黃 宇

（563003 中共遵義市委黨校 貴州 遵義）

高校師生戀在最近幾年開(kāi)始在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)關(guān)注。筆者以1990到2019年為搜索期間，對(duì)知網(wǎng)進(jìn)行了搜索。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，輸入關(guān)鍵詞“師生戀愛(ài)與特別權(quán)力關(guān)系”，查詢結(jié)果為0；輸入“高校教師權(quán)利的邊界”，查詢結(jié)果為0；輸入“高校的特別權(quán)力關(guān)系”，查詢結(jié)果為2；輸入關(guān)鍵詞“師生戀”，查詢結(jié)果為82，但是其中絕大多數(shù)文章都只從“師生戀結(jié)成苦果”或者“師生戀原因分析”等特別簡(jiǎn)單的角度進(jìn)行了關(guān)注，因此，筆者結(jié)合特別權(quán)力關(guān)系理論來(lái)探討我國(guó)師生戀的相關(guān)問(wèn)題是極具意義的。

一、運(yùn)用特別權(quán)力關(guān)系理論對(duì)師生戀問(wèn)題的觀察

在高校的師生戀問(wèn)題上，同樣需要正視特別權(quán)力關(guān)系對(duì)人們思想觀念的不當(dāng)影響。特別權(quán)力關(guān)系主要表現(xiàn)為權(quán)力主體在一定范圍內(nèi)基于管理和控制而形成的內(nèi)部權(quán)力關(guān)系。在這種關(guān)系模式下管理人（例如教師）則在較多層面處于掌控地位，而被管理人（例如學(xué)生）明顯處于弱勢(shì)地位，我國(guó)高校的許多制度都建立在認(rèn)可這種理論的基礎(chǔ)上。

特別權(quán)力關(guān)系理論起源于德國(guó)。二戰(zhàn)后，該理論的傳統(tǒng)內(nèi)容部分遭到批判。后來(lái)德國(guó)學(xué)者開(kāi)始提出“重要關(guān)系理論”，認(rèn)為法律應(yīng)對(duì)只要涉及到公民基本權(quán)利的重要內(nèi)容都進(jìn)行規(guī)范，其中能否保障基本人權(quán)則是一個(gè)重要的判斷因素。近十余年來(lái)，我國(guó)公眾法律意識(shí)不斷提高，教師與學(xué)生之間不斷發(fā)生的各種案件讓人們開(kāi)始對(duì)高校中特別權(quán)力關(guān)系理論的存在和影響有了更多審視。2018年，武漢理工大學(xué)發(fā)生研究生陶崇園跳樓墜亡案件，開(kāi)始導(dǎo)師王某并不承認(rèn)自己存在過(guò)錯(cuò)，但是當(dāng)學(xué)生家屬起訴后，王某還是對(duì)其在陶崇園教育培養(yǎng)過(guò)程中自己的不當(dāng)言行向陶崇園的家屬表示了道歉，并賠償65萬(wàn)元，這個(gè)結(jié)果同樣地引發(fā)人們更多的思考。人們逐漸發(fā)現(xiàn)，高等院校并非單純美好的“象牙塔”。如果不正視這種特殊的權(quán)力關(guān)系現(xiàn)狀，學(xué)生的權(quán)益將不能得到更好的保護(hù)。具體來(lái)講，高校里導(dǎo)師具有太多權(quán)力，包括簽署學(xué)生就業(yè)鑒定意見(jiàn)、管理研究生經(jīng)費(fèi)、推薦發(fā)表論文、評(píng)選獎(jiǎng)助學(xué)金等，它們對(duì)學(xué)生往往具有“生殺予奪”之力量。然而，現(xiàn)行的制度賦予了老師種種權(quán)力，對(duì)于權(quán)力行使的邊界、方式和程度卻明顯缺乏政策與法律的控制或監(jiān)管。學(xué)生屬于明顯的弱勢(shì)群體，思維不夠成熟，又缺少話語(yǔ)權(quán)，能夠逃避被控制困境的機(jī)會(huì)并不多，所以學(xué)生權(quán)益是否能夠被保障，有時(shí)候更多地取決于其老師的道德水平或者人格是否健全等要素，這種狀況在“依法治國(guó)”時(shí)代背景下肯定是應(yīng)該被檢省的。

筆者認(rèn)為，我們對(duì)高校長(zhǎng)期受到特別權(quán)力關(guān)系理論的深厚影響這一現(xiàn)象需要警醒，這種影響在師生戀問(wèn)題上一直也有所反映，再加上傳統(tǒng)的“男性師長(zhǎng)與年輕女性是男才女貌的相配”的文化觀念也一直很有土壤，導(dǎo)致人們常常美化師生戀問(wèn)題。尤其是在高校環(huán)境中，由于學(xué)生基本上都已成年，所以當(dāng)事人更可能以“這是成年人之間的兩廂情愿”為由來(lái)辯解，而公眾也往往認(rèn)同這種理由。這些背景導(dǎo)致了師生戀問(wèn)題在事實(shí)上一直得不到更深層次的本質(zhì)挖掘，導(dǎo)致一些違法甚至犯罪行為可能會(huì)逃避法律的追究。因此，筆者主張，在新的歷史背景下我國(guó)高校管理者、立法者和司法裁判者均應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的特別權(quán)力關(guān)系理論進(jìn)行認(rèn)知上的反省和突破，如此才能真正反映相關(guān)主體在權(quán)益上的需求。

二、從法律規(guī)范角度引導(dǎo)師生戀現(xiàn)象

我們有必要梳理一下我國(guó)《教師法》《高等教育法》關(guān)于教師權(quán)利和義務(wù)的相關(guān)規(guī)定。1994年，我國(guó)《教師法》施行。其中第八條規(guī)定了教師應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，包括制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象；不斷提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平等。該法要求學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)教師的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績(jī)進(jìn)行考核，還規(guī)定如果教師品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1998年施行的《高等教育法》中與教師的權(quán)利義務(wù)相關(guān)的規(guī)范有：高等學(xué)校的教師及其他教育工作者享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)；高等學(xué)校實(shí)行教師資格制度。中國(guó)公民凡遵守憲法和法律，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷，有相應(yīng)的教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格，可以取得高等學(xué)校教師資格。從以上條款可以看到，兩部法律規(guī)范的內(nèi)容沿用了傳統(tǒng)的寬泛式概念，對(duì)“尊重學(xué)生人格”“品行不良”“具有良好的思想品德”等概念沒(méi)有明確細(xì)化規(guī)定。

2014年，教育部發(fā)布《關(guān)于建立健全高校師生師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》明確高校教師不得損害學(xué)生和學(xué)校合法權(quán)益的行為，規(guī)定教師不得對(duì)學(xué)生實(shí)施性騷擾或與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，如果存在違反情形的，教師將可能被給予警告、記過(guò)、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)、解除聘用合同或者開(kāi)除。《意見(jiàn)》還要求各高校要建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)教師嚴(yán)重違反師德行為監(jiān)管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，要追究高校主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任?！兑庖?jiàn)》比前述兩個(gè)法律的規(guī)定有了一些進(jìn)步，但是《意見(jiàn)》尚有不足，即對(duì)高校里以戀愛(ài)關(guān)系面目存在的情愛(ài)關(guān)系沒(méi)有規(guī)范。筆者認(rèn)為，法律法規(guī)規(guī)范的不足，容易導(dǎo)致不僅當(dāng)事人很難受到懲處，同時(shí)公眾也始終無(wú)法正確認(rèn)知到相關(guān)行為的性質(zhì)。如果沒(méi)有法律法規(guī)的清楚態(tài)度，那么高校特別權(quán)力關(guān)系的主體都不能正確處理好自己的態(tài)度和行為，不僅學(xué)生可能成為受害者，教師的也有可能將自己置于被指控的不利之地。筆者認(rèn)為教育部作為國(guó)家最高的教育主管部門，在以后的規(guī)范性文件中應(yīng)該對(duì)此有更為清晰的導(dǎo)向態(tài)度。在學(xué)校管理制度中，從以學(xué)校本位轉(zhuǎn)變到以學(xué)生為中心將是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變過(guò)程，但這是我國(guó)教育制度和政策需要逐漸認(rèn)知和實(shí)現(xiàn)的一個(gè)轉(zhuǎn)變。

基于以上分析，筆者認(rèn)為應(yīng)該對(duì)高校里的師生戀行為進(jìn)行以下規(guī)范：

首先，建議教育部的規(guī)范性文件能夠?qū)熒鷳傩袨樽鞒銮‘?dāng)?shù)暮秃侠淼膶?dǎo)向。然后，在教育部規(guī)范性文件出臺(tái)以前有條件的高?？梢試L試采取更明確的立場(chǎng)。不管哪一種做法，都應(yīng)該明確以下基本態(tài)度：①社會(huì)尊重成年人之間的戀愛(ài)關(guān)系，但是該戀愛(ài)關(guān)系里不應(yīng)該存在特別權(quán)力關(guān)系里可能出現(xiàn)的控制、壓制、影響等性質(zhì)；②如果師生戀雙方堅(jiān)持戀愛(ài)關(guān)系，建議教師方辭去教師職務(wù)，或者轉(zhuǎn)到其他學(xué)校任教。另外，還可以學(xué)習(xí)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的做法，出臺(tái)《校園性騷擾性侵預(yù)防和處理辦法》等，一方面在公民中灌輸正確定義、預(yù)防和處理性騷擾等不法行為的觀念，另一方面還可以通過(guò)成立專門委員會(huì)或小組等常設(shè)機(jī)構(gòu)的方式來(lái)處理相關(guān)事件，這些常設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)成員構(gòu)成有基本性別比例的要求，例如女性成員不應(yīng)該少于二分之一。同時(shí)具體的內(nèi)容中還應(yīng)結(jié)合《治安管理處罰法》等法律的規(guī)定，明確與校園內(nèi)性騷擾或者性侵害等問(wèn)題相關(guān)的處理原則、處理手段、處理程序、救濟(jì)程序等，以清晰和明確的制度規(guī)范來(lái)保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。