第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇是在“一帶一路”建設(shè)取得顯著成果、第一屆峰會成果基本落實的情況下召開的。習近平主席在《齊心開創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來》的演講中，概括總結(jié)了“一帶一路”建設(shè)成果，再次強調(diào)了“共商、共建、共享”原則，指出要堅持“開放、綠色、廉潔理念”，倡議努力實現(xiàn)高標準、惠民生、可持續(xù)目標，引入各方普遍接受和支持的規(guī)則標準，同時要尊重各國法律法規(guī)。這些倡議的最大特點是針對“一帶一路”建設(shè)過程中積累的經(jīng)驗提出的，反映了“一帶一路”建設(shè)的情景和改善的目標。當前，打造“一帶一路”2.0版已成為中國政府和“一帶一路”參與國的集體共識和共同任務(wù)。那么，對于中國來說，如何推動“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠？打造“一帶一路”2.0版還存在哪些亟待解決的問題？筆者認為，推動“一帶一路”行穩(wěn)致遠需要處理好六對關(guān)系。

一、要處理好個體發(fā)展與聯(lián)動發(fā)展之間的關(guān)系

習近平主席說：“一花獨放不是春,百花齊放春滿園?！苯?jīng)過40多年的改革開放，中國的經(jīng)濟規(guī)模、體量和效益舉世矚目，也積累了大量成功的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展理念，目前已經(jīng)到了個體發(fā)展和帶動廣大發(fā)展中國家共同發(fā)展的階段。因此，如何在個體發(fā)展與聯(lián)動發(fā)展之間搭建一條合理的路徑，成為當前中國亟待解決的問題。當前，“一帶一路”倡議遭到一些國家的無端指責，主要原因之一就在于他們沒有理解個體發(fā)展與聯(lián)動發(fā)展之間的關(guān)系。

二、要處理好國內(nèi)發(fā)展與國際發(fā)展之間的關(guān)系

黨的十八大以來，國家提出“一帶一路”倡議，之后又提出了京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶以及粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域性、聯(lián)動性的發(fā)展戰(zhàn)略。能否在整合國內(nèi)資源、調(diào)動國內(nèi)積極性，在實現(xiàn)國內(nèi)政治動員和區(qū)域性聯(lián)動發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)發(fā)展外部性效應(yīng)的提升，提高國內(nèi)發(fā)展的邊際效應(yīng)，是中國在今后發(fā)展中必須面對和解決的另一個重要問題。

三、要處理好政府和企業(yè)、政府和市場的關(guān)系

處理好這一對關(guān)系，關(guān)鍵是要處理好政企統(tǒng)籌的問題?！耙粠б宦贰钡挠行七M既要靠政府，也要靠企業(yè)，兩者是落實“一帶一路”的雙引擎，需要同步驅(qū)動。在“一帶一路”建設(shè)中，既要發(fā)揮政府把握方向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，又要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。政府要在宣傳推介、加強協(xié)調(diào)、建立機制等方面發(fā)揮主導性作用，同時要注意構(gòu)建以市場為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體的區(qū)域經(jīng)濟合作機制，廣泛調(diào)動各類企業(yè)參與，努力形成政府、市場、社會有機結(jié)合的合作模式，形成政府主導、企業(yè)參與、民間促進的立體格局。

四、要處理好地緣政治現(xiàn)實與線路規(guī)劃之間的關(guān)系

“一帶一路”倡議是一個大概念，涉及大國關(guān)系、周邊安全、區(qū)域合作、文化交流、全球治理、多邊外交等中國對外關(guān)系和外交政策的方方面面。因此，在推進過程中，“一帶一路”的開放性問題應(yīng)當被提升到一個重要位置。在此過程中，當一些合作項目出現(xiàn)梗阻或問題之后，一些西方媒體可能出現(xiàn)過分渲染問題嚴重性和質(zhì)疑“一帶一路”倡議前景的聲音。在許多情況下，項目本身出現(xiàn)問題是由于市場競爭等客觀因素導致的。對于這類問題，要冷靜分析，客觀評估，切不可盲目傳播、人云亦云。

五、要處理好學術(shù)研究與政策導向之間的關(guān)系

“一帶一路”倡議是一個新生事物，無論是學術(shù)研究還是政策導向，難免存在一定認知上的差異?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)開展六年來，已經(jīng)從“大寫意”走向“工筆畫”，推動“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，必須在學科體系和話語體系上厘清“一帶一路”倡議同構(gòu)建人類命運共同體、新型國際關(guān)系、中國特色大國外交之間的邏輯關(guān)系，為宏觀政策和頂層設(shè)計提供更為有力的智力支持。

六、要處理好經(jīng)濟利益與道德風險之間的關(guān)系

如何澄清在“一帶一路”推進過程中的謠言，幫助一些國家走出認識誤區(qū)？“一帶一路”建設(shè)的可持續(xù)性如何實現(xiàn)？“一帶一路”風險防控和預警機制建設(shè)從何抓起？解決這些問題，要在理念上有更加清晰的認識，不能簡單把“一帶一路”和全球化的某些外在表現(xiàn)形式掛鉤?！耙粠б宦贰痹诒举|(zhì)上是一個國際經(jīng)濟合作倡議，不是地緣政治工具。在高質(zhì)量共建“一帶一路”過程中，應(yīng)盡量推動“一帶一路”回歸經(jīng)濟外交的本質(zhì)；應(yīng)通過引導更多社會力量參與“一帶一路”建設(shè)的方式，突出和彰顯“一帶一路”的經(jīng)濟合作倡議屬性。

總之，中國提出“一帶一路”倡議并不追求地緣政治目的，也不是某些西方媒體說的那樣，似乎中國在借“一帶一路”建設(shè)推銷過剩產(chǎn)品或產(chǎn)能。但是，在現(xiàn)實生活中，要使沿線國家理解“一帶一路”建設(shè)的實質(zhì)，還需要做大量工作。某些發(fā)達國家對“一帶一路”建設(shè)的抵制是出于其維護傳統(tǒng)勢力范圍和利益的考慮。而“一帶一路”倡議所包含的“共商、共建、共享”原則的確沖擊了那種追求自身利益最大化和自我優(yōu)先的霸權(quán)理念。當中國提出人類命運共同體理念時，實際上觸動了傳統(tǒng)國際關(guān)系的基礎(chǔ)。那個基礎(chǔ)就是大國、強國優(yōu)先，就是以實力獲取利益，就是弱肉強食?！肮采?、共建、共享”，是全新的合作理念，發(fā)展中國家、中小國家普遍支持，但是遇到了來自發(fā)達國家的抵觸。因此，這種博弈將是長期的。

（中國社會科學院“一帶一路”研究中心供稿）