陳薇薇

（315700 象山縣人民檢察院 浙江 象山）

黨的十八屆五中全會將綠色發(fā)展的概念提到了十分重要的位置上。國家開始大力嚴(yán)抓環(huán)保，不僅相關(guān)的政策、法規(guī)相繼出臺，各個(gè)地區(qū)也開始對破壞環(huán)境犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。公檢法對破壞環(huán)境資源犯罪的案件的關(guān)注度越來越高，這使得相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)一步的完善和發(fā)展，以此來快速推進(jìn)國家在環(huán)境資源上的建設(shè)與監(jiān)督。

一、環(huán)境資源犯罪案件的特點(diǎn)

環(huán)境資源類犯罪案件的特征主要集中在以下幾點(diǎn)：涉及的罪名相對集中、犯罪主體的特征明顯；犯罪手段隱蔽；后果嚴(yán)重以及出現(xiàn)輕刑化趨勢[1]。環(huán)境資源犯罪當(dāng)中大部分的案件都是和環(huán)境污染相關(guān)的，還有的非法占用農(nóng)用地、非法狩獵、濫砍濫伐等。這些案件大多發(fā)生在一些資源較為豐富，但管制較少的邊緣城市地帶，犯罪者大多是教育程度較低的農(nóng)民，他們的法律意識淡薄，往往會受到利益的誘惑而做出違法犯罪行為。再加上為了在非法勾當(dāng)中，盡量減少被發(fā)現(xiàn)的可能，經(jīng)常會選擇一些偏僻的地區(qū)作案，這就導(dǎo)致在案件偵查的過程當(dāng)中產(chǎn)生一些困難。但是這種方式造成的問題往往是不可逆的，會對人們的生活以及社會的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。這類案件在收集證據(jù)過程當(dāng)中存在一定困難，因而造成輕刑化現(xiàn)象的產(chǎn)生。

二、懲治破壞環(huán)境資源犯罪的困境

（一）現(xiàn)行法律對此類犯罪存在界定困境

環(huán)境污染案件在發(fā)生之后，相關(guān)人員在進(jìn)行實(shí)地偵查的過程中，往往很難對環(huán)境污染進(jìn)行一個(gè)正確的界定。雖然在整個(gè)相關(guān)環(huán)境污染的法律條文當(dāng)中，對環(huán)境污染的類型和程度做出了一定的規(guī)定，但是在實(shí)際的工作當(dāng)中由于情況的復(fù)雜導(dǎo)致此類工作在進(jìn)行過程當(dāng)中，由于受到不可抗力的影響而造成一定的界定偏差，這就導(dǎo)致很多環(huán)境污染案件在偵查過程中很難被定性。

（二）證據(jù)收集困難

刑法在成立犯罪的條件上強(qiáng)調(diào)了因果關(guān)系的重要性，犯罪行為和犯罪結(jié)果之間必須有必然的聯(lián)系[2]。但是很多環(huán)境污染的犯罪當(dāng)中，結(jié)果的出現(xiàn)具有一定的延遲性，也就是所謂的犯罪行為在一定時(shí)間之內(nèi)是不會導(dǎo)致響應(yīng)的犯罪后果，這就造成了，在進(jìn)行環(huán)境污染案件的證據(jù)搜查的過程中很難找到?jīng)Q定性的證據(jù)來證明整個(gè)犯罪結(jié)果。

（三）監(jiān)管工作不夠深入

環(huán)境監(jiān)管工作在很大的程度上存在一定的“不作為”[3]，監(jiān)管工作很多時(shí)候都是在損害結(jié)果發(fā)生過后，才會形成一定的管制。再加上整個(gè)監(jiān)管部門內(nèi)部，人員缺乏，檢測手段老舊落后，導(dǎo)致整個(gè)檢查過程中缺乏預(yù)期而產(chǎn)生的一定的損害后果，整個(gè)監(jiān)管工作推動緩慢，再加上后期的防治手段的缺乏，導(dǎo)致整個(gè)工作在開展過程中常常體現(xiàn)出滯后性，可信度較低。

（四）經(jīng)濟(jì)誘惑大

環(huán)境類犯罪發(fā)生頻繁的最主要的原因就是可以獲得很大的經(jīng)濟(jì)利益[4]，比如說非法采礦。非法采礦的地點(diǎn)雖然大多數(shù)都是在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村地區(qū)，但是采礦者為了獲得足夠的經(jīng)濟(jì)利益，會在整個(gè)礦區(qū)進(jìn)行肆意開發(fā)，不管不顧周圍環(huán)境的影響，在這樣的行為下，很多地方開始造成了山體空洞，很容易造成泥石流和滑坡的危險(xiǎn)，導(dǎo)致威脅到人們的安全，再加上早期的非法采礦還常常出現(xiàn)雇傭童工，礦區(qū)環(huán)境差的因素，導(dǎo)致整個(gè)非法采礦雖然危險(xiǎn)，但是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，仍然有很多人愿意這么做。

三、公檢機(jī)關(guān)處理破壞資源犯罪案件的對策

（一）深入推進(jìn)檢察公益訴訟工作

環(huán)境犯罪雖然常常具有復(fù)雜性，但是很多環(huán)境犯罪的直接后果都是對社會或者團(tuán)體產(chǎn)生一定的影響。因此要大力公益訴訟宣傳力度，提升公益訴訟社會認(rèn)知度與支持度。擴(kuò)大公益訴訟在環(huán)境資源保護(hù)、食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域的覆蓋面，建立多元化、全方位線索排摸機(jī)制，創(chuàng)建健全生態(tài)修復(fù)等補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)有效維護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)群眾自身的環(huán)保意識

提升國家的環(huán)保制度的關(guān)鍵是人人都要樹立起保護(hù)環(huán)境的意識。近年來隨著國家不斷強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境的重要性，很多嚴(yán)重違規(guī)的破壞環(huán)境的行為已經(jīng)在一定程度上得到了解決，但是仍然會存在很多問題沒有辦法及時(shí)改正。因此加強(qiáng)群眾的環(huán)保意識，幫助群眾對環(huán)境污染等違法行為建立其正確的認(rèn)識可以幫助整個(gè)社會形成良好的環(huán)保風(fēng)氣，人們認(rèn)識到環(huán)保的重要性，才能更好地保護(hù)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)行政監(jiān)督

加強(qiáng)行政監(jiān)督的關(guān)鍵還是要在最大限度當(dāng)中將整個(gè)執(zhí)法制度規(guī)范化和具體化，而行政處罰作為刑事處罰之前的有效懲治方法，能夠在最大限度上幫助治理環(huán)境污染的行為，并在一定基礎(chǔ)上起到進(jìn)行一步的監(jiān)督和懲戒作用，做大限度提升環(huán)境資源保護(hù)力度。

（四）促進(jìn)各部分協(xié)調(diào)運(yùn)作

行政執(zhí)法與刑事司法之間應(yīng)當(dāng)建立起緊密的聯(lián)系，在某種程度上要實(shí)現(xiàn)資源的共享，信息的共享。在這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部做好完善的銜接機(jī)制，保障在案件處理的過程中能夠很好地幫助調(diào)取證據(jù)以及進(jìn)行監(jiān)督和考核。并在此基礎(chǔ)上，對相關(guān)的破壞環(huán)境資源的案件進(jìn)行整合，合理的總結(jié)出案件發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間和類型，能夠幫助最大限度對相關(guān)類似案件發(fā)生的可能性進(jìn)行合理的規(guī)避。

（五）對犯罪行為嚴(yán)厲打擊

環(huán)境污染的犯罪往往會造成很嚴(yán)重的污染后果，甚至?xí)θ说纳踩拓?cái)產(chǎn)造成一定的傷害。因此面對此類案件應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。這首先是要在總結(jié)往期案件的基礎(chǔ)上，整理出一定的客觀規(guī)律，依靠規(guī)律對相關(guān)的法律進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，以保障在處罰過程中，真正做到有法可依，違法必究。

四、結(jié)束語

綜上所述，破壞環(huán)境資源的案件當(dāng)中，作為公檢法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)址ㄗ镄袨檫M(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，以保障整個(gè)相關(guān)法律在運(yùn)行過程中有法可依，作為群眾也要不斷加強(qiáng)環(huán)保意識，提升環(huán)保思想，不要做法律不允許的事情。