兩個月開展一次專題監(jiān)督，這樣的監(jiān)督更有針對性，也更加深入、精準?！?/p>

把好“監(jiān)督關”，監(jiān)督有力度。各代表監(jiān)督小組緊扣年初、年中、年末三個時間節(jié)點，通過開展“年初預考” “年中小考” “年底大考”，抓住項目計劃落地、實施進度、工程質量、資金使用等重要環(huán)節(jié)，排出任務分解書和監(jiān)督時間表，有序開展監(jiān)督工作。年初，專題聽取鎮(zhèn)政府職能部門關于實事項目的推進計劃和各項準備工作落實情況。年中，由代表小組開展“一對一”監(jiān)督，并組織開展代表與政府部門雙向約見活動，聽取鎮(zhèn)政府關于實事工程項目推進及資金使用情況的專題匯報，針對進度滯后的項目向鎮(zhèn)政府職能部門進行詢問，指出存在的問題并提出意見建議，努力做到各環(huán)節(jié)無縫銜接、同頻共振。年底，組織全體人大代表分組對項目完成情況開展專題視察，就完成情況形成專題督查材料。

把好“評價關”，形成監(jiān)督鏈。一年下來，各項實事項目完成的怎么樣，人大代表要對全鎮(zhèn)的人民群眾和選區(qū)選民有個交代。各代表組專項監(jiān)督完成后，鎮(zhèn)人大組織全體代表對年度實事項目完成情況進行滿意度測評，同時征求下一年度政府實事項目意向，從而對實事項目實現(xiàn)了閉環(huán)監(jiān)督。

“票決制實現(xiàn)了‘人民的事情人民定，讓民生實事更接地氣、更體現(xiàn)民意?！鼻啻彐?zhèn)第三代表組組長顧益興說，“建設生活驛站、老舊小區(qū)用上天然氣、農村公共廁所改造這些與老百姓生活最為密切的事情辦好了，這就是實實在在的獲得感，我們人大代表在票決、監(jiān)督這些項目的過程中體現(xiàn)了‘履職中有作為，進而實現(xiàn)了‘群眾中有口碑”。