在調(diào)查研究中破解

中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要解決實(shí)際問(wèn)題，刻舟求劍不行，閉門(mén)造車(chē)不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。

這次在全黨開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，調(diào)查研究是途徑，必須貫穿主題教育全過(guò)程。第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)各單位認(rèn)真貫徹黨中央部署，密切結(jié)合各自實(shí)際，把調(diào)查研究具體化，著力解決調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)調(diào)查研究不斷走向深入。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。中央八項(xiàng)規(guī)定的第一條，便是改進(jìn)調(diào)查研究。這次主題教育的一個(gè)重要目的，就是教育引導(dǎo)廣大黨員干部了解民情、掌握實(shí)情，搞清楚問(wèn)題是什么、癥結(jié)在哪里，拿出破解難題的實(shí)招硬招。中央明確要求“調(diào)查研究要緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署，邊調(diào)研邊學(xué)習(xí)邊對(duì)照檢查，在調(diào)研中深化理解和感悟，在理論聯(lián)系實(shí)際的過(guò)程中尋找解決問(wèn)題的辦法措施。”只有瞄準(zhǔn)真問(wèn)題，下足真功夫，力戒形式主義、官僚主義，才能使調(diào)研的過(guò)程成為加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過(guò)程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過(guò)程，成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程。

認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，就要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要著眼解決實(shí)際問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究，把調(diào)查研究與履職盡責(zé)、完成黨中央部署的任務(wù)和當(dāng)前正在做的事情結(jié)合起來(lái)。要結(jié)合各自職責(zé)任務(wù)，把應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、破解改革難題等作為調(diào)研內(nèi)容。調(diào)研要緊盯問(wèn)題，摸清實(shí)情，分析癥結(jié)，研究提出解決問(wèn)題、改進(jìn)工作思路和辦法措施。對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能解決的馬上就辦。

認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，就要注重從實(shí)際出發(fā)。調(diào)查研究必須堅(jiān)持實(shí)事求是，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入具體接地氣，切忌一刀切、表面化，堅(jiān)決防止為調(diào)研而調(diào)研，防止搞“出發(fā)一車(chē)子、開(kāi)會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子”式的調(diào)研，防止扎堆調(diào)研、“作秀式”調(diào)研。要輕車(chē)簡(jiǎn)從，不搞層層陪同，不能增加基層負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理確定調(diào)研的主體、時(shí)間、地點(diǎn)等，不硬性規(guī)定次數(shù)和天數(shù)，防止脫離本職工作。調(diào)研成果要言之有物，有情況有分析、有解決問(wèn)題的思路和舉措，確保把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的具體行動(dòng)。

在深入學(xué)習(xí)理論和扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要講好專(zhuān)題黨課。主要負(fù)責(zé)同志要帶頭講，其他班子成員到所分管領(lǐng)域或基層單位講。黨課要突出針對(duì)性，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)和調(diào)研成果，重點(diǎn)講自己學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述的認(rèn)識(shí)體會(huì)，講存在的差距和不足，講指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)改進(jìn)工作的思路措施，講悟初心、擔(dān)使命的感悟。

“一語(yǔ)不能踐，萬(wàn)卷徒空虛?！秉h和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)全黨腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。全黨上下密切結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展調(diào)查研究，我們就一定能多察實(shí)情、多解難題，推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)落地，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

主題教育離不開(kāi)調(diào)查研究

□ 徐曉明

“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，黨員干部要結(jié)合黨中央部署正在做的事情，著眼解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部沉下去了解民情、掌握實(shí)情，拿出破解問(wèn)題的實(shí)招、硬招，推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)落地。

在實(shí)踐中開(kāi)展調(diào)查研究是提高馬克思主義理論水平的重要途徑。習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上明確指出：“新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨人仍然要學(xué)習(xí)馬克思，學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義，不斷從中汲取科學(xué)智慧和理論力量，在統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局中，更有定力、更有自信、更有智慧地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義，確保中華民族偉大復(fù)興的巨輪始終沿著正確航向破浪前行?！边@就要求廣大黨員干部學(xué)習(xí)和實(shí)踐兩手抓兩不誤，對(duì)馬克思主義理論知識(shí)全面系統(tǒng)地學(xué)，到基層和群眾的調(diào)查研究中聯(lián)系實(shí)際地學(xué)，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中深入思考地學(xué)，堅(jiān)持活學(xué)活用馬克思主義和黨的創(chuàng)新理論，以武裝頭腦，提高能力，推動(dòng)工作。

在調(diào)查研究中持續(xù)提升自身的理論水平。黨員干部在進(jìn)行調(diào)查研究前如果沒(méi)有很好的知識(shí)儲(chǔ)備與理論素養(yǎng)支撐，那么調(diào)查研究的效果會(huì)大打折扣，調(diào)查研究就會(huì)變成走馬觀花或囫圇吞棗，只能停留在外部表象與問(wèn)題表層。如果具有深厚的理論水平，就可以透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，可以發(fā)現(xiàn)實(shí)踐背后的深層次邏輯。正所謂，外行看熱鬧，內(nèi)行看門(mén)道，具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與較高的理論水平是后者與前者的重大區(qū)別。讀原著、學(xué)原文、悟原理是提升理論修養(yǎng)最基礎(chǔ)的方法。“學(xué)而不思則罔”，黨員干部還要勤思考，將知識(shí)與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系起來(lái)。

搞調(diào)查研究必須深入基層和群眾。調(diào)查研究不能停在面上，要深入一線，深入基層，深入群眾，習(xí)近平總書(shū)記一直強(qiáng)調(diào)，不僅要“身入”基層，更要“心到”基層。只有了解和掌握真實(shí)情況，才能獲得第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。不深入基層，就把握不準(zhǔn)人民群眾的需求，滿足不了為人民服務(wù)的要求，就找不準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就“丈二和尚摸不著頭腦”，那就失去了調(diào)查研究的應(yīng)有之義。無(wú)論開(kāi)展什么工作，都要依靠大量來(lái)自政府、市場(chǎng)、群眾的基層調(diào)研。例如，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如果沒(méi)有深入到一線基層，是拿不出有效的改革對(duì)策的，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沒(méi)有深入一線基層群眾，沒(méi)有解決“最后一公里”問(wèn)題，是做不到精準(zhǔn)脫貧的。只有通過(guò)深入一線基層開(kāi)展全面仔細(xì)的調(diào)研，才能摸清問(wèn)題，找準(zhǔn)痛點(diǎn)，才能使政府決策與人民群眾實(shí)際需求合拍，才能為調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題提供科學(xué)依據(jù)和解決難題的措施。

調(diào)查研究后必須善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合實(shí)踐的嚴(yán)謹(jǐn)理性思考，是發(fā)展與創(chuàng)新馬克思主義理論的重要方式。廣大黨員干部必須善于從實(shí)踐中取經(jīng)，思考基層一線調(diào)查研究的收獲，不斷吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，哪些成功的經(jīng)驗(yàn)讓我們蹄疾步穩(wěn)，哪些失敗的教訓(xùn)讓我們警醒反思，以掌握工作規(guī)律，提升工作能力，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。

習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上明確提出：“馬克思主義始終是我們黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想，是我們認(rèn)識(shí)世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強(qiáng)大思想武器?！秉h員干部不僅要做到堅(jiān)定學(xué)習(xí)馬克思主義絕不動(dòng)搖，更要活學(xué)活用馬克思主義理論，以指導(dǎo)調(diào)查研究工作，做一名新時(shí)代真正意義上的馬克思主義者。

用好調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”

□ 張 砥

實(shí)事求是，是我們開(kāi)展一切工作的思想指針。貫徹實(shí)事求是的思想路線，最重要的一條，就是深入實(shí)際、調(diào)查研究。當(dāng)前，“不忘初心、牢記使命”主題教育正在全國(guó)上下火熱展開(kāi)，確保主題教育對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)，積極推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，必須與調(diào)查研究緊密結(jié)合起來(lái)。

“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。”正是憑著俯身調(diào)研、解剖麻雀的真功夫，正是善于把握客觀情況變化、善于總結(jié)人民群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們黨才得以戰(zhàn)勝一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，走出了中國(guó)革命、建設(shè)和改革的成功之路。

長(zhǎng)期執(zhí)政后，黨面臨的最大危險(xiǎn)，就是脫離群眾。一些領(lǐng)導(dǎo)干部覺(jué)得決策權(quán)是隨權(quán)力而來(lái)的，與群眾需求、客觀實(shí)際無(wú)關(guān)，調(diào)研也更多被視為一種程式化的存在。細(xì)數(shù)現(xiàn)實(shí)中廣為詬病的種種問(wèn)題，不論是“踩點(diǎn)式”的走馬觀花、“盆景式”的只看不問(wèn)，還是“報(bào)喜式”的探訪政績(jī)、“脫節(jié)式”的回避落實(shí)，一個(gè)突出特點(diǎn)，就是參與者忘記了調(diào)查研究的初心，為了調(diào)研而調(diào)研，陷入到形式主義、官僚主義的窠臼。調(diào)研調(diào)研，不僅要勤調(diào)還得善研。從這個(gè)意義上說(shuō)，在主題教育中重申調(diào)查研究的重要價(jià)值，強(qiáng)化大抓基層的鮮明導(dǎo)向，不僅是踐行黨的群眾路線的必然要求，也是敦促?gòu)V大黨員干部檢視初心、擔(dān)牢使命的題中應(yīng)有之義。

離開(kāi)深入調(diào)研，就難言科學(xué)決策。今天，隨著改革日益進(jìn)入深水區(qū)，觸及的利益更趨復(fù)雜，面臨的矛盾更加尖銳，如果依然憑經(jīng)驗(yàn)辦事、拍腦袋決策，既過(guò)不了時(shí)代“出卷人”這一關(guān)，也過(guò)不了人民“閱卷人”這一關(guān)。當(dāng)改革的四梁八柱搭建完畢，新時(shí)代的發(fā)展藍(lán)圖漸次鋪開(kāi)，尤需因地制宜，讓務(wù)實(shí)的調(diào)研為發(fā)展加油助力，確保各項(xiàng)政策舉措對(duì)接起群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感。我們黨一路走來(lái)的堅(jiān)定實(shí)踐充分證明，任何時(shí)候，只有重視調(diào)查研究，堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，才能了解基層群眾所思、所想、所盼，使我們的政策更接地氣。而大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)調(diào)研的風(fēng)氣，構(gòu)建重大決策失誤責(zé)任追究機(jī)制，也可倒逼黨員干部真正重視調(diào)研、提高調(diào)研能力。

調(diào)查研究是一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)藝術(shù)。讓這個(gè)“傳家寶”發(fā)揮現(xiàn)代功用，使調(diào)查研究真正成為搞論證、做決策、體民情、察民意的得力手段，必須和轉(zhuǎn)作風(fēng)結(jié)合起來(lái)。不僅要有正確的態(tài)度，也要有正確的方式方法。對(duì)各級(jí)黨員干部來(lái)說(shuō)，做好調(diào)研，要踏踏實(shí)實(shí)沉下去，能上百姓的家中聊天，也能下農(nóng)民的地頭問(wèn)苦。群眾感受不到官架子，才能打開(kāi)話匣子。

“走出去全是好辦法?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記到基層考察調(diào)研50多次，縱橫跨越中國(guó)版圖。行，到最偏遠(yuǎn)最困難之地；訪，強(qiáng)調(diào)進(jìn)村入戶“訪真貧”；聊的是家常，牽出的卻是時(shí)刻關(guān)切的大事；問(wèn)得細(xì)想得深，蘊(yùn)藏的都是治國(guó)理政的真功夫。這啟示我們，真調(diào)研，必定是問(wèn)題導(dǎo)向的調(diào)研，必定是傾聽(tīng)群眾呼聲、感受群眾疾苦、總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)、吸取群眾智慧的調(diào)研。以主題教育為契機(jī)，領(lǐng)導(dǎo)干部們都真正“動(dòng)”起來(lái)、“深”下去，交一批基層朋友，搞一批專(zhuān)題調(diào)研，何愁求不到妙法，何愁取不到真經(jīng)？

深入調(diào)研出實(shí)

深入邊遠(yuǎn)地區(qū)，為鄉(xiāng)親們脫貧致富找出路；剖析自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)難點(diǎn)，探索制度創(chuàng)新成果；了解基層干部的苦與累，謀劃減輕基層負(fù)擔(dān)的舉措……在開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育過(guò)程中，不少地方和部門(mén)注重開(kāi)展調(diào)查研究，在了解民情、掌握實(shí)情的基礎(chǔ)上拿出解決問(wèn)題的實(shí)招、硬招，為主題教育取得實(shí)效找到了有效路徑。

調(diào)查研究是我們黨的“傳家寶”，也是各級(jí)干部做好各項(xiàng)工作的基本功。開(kāi)展好主題教育，更加需要把調(diào)查研究貫穿始終，搞清楚問(wèn)題是什么、癥結(jié)在哪里，想明白難題如何解、短板怎么補(bǔ)，不斷往深里走、往實(shí)里走。

涉淺灘者得魚(yú)蝦，入深水者得蛟龍。搞好調(diào)查研究，重在“深入”二字。群眾有哪些操心事、煩心事，企業(yè)發(fā)展的迫切需求是什么，工作上有哪些薄弱環(huán)節(jié)？這些問(wèn)題的答案，坐在辦公室里想不出來(lái)，埋頭在文件材料中也找不出來(lái)，只有深入田間地頭、工廠車(chē)間，深入到廣大群眾中去，才能真正求解。

深入扎實(shí)搞調(diào)研，就應(yīng)突出問(wèn)題導(dǎo)向，著眼發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，哪些方面問(wèn)題突出就聚焦到哪些方面調(diào)研，問(wèn)題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)就重點(diǎn)在哪個(gè)環(huán)節(jié)調(diào)研，尤其要到困難群眾中間去、到艱苦偏遠(yuǎn)地方去、到問(wèn)題矛盾突出的一線去；就應(yīng)突出針對(duì)性，把調(diào)查研究與履職盡責(zé)、完成黨中央部署的任務(wù)和當(dāng)前正在做的事情結(jié)合起來(lái)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行深度檢視反思。只有這樣，才能把問(wèn)題找到找準(zhǔn)，把根源挖深挖透，讓整改措施有效果、立得住，切實(shí)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

調(diào)查研究隔層紙，政策效果隔座山。調(diào)查研究注重實(shí)效，需要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。沒(méi)有調(diào)研就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，調(diào)研不扎實(shí)也沒(méi)有發(fā)言權(quán)。要防止為調(diào)研而調(diào)研，調(diào)研既要身到，更要心到。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要“腳上有土”，更要心中有民、心中有責(zé)，帶著對(duì)群眾的感情、對(duì)職責(zé)使命的擔(dān)當(dāng)，撲下身子聽(tīng)真話、摸實(shí)情，與廣大群眾實(shí)打?qū)?、心貼心，一起找到對(duì)癥下藥、管用見(jiàn)效的硬招實(shí)招。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。各地各部門(mén)以開(kāi)展主題教育為契機(jī)，在調(diào)查研究上下真功夫、苦功夫，讓各項(xiàng)工作更加接地氣、通民意、得民心，必將激發(fā)攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干的強(qiáng)大正能量，創(chuàng)造無(wú)愧于黨和人民的新業(yè)績(jī)。

調(diào)查研究『五字

□ 向賢彪

調(diào)查研究是我們黨的“傳家寶”，是做好各項(xiàng)工作的基本功。習(xí)近平同志在擔(dān)任浙江省委書(shū)記期間，曾在《浙江日?qǐng)?bào)》的“之江新語(yǔ)”專(zhuān)欄發(fā)表232篇評(píng)論文章?！墩{(diào)研工作務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”》就是其中的一篇。全文只有200多字，不僅闡述了調(diào)查研究的重大意義，而且有針對(duì)性地提出了做好調(diào)查研究的“五字訣”，即“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”。

“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”蘊(yùn)含著深刻的哲理和方法論意義，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，是指導(dǎo)我們做好調(diào)查研究的重要遵循。

“深”，就是要深入群眾，深入基層，到田間、廠礦、群眾和社會(huì)各層面中去解決問(wèn)題

“涉淺灘者得魚(yú)蝦，入深水者得蛟龍。”真實(shí)有用的情況、深層次問(wèn)題往往被浮在表面的現(xiàn)象所覆蓋，只有“扎”下去，才能“撈”上來(lái)。“蹲下去才能看清螞蟻”，這就要求我們?cè)谡{(diào)查了解情況時(shí)，必須真正沉下去、接地氣，而不能學(xué)“井中葫蘆”，表面看像是下去了，實(shí)則卻浮在水面；更不能學(xué)“盲人摸象”，摸到一點(diǎn)就妄下結(jié)論。只有真正做到既“身入”又“心入”，才能看清“螞蟻”、抓到“活魚(yú)”。

1930年5月，毛澤東同志寫(xiě)《尋烏調(diào)查》期間發(fā)生的一件事，至今仍耐人尋味。一次，毛澤東同志把紅四軍宣傳隊(duì)集合起來(lái)，問(wèn)大家：“你們?cè)趯踝髁苏{(diào)查沒(méi)有？”宣傳隊(duì)的同志回答說(shuō)：“調(diào)查了?！彼謫?wèn)：“你們?cè)趯踝髁苏{(diào)查，那么，你們講一講尋烏做生意哪一類(lèi)最多？”這一問(wèn)，把大家問(wèn)住了。這時(shí)有個(gè)別同志說(shuō)：“大概是做豆腐的最多吧！”他接著又問(wèn)：“就算做豆腐的最多吧。那么你們?cè)僬f(shuō)一說(shuō)，尋烏哪幾家做豆腐做得最好？”對(duì)這些問(wèn)題，宣傳隊(duì)的同志都答不上來(lái)。最后毛澤東同志笑著給大家回答了前面幾個(gè)問(wèn)題。事后，宣傳隊(duì)的同志分頭下去調(diào)查，結(jié)果和毛澤東同志講的完全一樣。

2011年11月，習(xí)近平同志在中央黨校秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開(kāi)學(xué)典禮上，曾這樣評(píng)價(jià)毛澤東同志的尋烏調(diào)查：“直接與各界群眾開(kāi)調(diào)查會(huì)，掌握了大量第一手材料，諸如該縣各類(lèi)物產(chǎn)的產(chǎn)量、價(jià)格，縣城各業(yè)人員數(shù)量、比例，各商鋪經(jīng)營(yíng)品種、收入，各地農(nóng)民分了多少土地、收入怎樣，各類(lèi)人群的政治態(tài)度，等等，都弄得一清二楚。這種深入、唯實(shí)的作風(fēng)值得我們學(xué)習(xí)?！睍r(shí)下，一些同志搞調(diào)研，為什么跑面蹲點(diǎn)忙乎了半天，得到的情況是“外甥打燈籠——照舊”；而有的卻能看清“螞蟻”、撿回“活魚(yú)”？其區(qū)別就在于是不是真正深入下去了，是不是做到了“解剖麻雀”。實(shí)踐證明，搞好調(diào)查研究，經(jīng)驗(yàn)千條萬(wàn)條，最根本的只有一條：深入，再深入。

“實(shí)”，就是作風(fēng)要實(shí)，做到輕車(chē)簡(jiǎn)從，簡(jiǎn)化公務(wù)接待，真正做到聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事

毛澤東同志在《反對(duì)本本主義》一文中鮮明提出：“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)?！?988年，習(xí)近平同志在福建寧德任地委書(shū)記，到任3個(gè)月就走遍了9個(gè)縣，后來(lái)又跑遍了全地區(qū)絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還走山路去了不通公路的偏遠(yuǎn)山區(qū)。這樣的調(diào)查，生動(dòng)體現(xiàn)了他所推崇的“吃別人嚼過(guò)的饃沒(méi)味道”的求實(shí)作風(fēng)。

調(diào)查研究始終是了解情況最有效的方法之一，也只有真正了解、掌握方方面面的情況，才能做到去偽存真。習(xí)近平總書(shū)記指出：“有的下基層調(diào)研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，坐在車(chē)上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看‘門(mén)面’和‘窗口’，不看‘后院’和‘角落’，群眾說(shuō)是‘調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山’。有的明知報(bào)上來(lái)的是假情況、假數(shù)字、假典型，也聽(tīng)之任之，甚至通過(guò)挖空心思造假來(lái)粉飾太平?！弊鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部都要警醒起來(lái)，著力解決調(diào)研中不深不細(xì)不實(shí)的問(wèn)題，真正提高調(diào)研的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。調(diào)研要輕車(chē)簡(jiǎn)從，呼呼啦啦一大群人，群眾見(jiàn)了躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，怎么能打成一片？如果事先打了招呼，下面都用同一條路線、同一批對(duì)象來(lái)對(duì)付，怎么能了解到真實(shí)情況？而真正有價(jià)值的調(diào)研，就是要讓基層一線的干部群眾暢所欲言，正面的要聽(tīng)，反面的也要聽(tīng)；順耳的要聽(tīng)，刺耳的也要聽(tīng)。多聽(tīng)聽(tīng)真實(shí)的聲音，多了解真實(shí)的情況，才能為正確決策打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

“細(xì)”，就是要認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，深入分析問(wèn)題，掌握全面情況

調(diào)查研究是件細(xì)致活，不能粗枝大葉。1959年至1961年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入困境。為了弄清實(shí)際情況和問(wèn)題所在，毛澤東同志號(hào)召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。陳云同志率先垂范，1961年6月下旬到7月上旬，他在上海市青浦縣小蒸人民公社住了15天，接著他又到杭州、蘇州，找了與青浦情況相仿的專(zhuān)區(qū)和縣進(jìn)行調(diào)查，研究了種雙季稻和小麥問(wèn)題，還調(diào)查了養(yǎng)豬和自留地的情況。另外，他又找了與青浦土地、人口、氣候條件不同的蕭山和無(wú)錫兩縣的同志，調(diào)查了種植情況，研究了農(nóng)作物種植安排上的有關(guān)問(wèn)題。正是憑著這種嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，陳云同志收獲頗豐。調(diào)研結(jié)束后，他向中央提交了關(guān)于農(nóng)村調(diào)查的三份報(bào)告：《母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)》《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》《按中央規(guī)定留足自留地》，對(duì)于恢復(fù)與發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)起了重要作用。

對(duì)比陳云同志調(diào)查研究的嚴(yán)細(xì)作風(fēng)，我們現(xiàn)在的一些調(diào)查報(bào)告和工作研究，常常會(huì)出現(xiàn)“基本上”“大體上”“大多數(shù)”等模糊概念。什么原因？就是調(diào)查工作做得不細(xì)致、不扎實(shí)，對(duì)許多情況和數(shù)據(jù)摸得不深不透，也無(wú)法進(jìn)行定量分析，只能大而化之，概略瞄準(zhǔn)。搞調(diào)研最重要的就是要細(xì)，只有細(xì)才有真，只有細(xì)才保證準(zhǔn)。我們之所以強(qiáng)調(diào)要“解剖麻雀”“蹲下去看螞蟻”，就是因?yàn)橹挥懈闱逦⒂^，才能把握宏觀，微觀搞得越清楚，宏觀決策越明晰，工作指導(dǎo)才越有針對(duì)性。

“準(zhǔn)”，就是要善于分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性的東西

習(xí)近平總書(shū)記曾一針見(jiàn)血地指出，調(diào)查研究的過(guò)程，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識(shí)能力、判斷能力和工作能力的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，既需要我們掌握調(diào)查研究的正確方法，帶著問(wèn)題意識(shí)，關(guān)注實(shí)踐難題，走進(jìn)群眾中間，通過(guò)“身入”和“心入”，提高了解情況的精確度；更需要我們?cè)鰪?qiáng)黨性觀念，擯棄私心雜念，敢于說(shuō)真話、報(bào)實(shí)情，提高解決問(wèn)題的精準(zhǔn)度。

1959年廬山會(huì)議后，彭德懷同志閑居于北京西郊花園住地。1961年9月，他征得中央同意后前往湖南家鄉(xiāng)湘潭烏石大隊(duì)彭家圍子進(jìn)行調(diào)研。在座談會(huì)和個(gè)別走訪中，有人反映“大躍進(jìn)”中刮“五風(fēng)”的情況，有人訴說(shuō)缺吃少穿的生活現(xiàn)狀，他都耐心聽(tīng)取，一一記下。針對(duì)群眾反映最多的“能否分田到戶”“‘五風(fēng)’問(wèn)題”，他都耐心解答、做好工作。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的調(diào)查，他審定了隨行工作人員起草的五份調(diào)查材料，肯定了1958年以來(lái)興修水利的成績(jī)，也反映了農(nóng)村“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中糧食減產(chǎn)、“五風(fēng)”嚴(yán)重、群眾思想混亂、生產(chǎn)情緒低落等問(wèn)題。調(diào)研結(jié)束回到北京后，他讓隨行人員把五份調(diào)查報(bào)告送楊尚昆同志轉(zhuǎn)送中央。在這次農(nóng)村調(diào)查中，身處逆境中的彭德懷同志堅(jiān)持“一定要實(shí)事求是”“不要摻假”的調(diào)研宗旨，堅(jiān)持以共產(chǎn)黨人的本色如實(shí)記錄、反映問(wèn)題。精準(zhǔn)的調(diào)研成果中，折射出共產(chǎn)黨人實(shí)事求是、關(guān)懷群眾疾苦的黨性原則和為民情懷，至今仍然值得我們懷念和學(xué)習(xí)。

“效”，就是提出解決問(wèn)題的辦法要切實(shí)可行，制定的政策措施要有較強(qiáng)操作性，做到出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效

調(diào)查研究的最終目的是求“效”，就是出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，用切實(shí)可行的、有針對(duì)性的措施解決問(wèn)題。這就要在調(diào)查、研究、運(yùn)用這三步棋上下功夫。調(diào)查，就要正視問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從個(gè)性中找到共性，從苗頭中發(fā)現(xiàn)傾向性。研究，就要弄清問(wèn)題的性質(zhì)，分析問(wèn)題的癥結(jié)，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。運(yùn)用，就是把調(diào)研成果用于科學(xué)決策，切實(shí)解決群眾關(guān)注的問(wèn)題，提高為民謀福利的實(shí)效。衡量調(diào)研做得好不好，不是看搞得規(guī)模有多大、時(shí)間有多長(zhǎng)，也不是調(diào)研報(bào)告寫(xiě)得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)研的實(shí)效，看能否把問(wèn)題解決好。

2017年12月28日，《人民日?qǐng)?bào)》在《心無(wú)百姓莫為官——習(xí)近平同志幫扶下姜村紀(jì)實(shí)》中，披露了時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志重視調(diào)研實(shí)效的一些細(xì)節(jié)：村支書(shū)姜銀祥提出：“想請(qǐng)省里幫我們建沼氣，否則，山就要砍光了……”習(xí)近平同志當(dāng)即肯定：“這個(gè)提議好！”他請(qǐng)隨行的同志記下來(lái)，并叮囑：“資金由省財(cái)政解決。”幾天之后，省農(nóng)村能源辦公室便派專(zhuān)家入村進(jìn)行指導(dǎo)，資金也很快落實(shí)。在種茶大戶姜德明家召開(kāi)座談會(huì)時(shí)，習(xí)近平同志詳細(xì)詢問(wèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售情況，并扳著指頭一筆筆和大家算著投入和產(chǎn)出賬。當(dāng)有人提出“缺人才”“缺技術(shù)”時(shí)，習(xí)近平同志當(dāng)即表態(tài)：“省里研究一下，給你們村派一個(gè)科技特派員來(lái)?！辈痪?，浙江省中藥研究所高級(jí)工程師俞旭平進(jìn)駐下姜村……習(xí)近平同志的一言一行飽含著求實(shí)作風(fēng)和愛(ài)民情懷，為我們?cè)谡{(diào)研中如何求實(shí)效、辦實(shí)事作出了榜樣。只有心懷百姓，才能讓調(diào)研多些溫暖；只有注重實(shí)效，才能讓調(diào)研多些價(jià)值增量。

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之際，重溫調(diào)研“五字訣”，領(lǐng)悟“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”的要求，更加體會(huì)到中國(guó)共產(chǎn)黨人一以貫之的人民立場(chǎng)和求實(shí)作風(fēng)。只有謹(jǐn)記并踐行“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”的調(diào)研要求，切實(shí)推動(dòng)全黨形成崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力的良好作風(fēng)，才能確保中央大政方針和決策部署在基層落地生根。