陳素英

【摘要】扶貧檔案是各項(xiàng)扶貧工作開展的真實(shí)記錄，扶貧檔案的收集與利用對(duì)我國(guó)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期起著尤為重要的作用。本文分析精準(zhǔn)扶貧檔案管理的現(xiàn)狀，并提出相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧檔案;管理現(xiàn)狀;建議

習(xí)近平總書記說：“全面建成小康社會(huì)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本方法是精準(zhǔn)扶貧，脫貧奔小康的路上，一個(gè)也不能少;共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)?！本珳?zhǔn)扶貧離不開精準(zhǔn)扶貧檔案資料，通過近兩年的駐村幫扶工作，認(rèn)識(shí)到扶貧戶的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策和脫貧致富信息等扶貧檔案資源共享的重要性，隨著脫貧攻堅(jiān)工作的深入開展，鎮(zhèn)村兩級(jí)扶貧檔案的管理現(xiàn)狀仍需進(jìn)一步規(guī)范。

一、充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧檔案管理的意義

扶貧檔案是精準(zhǔn)扶貧脫貧事業(yè)進(jìn)程中積累的獨(dú)特資源，是解決民生問題的重要決策和脫貧攻堅(jiān)的真實(shí)寫照，作為時(shí)代的“印記”，它以獨(dú)特的方式傳承著、助推著國(guó)家民族新時(shí)期扶貧脫貧工作的開展。通過對(duì)扶貧資料的收集建檔、規(guī)范管理、精準(zhǔn)記錄、運(yùn)用新的載體留存，為2020年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”達(dá)到新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，積極發(fā)揮著助力脫貧攻堅(jiān)的作用。

二、鎮(zhèn)村兩級(jí)扶貧檔案的管理現(xiàn)狀

（一）基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作中產(chǎn)生的檔案認(rèn)識(shí)不足。有些基層干部認(rèn)為，檔案管理對(duì)扶貧工作開展并無太大意義，有重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕檔案管理的思想。因此，工作中極少重視精準(zhǔn)扶貧檔案的收集與管理，有的村干部沒有把基本的建檔立卡貧困戶檔案進(jìn)行統(tǒng)一保管，造成部分檔案散亂丟失，不能準(zhǔn)確記載貧困戶的精準(zhǔn)扶貧脫貧過程。

（二）精準(zhǔn)扶貧檔案管理人員專業(yè)水平有待提高。加之對(duì)檔案管理工作不夠重視，未配備專職的精準(zhǔn)扶貧檔案管理員，又缺少系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加之農(nóng)村條件有限，一般由村兩委成員兼職管理扶貧檔案，造成檔案資料的內(nèi)容記載不完整，分類不專業(yè)、不詳細(xì)等，根本不符合檔案管理的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

（三）精準(zhǔn)扶貧檔案資料搜集不及時(shí)不全面。精準(zhǔn)扶貧檔案是各項(xiàng)扶貧工作開展的真實(shí)記錄，應(yīng)該及時(shí)搜集整理，由檔案員建檔立卡，分類保管，如：在搜集貧困戶的居住環(huán)境、聯(lián)系方式和家庭成員的就業(yè)狀況、致貧原因、扶貧方案、幫扶措施等基本信息時(shí)應(yīng)做好記錄并填寫完整，為精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。部分村沒有及時(shí)整理填寫，造成檔案資料的遺失、缺漏，對(duì)后續(xù)的精準(zhǔn)扶貧工作開展造成了不利影響。

（四）涉及建檔立卡貧困戶的公示類、文件類資料搜集整理欠缺。達(dá)不到紙質(zhì)資料和影像資料并存，致使扶貧檔案內(nèi)容不夠豐富真實(shí)。

（五）扶貧政策宣傳不能以喜聞樂見的形式入戶入腦，沒有真正落實(shí)“扶貧先扶志”。使部分建檔立卡貧困戶在危房改造、教育資助、醫(yī)療救助兜底保障等方面不能充分知曉政策、享受政策、用好政策。

三、加強(qiáng)扶貧檔案管理的幾點(diǎn)建議

（一）狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。黨的十九大發(fā)出堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)令，精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝期，在國(guó)家、省扶貧信息開發(fā)系統(tǒng)引領(lǐng)下，鎮(zhèn)村兩級(jí)應(yīng)當(dāng)成立專門的檔案信息管理小組，負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧檔案的收集、整理、保管工作，準(zhǔn)確錄入貧困戶的信息，動(dòng)態(tài)掌握扶貧脫貧情況，落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)宣傳政府職能部門的扶貧政策和督導(dǎo)調(diào)度力度，及時(shí)總結(jié)精準(zhǔn)扶貧工作中的亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開通信息共享機(jī)制，解決扶貧檔案管理的“瓶頸”問題，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化扶貧檔案的規(guī)范化管理水平?？h扶貧辦和檔案管理部門，應(yīng)定期開展精準(zhǔn)扶貧檔案培訓(xùn)，提高兼職人員的檔案管理專業(yè)素養(yǎng)，以查促改，充分認(rèn)識(shí)到扶貧檔案在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧事業(yè)中發(fā)揮的重要作用，將扶貧檔案管理工作納入年度工作計(jì)劃，并給予財(cái)力、人力上的支持，為精準(zhǔn)扶貧檔案管理規(guī)范化、科學(xué)化管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)扶貧檔案的搜集整理，做好分類歸檔。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嘗試建立鎮(zhèn)村級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案試點(diǎn)單位，交流經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)工作。嚴(yán)把精準(zhǔn)扶貧檔案收集整理關(guān)，及時(shí)準(zhǔn)確把扶貧工作推進(jìn)情況記入檔案，按照致貧原因、脫貧年度、政策優(yōu)惠分類歸檔，確保分類科學(xué)、保管安全、查找便捷。如：教育資助。對(duì)建檔立卡的貧困戶要精準(zhǔn)摸排，不漏掉一個(gè)建檔立卡的學(xué)生，定期開展貧困學(xué)生信息比對(duì)，精準(zhǔn)掌握貧困學(xué)生受助需求，做好學(xué)生資助與扶貧、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)健等部門數(shù)據(jù)庫(kù)的有效對(duì)接，共享學(xué)生信息，確保每一名建檔立卡的貧困學(xué)生都能獲得教育資助，減輕貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)記錄好扶貧手冊(cè)，真實(shí)展現(xiàn)扶貧措施，享受扶貧政策的紅利，為精準(zhǔn)落實(shí)資助政策、精準(zhǔn)投放資助資金提供依據(jù)。

（四）加快推進(jìn)扶貧檔案的信息化建設(shè)。隨著扶貧工作的深入開展，扶貧檔案的數(shù)量龐大，內(nèi)容多樣，種類繁雜。其中，大部分檔案是按年度歸檔留存，多為紙質(zhì)文檔，具有不易保存與查閱的弊端。對(duì)此，應(yīng)借助信息化技術(shù)，加快扶貧檔案信息化建設(shè)。利用扶貧開發(fā)管理平臺(tái)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并運(yùn)用數(shù)據(jù)壓縮和掃描技術(shù)，盡快將紙質(zhì)文檔轉(zhuǎn)換為電子檔案，把工作開展的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、影像資料隨時(shí)導(dǎo)入扶貧檔案信息庫(kù)，科學(xué)規(guī)范管理，定期更新扶貧措施和成果，真正做到工作有延續(xù)、有措施、有成效，實(shí)現(xiàn)真扶貧、扶真貧、真脫貧、脫真貧。如：建立健康扶貧檔案。健康扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，對(duì)因病致貧建檔立卡戶的具體患病人員，逐人確定治療辦法，完成救治任務(wù)，落實(shí)健康扶貧“八個(gè)一”和分類救治工作，落實(shí)“兩免兩減半”和“先診療后結(jié)算”，建立健康扶貧電子檔案，記錄救治過程和措施，是阻斷貧困代際傳遞，解決因病致貧、因病返貧的有效途徑，從而豐富精準(zhǔn)扶貧檔案的內(nèi)涵。

加強(qiáng)行業(yè)扶貧檔案的收集，強(qiáng)化扶貧檔案的規(guī)范精準(zhǔn)，為新時(shí)期助力穩(wěn)定脫貧，為大國(guó)治貧，決勝2020的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)留下寶貴的紙質(zhì)、影像資料，是一項(xiàng)亟待完善和解決的現(xiàn)實(shí)問題。