上海大學(xué)圖書情報(bào)檔案系 連志英教授

文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是指在文化領(lǐng)域從事研究創(chuàng)作、精神產(chǎn)品生產(chǎn)和文化公共服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。它具有公共性和文化性的特征。從世界范圍來看，檔案館即Archives一詞源于古希臘，意指保存文件的公共場所，這一概念后被寫入查士丁尼法典。古希臘人在公元前五世紀(jì)的最后十年建造了密特倫神廟（Metroon）這一城邦檔案館。密特倫神廟具有一定的公共性，其內(nèi)設(shè)有公共奴隸（Public Slave），行使檔案管理員的職責(zé)，幫助公民查找利用館藏檔案。公元前五世紀(jì)中期，由于當(dāng)時(shí)厄菲阿爾特（Ephialtes）所推行的民主改革，檔案公開制度即在石碑上公布一些城邦文件已經(jīng)非常盛行。這些石碑主要豎立在當(dāng)時(shí)的一些公共場所，包括議事廳、密特倫神廟等。這些公開的文件的原件最初被保存在公民大會(huì)或議事廳，后被保存在密特倫神廟。這些石碑上的文本內(nèi)容被認(rèn)為是與保存在檔案館的文本的內(nèi)容具有同等的權(quán)威性和有效性。當(dāng)時(shí)一些歷史學(xué)家也利用檔案館保存的及公布的檔案開展史學(xué)研究活動(dòng)，如歷史學(xué)家修昔底德《伯羅奔尼撤戰(zhàn)爭史》一書中就援引了大量的檔案和碑銘。這一公共性在1789年法國資產(chǎn)階級(jí)大革命時(shí)期通過法令得以確立，1790年法國頒布“國家檔案館條例”，規(guī)定國家檔案館每周對(duì)外開放三天，供法國公民免費(fèi)查閱檔案。1794年頒布的“穡月七日檔案法”，明確規(guī)定法國所有公共檔案館實(shí)行開放原則。自此，檔案館的公共性得以正式確立，并延續(xù)至今。與公共性相伴生的是檔案館的文化性，當(dāng)今世界都普遍將檔案館定性為公共的文化機(jī)構(gòu)（cultural institution）或文化遺產(chǎn)機(jī)構(gòu)(cultural heritage institution)，很多檔案館都采取了多樣措施以實(shí)現(xiàn)其公共性和文化性，如美國國家檔案館在其網(wǎng)站上設(shè)置了不同版塊為研究者、退伍軍人、教育者及普通利用者提供個(gè)性化服務(wù)；發(fā)起了“公民檔案工作者”項(xiàng)目，吸引公眾參與其館藏?cái)?shù)字檔案資源的開發(fā)；舉辦各種線上和線下展覽；開設(shè)網(wǎng)上商城，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品等。這些舉措使得美國國家檔案館成為世界各國檔案館發(fā)展的重要參考案例之一。

我國《檔案法》一直將檔案館定性為文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，這與世界發(fā)展趨勢是相一致的。但遺撼的是，自1993年實(shí)行局館合一的管理體制以來，檔案館作為文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的功能未能得到充分發(fā)揮，這限制并束縛了我國檔案館的發(fā)展。對(duì)此已有一些學(xué)者進(jìn)行過分析，如上海市檔案館的郭紅解指出盡管法律已明文規(guī)定檔案館是文化事業(yè)單位，但檔案館長期以來被界定為黨委和政府的直屬機(jī)構(gòu)，與檔案局合署辦公，這樣，檔案館不可能納入宣傳文化體系中管理，對(duì)黨委和政府的依附性強(qiáng)，與檔案行政機(jī)關(guān)的職能難以區(qū)分……檔案館的發(fā)展沒能有機(jī)地融入國家和地區(qū)的文化發(fā)展規(guī)劃，在文化建設(shè)和文化活動(dòng)中時(shí)?！叭蔽弧?，缺少文化工作的“話語權(quán)”。徐擁軍教授指出“局館合一”的檔案管理體制不符合政事分開的組織原則和依法行政的內(nèi)在要求……因?yàn)椤靶姓眱A向、機(jī)關(guān)作風(fēng)影響，檔案館的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)屬性不明確、不突出，缺乏文化氛圍、服務(wù)精神，未能很好地履行公共文化服務(wù)職能。

2018年我國實(shí)行了新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革，檔案局館實(shí)現(xiàn)了分離，檔案館文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的屬性終于得以獨(dú)立和釋放出來，筆者認(rèn)為這是我國檔案館發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。近年來，學(xué)界提出了GLAM（galleries,libraries, archives and museums）即美術(shù)館、圖書館、檔案館及博物館融合發(fā)展的理念，這正是基于這些機(jī)構(gòu)都屬于文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的事實(shí)。我國博物館和圖書館最近幾年在公共文化服務(wù)方面取得了令人矚目的成就：如故宮博物院2015年展覽《清明上河圖》時(shí)引發(fā)了故宮跑，近年來更是因?yàn)槠溟_發(fā)的文創(chuàng)產(chǎn)品引發(fā)了故宮熱。這種博物館熱絕不只是發(fā)生在故宮博物院，全國各大博物館每到節(jié)假日參觀人群就排起了長龍。截至2019年8月，已有24家博物館入駐天貓銷售其文創(chuàng)產(chǎn)品，在淘寶天貓逛博物館旗艦店的累計(jì)訪問達(dá)到16億人次，是全國博物館接待人次的1.5倍，其中，有1億用戶是“90后”。而繼博物館文創(chuàng)熱之后，圖書館也積極加入了開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品的行列，2018年一年，國家圖書館就開發(fā)了270多種文創(chuàng)產(chǎn)品在國圖文創(chuàng)商店“上線”，經(jīng)營收入達(dá)5900多萬元。國家圖書館還于2017年?duì)款^成立了“全國圖書館文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)聯(lián)盟”，2019年“全國圖書館文創(chuàng)聯(lián)盟旗艦店”在天貓商城上線。博物館和圖書館的文創(chuàng)熱和國家的政策鼓勵(lì)和支持是息息相關(guān)的，2016年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家文物局等部門《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見》?！兑庖姟分赋?，深入發(fā)掘文化文物單位館藏文化資源，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，對(duì)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承中華文明，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。2016年12月，國家文物局聯(lián)合國家發(fā)展改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”三年行動(dòng)計(jì)劃》，鼓勵(lì)各類各級(jí)文化事業(yè)單位，走上互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，更好地把中華文化傳承下來。

筆者曾參觀了2019年5月在上海舉辦的“中國第十二屆藝術(shù)節(jié)全國文創(chuàng)產(chǎn)品博覽會(huì)”，參展的單位包括全國各地的博物館和圖書館，唯獨(dú)沒有檔案館的身影。事實(shí)上，檔案館所藏的檔案資源并不比博物館或圖書館遜色，甚至要遠(yuǎn)超很多圖書館，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品檔案館是有資源優(yōu)勢的，如果檔案館能把握好當(dāng)下局館分離，檔案館回歸文化事業(yè)機(jī)構(gòu)屬性這一絕佳時(shí)機(jī)，積極從事精神產(chǎn)品生產(chǎn)、開展公共文化服務(wù)，這不僅能為檔案館帶來經(jīng)濟(jì)效益，更能引發(fā)社會(huì)對(duì)檔案館、對(duì)檔案資源的關(guān)注，并能促進(jìn)中華文化的傳承和弘揚(yáng)。這也會(huì)為實(shí)現(xiàn)GLAM融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)，而檔案館、博物館、圖書館及美術(shù)館的融合發(fā)展也必將會(huì)對(duì)講好中國故事、傳承中華文化做出更大的貢獻(xiàn)。

此外，在今天的大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)資源爭奪已經(jīng)到了白熱化程度，我們看到同為文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的圖書館在這方面已經(jīng)搶占了諸多先機(jī)，如國家圖書館領(lǐng)銜主持了中國記憶項(xiàng)目，并發(fā)布了《全國圖書館界共同開展記憶資源搶救與建設(shè)倡議書》，號(hào)召全國圖書館界要搶救記憶、保存記憶，要將包括口述史料、影音文獻(xiàn)、個(gè)人文獻(xiàn)等在內(nèi)的記憶資源建設(shè)當(dāng)做圖書館界新的航線、新的田野。2019年4月，國家圖書館啟動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)信息戰(zhàn)略保存項(xiàng)目，與新浪公司合作設(shè)立了我國首家互聯(lián)網(wǎng)信息戰(zhàn)略保存基地，開始布局對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的保存。這些資源都屬于重要的數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)資源是所有機(jī)構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ)，“得數(shù)據(jù)者得天下”，有數(shù)據(jù)、有資源就會(huì)有未來。而隨著各地大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)局的設(shè)立，也許不久的將來，所有政府的數(shù)據(jù)都將由大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)局保管，檔案館將會(huì)面臨沒有增量的政府?dāng)?shù)據(jù)可保存的問題，而只有將自己定性為文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，去保存更多的社會(huì)記憶和人類文化遺產(chǎn)，才可能在今天的大數(shù)據(jù)時(shí)代以及已經(jīng)到來的智能時(shí)代迎來新的生機(jī)。

今天的檔案館處在時(shí)代風(fēng)云變化的關(guān)口，面臨諸多的挑戰(zhàn)，但同樣有諸多的機(jī)會(huì)，而只有不忘初心，即堅(jiān)守檔案館文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的屬性，積極保存社會(huì)記憶和人類文化遺產(chǎn)，積極從事精神產(chǎn)品生產(chǎn)和開展公共文化服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)砥礪前行。希望有一天我國也會(huì)流行“檔案熱”。