摘 要：中共十八屆三中全會(huì)和五中全會(huì)，連續(xù)兩次對計(jì)劃生育政策進(jìn)行了調(diào)整，并在2017年，國務(wù)院發(fā)布了《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》，將人口均衡發(fā)展的要求上升為重大國家戰(zhàn)略，這也在一定程度上使得我國計(jì)劃生育政策調(diào)控目標(biāo)發(fā)生了改變。在這種背景下，文章對影響我國計(jì)劃生育政策變遷的原因進(jìn)行了分析和研究。

關(guān)鍵詞：我國計(jì)劃生育;政策變遷;原因

在國家的發(fā)展過程中，人口生育政策關(guān)系到民族前途，對國家長久進(jìn)步有著很大的影響。一直以來，很多人都認(rèn)為我國的人口基數(shù)非常大，并且增長的速度較快。但是，在2010年開展的全國第六次人口普查結(jié)果顯示，經(jīng)過了幾十年的計(jì)劃生育政策，我國人口形勢發(fā)生了非常大的變化。生育率不高以及老齡化嚴(yán)重等，這一系列的問題為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了很多困擾。因此，在今后的發(fā)展過程中，計(jì)生工作者應(yīng)該深入研究影響我國計(jì)劃生育政策變遷的原因，并積極制定對策，以便可以讓社會(huì)朝著良好的方向邁進(jìn)。

一、 影響我國計(jì)劃生育政策變遷的原因

（一）人口老齡化

在當(dāng)今世界的發(fā)展過程中，人口老齡化是當(dāng)今世界各國正在面臨的重要問題。近年來，隨著社會(huì)進(jìn)步速度的不斷加快，醫(yī)療水平等發(fā)展水平日益提升，使得人們的平均壽命都得到了延長，但是老年人口數(shù)量卻在不斷提升，而這一情況的出現(xiàn)，也對我國計(jì)劃生育政策的順利實(shí)施造成了一定影響。同時(shí)，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)研究得知，在實(shí)際的發(fā)展過程中，人口總和生育率正在逐年下降，不僅在一定程度上促進(jìn)了老年人口基數(shù)的增多，也影響了人口總數(shù)的整體增長速度，二者的共同作用，致使社會(huì)出現(xiàn)了人口老齡化，從而嚴(yán)重影響了我國計(jì)劃生育政策變遷。此外，與國外一些發(fā)達(dá)國家相比，我國無論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還是社會(huì)發(fā)展，都相對落后。所以，我國計(jì)劃生育政策變遷，也導(dǎo)致老齡化問題更為棘手，我國養(yǎng)老社會(huì)保障的缺口也越來越大。

（二）男女比例失衡

在計(jì)劃生育政策制定的初期階段，政策制定者就已經(jīng)考慮到了男女比例問題。因?yàn)樵谖覈?，農(nóng)業(yè)是第一生產(chǎn)力，而很多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力都是以男性為主，再加上傳統(tǒng)觀念的生育觀念驅(qū)使，更是導(dǎo)致很多人選擇生育男孩。并且，在計(jì)劃生育政策實(shí)施的過程中，其主要采用的方法就是宣傳，力求可以最大限度地將一些傳統(tǒng)不良思想觀念全部消除，提倡男女平等。但是，這些對策的制定以及執(zhí)行，并沒有有效的將問題徹底解決，從而對我國計(jì)劃生育政策變遷造成了非常嚴(yán)重的影響。

（三）低生育率

我國計(jì)劃生育政策的目標(biāo)就是將人口總和生育率控制在1.8左右。但是，結(jié)合當(dāng)前的現(xiàn)狀分析，我國的實(shí)際生育率還不超過1.5。如果在今后的發(fā)展過程中，低生育率降低在1.5以下，那么就會(huì)對社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展造成很大影響。所以，這一原因的出現(xiàn)，也是干擾我國計(jì)劃生育政策變遷的主要因素。

二、 促進(jìn)我國計(jì)劃生育政策變遷的對策分析

針對現(xiàn)階段存在的人口控制矛盾，客觀上來講，就是生育政策與群眾生育意愿的矛盾。因此，為了可以更好的化解這些矛盾，有效促進(jìn)我國計(jì)劃生育政策變遷，在今后的發(fā)展過程中，一定要積極制定處理方案，扭轉(zhuǎn)失誤，保證政策變遷的合理性以及科學(xué)性。

（一）全面提升育齡群眾的自身素質(zhì)

為了可以有效促進(jìn)我國計(jì)劃生育政策變遷，對各類影響因素進(jìn)行有效規(guī)避，在具體的發(fā)展過程中，應(yīng)該全面提升育齡群眾的自身素質(zhì)。從青少年起開始教育，讓其從小接受先進(jìn)思想，能夠了解計(jì)劃生育對自身以及社會(huì)的作用，積極摒棄傳統(tǒng)思想觀念。同時(shí)，建立完善的保障機(jī)制，有效降低人口生育風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)的處理好獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老保障問題，對一些不穩(wěn)定因素進(jìn)行綜合考量，并依照具體情況，合理解決，保證可以促進(jìn)我國計(jì)劃生育政策的實(shí)施，進(jìn)而讓我國社會(huì)可以朝著相對穩(wěn)定的方向發(fā)展。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

計(jì)生干部在實(shí)際的工作中，一定要抓好計(jì)生網(wǎng)絡(luò)的落實(shí)情況，明確日常計(jì)生工作的現(xiàn)狀，加大宣傳教育，強(qiáng)化避孕節(jié)育等措施的落實(shí)，并且，針對工資報(bào)酬的落實(shí)情況，也應(yīng)該加大重視程度，保證可以有效將計(jì)生工作者的工作積極性全面調(diào)動(dòng)起來。同時(shí)，企業(yè)部門也應(yīng)該發(fā)揮自身作用，實(shí)現(xiàn)資源的共享。計(jì)生以及衛(wèi)生等部門，應(yīng)該強(qiáng)化交流，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，資源共享，信息互通，對人口資源進(jìn)行有效的整合，建立一個(gè)相對統(tǒng)一的平臺(tái)，確?？梢约皶r(shí)的發(fā)現(xiàn)育齡人群的流動(dòng)情況等，全面提升服務(wù)水平。此外，針對一些流動(dòng)人口，相關(guān)部門也應(yīng)該制定一系列政策，并有效的落實(shí)，保證計(jì)劃生育政策實(shí)施以及變遷的順利性。

三、 結(jié)束語

自進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國社會(huì)在不斷進(jìn)步以及發(fā)展的過程中，雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)得到了很大程度上的提升，但是人口過多依舊是社會(huì)進(jìn)步期間存在的重要問題。即便是現(xiàn)階段我國計(jì)劃生育在政策上對人口數(shù)量進(jìn)行了有效控制，并且取得了非常良好的效果。然而一些弊端依舊存在。所以，為了可以有效解決這些問題，在今后的發(fā)展過程中，應(yīng)該合理的對政策進(jìn)行調(diào)整，分析影響政策調(diào)整的因素，科學(xué)制定解決路徑，確保我國社會(huì)可以穩(wěn)定進(jìn)步。

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作者簡介：

趙昌香，河北省唐山市豐南區(qū)錢營鎮(zhèn)人民政府。