摘 要：小型水利工程對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講至關(guān)重要，它可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)和農(nóng)田水利建設(shè)得到有效地提高，同時(shí)也進(jìn)一步可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程施工管護(hù)的探究，能夠有效地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，擁有著極其重要的實(shí)踐意義和理論意義，文章對實(shí)際工程案例進(jìn)行探究，在進(jìn)行探究中發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題，并針對問題進(jìn)行剖析提出了相對的解決辦法。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);小型水利工程;施工管護(hù);問題和應(yīng)對策略

對于當(dāng)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，它會遭受到諸多因素的抑制，小型水利工程可以說對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講至關(guān)重要，它對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都發(fā)揮著重要的作用。這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工時(shí)的管護(hù)工作極為重要，它是整個(gè)水利工程的質(zhì)量保證，一旦它出現(xiàn)問題，那么整個(gè)水利工程的作用將會大打折扣，甚至是消失，所以對其探究有著極其重要的意義。

一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工管護(hù)價(jià)值意義

通常情況下進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程設(shè)施的施工建設(shè)，其主要目的是使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求得以滿足，使得農(nóng)田灌溉和農(nóng)作物生長供給充分的水資源。同時(shí)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程的建設(shè)還可以用于發(fā)電，以此使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于電力的需求得到滿足，總的來說它對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著決定性的作用。對于水利工程的建設(shè)來講，無論大小都屬于大型的建設(shè)項(xiàng)目，即使是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程在投資上還是在能源的損耗上都是驚人的，一旦質(zhì)量存在一些問題，那么就會造成無法挽回的損失。這時(shí)就需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工進(jìn)行管護(hù)，一般情況下在水利工程施工建設(shè)時(shí)，很容易遭受一些因素的影響，使得質(zhì)量不能得到保證，實(shí)行管護(hù)工作可以有效地規(guī)避在施工建設(shè)中，由于一些因素的影響使得整個(gè)質(zhì)量降低的風(fēng)險(xiǎn)，因此管護(hù)工作對于施工建設(shè)質(zhì)量和問題的抑制以及工程的安全性都有著重要的價(jià)值和意義存在。

二、 工程案例

通常情況下，小型水利工程都是服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的工程，大多數(shù)是幫助農(nóng)田灌溉為主，所以本研究以某省的A鎮(zhèn)為探究對象。A鎮(zhèn)屬于農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物以及飼料資源極為豐富，糧食作物以玉米和小麥為主，是玉米生產(chǎn)大鎮(zhèn)。同時(shí)鎮(zhèn)內(nèi)還盛產(chǎn)西瓜和香瓜等水果，同時(shí)對于小雜糧領(lǐng)域也有涉及。A鎮(zhèn)水資源極其豐富，鎮(zhèn)內(nèi)坐擁4座小型水庫，有三條河流貫穿全鎮(zhèn)，由于地處平原，這里畜牧業(yè)也極為發(fā)達(dá)。當(dāng)下鎮(zhèn)內(nèi)大小企業(yè)有三十多家，規(guī)模較大的企業(yè)有三家，其產(chǎn)值都能破億。在2017年的時(shí)候，整個(gè)鎮(zhèn)內(nèi)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值總數(shù)也突破了3億元大關(guān)，這里農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占據(jù)了60%，農(nóng)民群眾的人均收入在3000元左右，比前年上漲了10個(gè)百分點(diǎn)，據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，在2018年的時(shí)候A鎮(zhèn)有大小池塘將近50個(gè)和灌溉井660眼，而農(nóng)田排水溝達(dá)到了1600余條，我們從A鎮(zhèn)最近幾年來的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的收入水準(zhǔn)來看，由于有小型水利工程的幫助，農(nóng)產(chǎn)品無論是在質(zhì)量還是產(chǎn)量都有很大提高，整體農(nóng)業(yè)收入每年都呈上漲趨勢。但是在水利施工層面上還有一些問題存在，例如水庫穩(wěn)固性缺失，灌溉井也沒有很強(qiáng)的抗?jié)B性等諸多問題，使得一些工程經(jīng)常需要修復(fù)，浪費(fèi)大量的人力和財(cái)力。

三、 A鎮(zhèn)小型水利施工管護(hù)存在的問題

（一）權(quán)力不明，管護(hù)混亂

由于A鎮(zhèn)區(qū)域面積較小，當(dāng)下所存有的管理部門也是十分的簡易。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型水利工程的結(jié)構(gòu)有大溝和中溝以及農(nóng)田里的小溝等設(shè)施，這就使得它的分布地點(diǎn)以及運(yùn)轉(zhuǎn)方法都有著很大的不同。這種情況的產(chǎn)生，很大程度上增加了整個(gè)工程在管護(hù)上的難度。同時(shí)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)以及村級管理和聯(lián)合管護(hù)等一些組織存在，看似管護(hù)工作做得相當(dāng)?shù)轿?，萬無一失，但是每個(gè)部門之間的權(quán)力和責(zé)任極其模糊，不明確，經(jīng)常出現(xiàn)問題互相推諉，同時(shí)又有管理重合的現(xiàn)象，使得水利施工管護(hù)上相當(dāng)混亂。

（二）資金不足，難以修復(fù)

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，政府部門的后備資金存儲根本不夠，使得水利工程投入建設(shè)的資金份額較小。由于資金的缺陷，大大制約了水利施工改造工程的開展，在管護(hù)時(shí)期發(fā)現(xiàn)的一些質(zhì)量問題，經(jīng)常由于資金的缺失，根本不能立即進(jìn)行修復(fù)，一拖再拖。經(jīng)常會出現(xiàn)耕種河堤或是亂挖溝渠等諸多現(xiàn)象，這使得水利工程的完整性受到了極大地影響，同時(shí)由于政府資金的缺失，這些問題只能一直處于擱置的狀態(tài)。

（三）管理不力，違規(guī)操作

由于管理政策的缺失，一些水利施工期間常常有違規(guī)操作的現(xiàn)象產(chǎn)生，根本不能得到立即解決，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程的特點(diǎn)在于面積大，同時(shí)數(shù)量也是較多的，還有就是呈發(fā)散分布等，在對A鎮(zhèn)內(nèi)的小型水利工程進(jìn)行實(shí)地檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了許多處機(jī)井已經(jīng)被填埋，同時(shí)橋涵受損也較為嚴(yán)重，還有對河道侵占的現(xiàn)象等很多違規(guī)情況存在。很大程度上都是由水利施工方案不恰當(dāng)所致，但是究其原因來看還是因?yàn)楣芾矸矫娌涣λ斐傻?，對于處罰管理工作的開展，造成了很大的困難。

四、 A鎮(zhèn)小型水利施工管護(hù)的對策

（一）健全管理體系

政府是市場經(jīng)濟(jì)的主要調(diào)節(jié)者，因此在引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要對水利施工工作進(jìn)行干預(yù)，在這里最為重要的就是要把管理體系完善和清晰化，把各個(gè)責(zé)任都具體地落實(shí)到每個(gè)人的身上，把黨政作為主要負(fù)責(zé)人，村支部要成為直接負(fù)責(zé)人對整個(gè)施工現(xiàn)場直接管理。

（二）建設(shè)資金籌劃體系

對于水利施工來講，資金是重中之重，它可以使得水利施工穩(wěn)步的進(jìn)行下去，因此只有足夠資金到位了，才可以使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程的質(zhì)量達(dá)到想要的標(biāo)準(zhǔn)。所以A鎮(zhèn)需要在資金籌集層面上要展開全面的工作，A鎮(zhèn)可以嘗試對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)行調(diào)整，把當(dāng)下農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行升華，使得A鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)走向更大更廣的市場中去，把得到的農(nóng)產(chǎn)品售賣得到的資金投入到水利工程建設(shè)中，使得二者形成互幫互助，互相彌補(bǔ)不足。

（三）建設(shè)工程維修體系

對于A鎮(zhèn)的水利工程來講，維護(hù)工作是重中之重，無論是在施工期間的維護(hù)，還是在工程竣工后的維護(hù)都十分重要。所以A鎮(zhèn)一定要重視工程維護(hù)工作，要對小型水利工程無論是在施工期間還是在完工后的維護(hù)投入專項(xiàng)的資金，來建設(shè)專門維護(hù)隊(duì)伍，定期去對每個(gè)小型水利進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)對其進(jìn)行處理。對于整個(gè)小型水利工程實(shí)行貫穿始末的維護(hù)，使得整個(gè)工程的質(zhì)量和安全都有所保障。

五、 對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工增加管護(hù)質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

（一）提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證施工質(zhì)量

對于工程建設(shè)來講，想要質(zhì)量有所保障，那么前期工作中的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量要有所保障，因此對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程的全部工作人員進(jìn)行質(zhì)量管理的知識培訓(xùn)是一定要去做的，把質(zhì)量管理的獎(jiǎng)懲機(jī)制要建設(shè)起來對于質(zhì)量管理活動要多次開展，以此來讓工作人員在內(nèi)心深處意識到質(zhì)量的重要性。同時(shí)還要吸納群眾對于建設(shè)的合理化建議，并且運(yùn)用起來。即使質(zhì)量管理工作和施工建設(shè)相比來講工作內(nèi)容不是特別豐富和繁雜，但是絕對不能不對其重視只是走走形式。如果輕視這份投入較少的工作，那么就很可能會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型水利工程帶來較高的維護(hù)費(fèi)和工程的使用壽命被削弱，這就得不償失了且造福人民的工程也變成了勞民傷財(cái)?shù)墓こ蹋斐刹缓玫纳鐣б?。同時(shí)在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程進(jìn)行建設(shè)前，一定要組織好有關(guān)專家對技術(shù)方案和項(xiàng)目施工計(jì)劃依據(jù)實(shí)地情況進(jìn)行詳盡的探討，把設(shè)計(jì)中存在的問題和不足及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，使得整個(gè)方案和計(jì)劃盡善盡美。

（二）做好政府質(zhì)量監(jiān)督工作，提高監(jiān)理工作水平

對于基層水利部門來講，一定要把施工建設(shè)和設(shè)計(jì)以及監(jiān)督進(jìn)行融合，同時(shí)遵照國家有關(guān)規(guī)定，把屬于自己的質(zhì)量保障系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)。對于工程設(shè)計(jì)方案來講，一定要和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需要相互貼合，工程勘測設(shè)計(jì)章程也要和水利行業(yè)的相關(guān)工程建設(shè)法規(guī)以及國家的標(biāo)準(zhǔn)相互吻合。以此來使得設(shè)計(jì)師的質(zhì)量控制可以得到有效地提升，并把設(shè)計(jì)文件的審查和會簽以及批準(zhǔn)制度進(jìn)行完整的建設(shè)。再對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程進(jìn)行施工時(shí)，一定要做到一協(xié)調(diào)和二管理以及三控制的工作。把建設(shè)各方運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法進(jìn)行制約，使得優(yōu)質(zhì)工程的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)還要事先購買所需要的測試以及檢驗(yàn)的設(shè)備，來進(jìn)行抽樣檢查，或是全面的施工質(zhì)量查驗(yàn)，對于施工所運(yùn)用的材料，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，才可以投入使用，從側(cè)面來提升質(zhì)量檢測水準(zhǔn)。從各個(gè)角度運(yùn)用各種方式來獲取公正和客觀且極為精準(zhǔn)的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，同時(shí)還要對工程質(zhì)量進(jìn)行真實(shí)的評價(jià)，杜絕人情工程的產(chǎn)生。

六、 結(jié)語

詳盡的來講，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工的問題管護(hù)和相應(yīng)的對策剖析，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工質(zhì)量來講至關(guān)重要，同時(shí)也能夠使得質(zhì)量得以保證，從而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升起到重要的作用，這具有很大的現(xiàn)實(shí)意義存在。

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作者簡介：

李文武，鹽城市大豐區(qū)劉莊鎮(zhèn)水利管理服務(wù)站。