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吉林省臨江市是革命老區(qū)。1934年,中國(guó)共產(chǎn)黨在臨江縣四道二岔召開了南滿第一次黨代會(huì),成立了東北人民革命軍第一軍,楊靖宇任軍長(zhǎng)兼政委,成為東北抗聯(lián)的前身。1936年12月,東北抗聯(lián)第二軍軍長(zhǎng)王德泰、第一軍二師師長(zhǎng)曹國(guó)安在臨江境內(nèi)對(duì)日作戰(zhàn)中壯烈殉國(guó)。1946年至1947年,由陳云、肖勁光、肖華等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家指揮,我參戰(zhàn)官兵浴血奮戰(zhàn),打退國(guó)民黨軍數(shù)次進(jìn)攻,取得了“四保臨江”戰(zhàn)役的偉大勝利,有效地鞏固了革命根據(jù)地,拉開了全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的序幕??姑涝陂g,臨江是志愿軍的重要通道和戰(zhàn)略后方,臨江人民積極參軍參戰(zhàn),作出了巨大的犧牲和重大貢獻(xiàn)。
改革開放以來,臨江人民在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都得到了較快發(fā)展,人民的生活水平不斷提高。但由于地理位置偏僻,交通不暢,制約了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。
為破解交通不便制約臨江老區(qū)發(fā)展這一瓶頸,使臨江市、渾江區(qū)、江源區(qū)、長(zhǎng)白縣等區(qū)域60多萬老區(qū)人民從中受益。2014年10月,吉林省下發(fā)了《吉林省發(fā)改委關(guān)于白山至臨江高速公路工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》(吉發(fā)改審批〔2014〕449號(hào)),要求該項(xiàng)目由市(州)縣(市)政府作為推進(jìn)主體,省財(cái)政給項(xiàng)目資本金50%(總投資10%給予補(bǔ)助),地方政府承擔(dān)資本金50%(總投資10%)。由于此高速屬省高速,國(guó)家不予投資。
白山至臨江段高速公路設(shè)計(jì)全長(zhǎng)41.974公里,項(xiàng)目總投資約需72.17億元。雖然屬老、少、邊、窮地區(qū)的臨江市地方稅收收入僅為2.3億元,但為了打通這條交通大動(dòng)脈,臨江市政府盡最大努力籌集了地方債券7.17億元,同時(shí)爭(zhēng)取了本項(xiàng)目的征地拆遷債券7.094億元,加上省財(cái)政補(bǔ)助的7億元,仍有50億元的資金缺口。
白山市和臨江市政府經(jīng)研究,決定采用政府與社會(huì)資本合作(PPP)的模式開發(fā)這一項(xiàng)目。后曾與多家企業(yè)洽談合作,但因經(jīng)測(cè)算30年內(nèi)無法收回投資,均無功而返。
由于融資困難,白山至臨江段高速公路立項(xiàng)后一直未能實(shí)施,最后超出了項(xiàng)目的二年有效期,致使批復(fù)文件作廢,也讓這條高速公路建設(shè)至今處于停滯狀態(tài)。
期間,白山市和臨江市政府也曾多次吁請(qǐng),上級(jí)有關(guān)部門回復(fù)待資金落實(shí)后方可重新立項(xiàng)并進(jìn)行評(píng)審。
2018年10月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》,明確聚焦脫貧攻堅(jiān)、鐵路、公路等重點(diǎn)領(lǐng)域,保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,加大對(duì)補(bǔ)短板重大項(xiàng)目的金融支持力度。
為此我們呼吁,請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門對(duì)臨江至白山的高速公路資金缺口給予支持,早日建成這個(gè)項(xiàng)目,拉動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,造福老區(qū)人民。?