一、《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》

2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，3月21日，新華社刊發(fā)《方案》全文，其中有四是個(gè)方面直接涉及傳媒領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)改革內(nèi)容。

一是優(yōu)化中央網(wǎng)信辦職責(zé)。為維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全和利益，將國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心由工業(yè)和信息化部管理調(diào)整為由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室管理。二是中宣部統(tǒng)一管理新聞出版及電影工作。將國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責(zé)、電影管理職責(zé)劃入中宣部。三是組建國家廣播電視總局。為加強(qiáng)黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯募薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)重要宣傳陣地的管理，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮廣播電視媒體作為黨的喉舌作用，在國家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建國家廣播電視總局，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。四是組建中央廣播電視總臺(tái)。整合中央電視臺(tái)（中國國際電視臺(tái)）、中央人民廣播電臺(tái)、中國國際廣播電臺(tái)，組建中央廣播電視總臺(tái)，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，歸口中宣部領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)內(nèi)保留原呼號(hào)，對(duì)外統(tǒng)一呼號(hào)為“中國之聲”。

點(diǎn)評(píng)

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)深刻變革。它既回應(yīng)了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、深化依法治國實(shí)踐的重要舉措，彰顯了新時(shí)代改革精神，具有鮮明時(shí)代特色。

1981年以來，黨中央部門進(jìn)行了4次改革，國務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行了7次改革，逐步建立起具有我國特點(diǎn)的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。本輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，不僅在指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則等宏觀層面作出整體部署，而且在完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置、統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革、合理設(shè)置地方機(jī)構(gòu)等方面作出具體制度安排，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求，是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，具有重大的時(shí)代意義。

二、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見》

2018年11月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作，要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，深化改革創(chuàng)新，完善出版管理，著力構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的出版體制機(jī)制，努力為人民群眾提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的出版產(chǎn)品和服務(wù)。

點(diǎn)評(píng)

這是一個(gè)事關(guān)新時(shí)代出版業(yè)走向和發(fā)展的重要文件。有關(guān)專家認(rèn)為，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議討論通過的議題，都是事關(guān)全國各個(gè)行業(yè)大發(fā)展的前瞻性、指導(dǎo)性、改革性的議題，都會(huì)觸及相關(guān)領(lǐng)域更深層次的問題。這個(gè)文件的出臺(tái)，必將推動(dòng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》

為推動(dòng)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，2018年12月7日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》。基本原則是堅(jiān)持正確導(dǎo)向、堅(jiān)持需求引領(lǐng)、堅(jiān)持互聯(lián)融合、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。《意見》明確政務(wù)新媒體是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在微博、微信等第三方平臺(tái)上開設(shè)的政務(wù)賬號(hào)或應(yīng)用，以及自行開發(fā)建設(shè)的移動(dòng)客戶端等。國務(wù)院辦公廳是全國政務(wù)新媒體工作的主管單位，地方各級(jí)人民政府辦公廳（室）是本地區(qū)政務(wù)新媒體工作的主管單位。目標(biāo)是到2022年，建成以中國政府網(wǎng)政務(wù)新媒體為龍頭，整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系，全面提升政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，打造一批優(yōu)質(zhì)精品賬號(hào)，建設(shè)更加權(quán)威的信息發(fā)布和解讀回應(yīng)平臺(tái)、更加便捷的政民互動(dòng)和辦事服務(wù)平臺(tái)，形成全國政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展新格局。

點(diǎn)評(píng)

政務(wù)新媒體是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的重要渠道，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要手段，是引導(dǎo)網(wǎng)上輿論、構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間的重要陣地，是探索社會(huì)治理新模式、提高社會(huì)治理能力的重要途徑。近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真踐行網(wǎng)上群眾路線，積極運(yùn)用政務(wù)新媒體推進(jìn)政務(wù)公開、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、凝聚社會(huì)共識(shí)、創(chuàng)新社會(huì)治理，取得了較好成效。但同時(shí)一些政務(wù)新媒體還存在功能定位不清晰、信息發(fā)布不嚴(yán)謹(jǐn)、建設(shè)運(yùn)維不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位等突出問題，“僵尸”“睡眠”“雷人雷語”“不互動(dòng)無服務(wù)”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)政府形象和公信力造成不良影響。此《意見》的出臺(tái)，對(duì)引導(dǎo)、規(guī)范和推動(dòng)政務(wù)新媒體的發(fā)展具有重要意義。

四、《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見》

2018年8月21-22日，全國宣傳思想工作會(huì)議召開，習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，指出“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。為貫徹習(xí)近平總書記的講話啊精神，2018年11月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見》。會(huì)議指出，組建縣級(jí)融媒體中心，有利于整合縣級(jí)媒體資源、鞏固壯大主流思想輿論。要深化機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)政、薪酬等方面改革，調(diào)整優(yōu)化媒體布局，推進(jìn)融合發(fā)展，不斷提高縣級(jí)媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力。要堅(jiān)持管建同步、管建并舉，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任，把社會(huì)效益放在首位。

點(diǎn)評(píng)

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)由中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)推動(dòng)，是一種在國家體制和統(tǒng)一改革格局下建立的縣級(jí)新型傳媒單位，它是在縣一級(jí)成立的一個(gè)宣傳機(jī)構(gòu)，將縣原有的廣播電視臺(tái)、縣黨報(bào)、縣屬網(wǎng)站等媒體單位全部納入，整合成為縣級(jí)黨委政府唯一的一個(gè)宣傳單位，負(fù)責(zé)全縣所有信息發(fā)布服務(wù)，包括政務(wù)新聞、天氣預(yù)報(bào)、醫(yī)療信息、交通信息、社區(qū)服務(wù)信息等各種信息發(fā)布和信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源集中、統(tǒng)一管理、信息優(yōu)質(zhì)、服務(wù)規(guī)范，更好為黨委政府服務(wù)，為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)。

抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)具有重大意義。信息革命帶來了信息生產(chǎn)和傳播方式的革命性轉(zhuǎn)變，對(duì)宣傳思想工作產(chǎn)生了重大影響。當(dāng)前，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)日益成為信息集散地、輿論策源地與思想交鋒主陣地，是黨長(zhǎng)期執(zhí)政面臨的最大變量。習(xí)近平總書記提出要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，凸顯了縣級(jí)融媒體中心建設(shè)在宣傳思想工作大局中的重要地位。

五、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序有關(guān)工作的通知》

2018年10月2日，國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序有關(guān)工作的通知》，部署開展規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序工作?！锻ㄖ访鞔_，10月10日起，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)通知本地區(qū)影視制作公司、經(jīng)紀(jì)公司、演藝公司、明星工作室等影視行業(yè)企業(yè)和高收入影視從業(yè)人員，根據(jù)稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定，對(duì)2016年以來的申報(bào)納稅情況自查自糾。

《通知》強(qiáng)調(diào)，為進(jìn)一步規(guī)范影視行業(yè)稅收征管秩序，促進(jìn)影視行業(yè)健康發(fā)展，各地要按照中央宣傳部等五部門關(guān)于對(duì)影視行業(yè)有關(guān)問題開展治理的部署安排，在繼續(xù)落實(shí)好國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)影視行業(yè)稅收征管有關(guān)工作要求的基礎(chǔ)上，針對(duì)近期稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的影視行業(yè)高收入從業(yè)人員偷逃稅等問題，根據(jù)《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定，對(duì)違規(guī)者認(rèn)真查處。

點(diǎn)評(píng)

隨著范冰冰稅案的曝光，影視行業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題凸顯在廣大公眾面前。近年來，我國影視行業(yè)快速發(fā)展，整體呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，也暴露出天價(jià)片酬、“陰陽合同”、偷逃稅款等問題，破壞了社會(huì)公平正義，損害了行業(yè)形象，影響了行業(yè)健康發(fā)展。

此次，國稅總局發(fā)文要求影視行業(yè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)高收入個(gè)人進(jìn)行稅務(wù)自查自糾，引起相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的高度重視，但在執(zhí)行時(shí)需要解決好如下問題：一些企業(yè)近兩年享受的核定征收所得稅待遇如何補(bǔ)稅？所享受的稅收優(yōu)惠是否合規(guī)？成本列支是否真實(shí)？扣除憑證是否符合規(guī)定？是否按要求進(jìn)行了納稅調(diào)整？關(guān)聯(lián)交易是否遵守了獨(dú)立交易原則？只有解決好了這些問題，才能確保行業(yè)的健康發(fā)展。

六、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目傳播秩序的通知》

2018年3月22日，原國家新聞出版廣電總局下發(fā)特急文件《國家新聞出版廣電總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目傳播秩序的通知》?！锻ㄖ分赋觯航谝恍┚W(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作、播出不規(guī)范的問題十分突出，產(chǎn)生了極壞的社會(huì)影響。還有一些節(jié)目以非法網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)及相關(guān)非法視聽產(chǎn)品作為冠名，為非法視聽內(nèi)容在網(wǎng)上流傳提供了渠道。為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的傳播秩序，國家新聞出版廣電總局做出四點(diǎn)要求：一是堅(jiān)決禁止非法抓取、剪拼改編視聽節(jié)目的行為；二是加強(qiáng)網(wǎng)上片花、預(yù)告片等視聽節(jié)目管理；三是加強(qiáng)對(duì)各類節(jié)目接受冠名、贊助的管理；四是嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。

點(diǎn)評(píng)

研讀《通知》，可以發(fā)現(xiàn)至少三個(gè)清晰的政策信號(hào)：一是版權(quán)要合法合規(guī)，二是內(nèi)容要健康向上，三是一如既往支持鼓勵(lì)走正道的創(chuàng)新創(chuàng)意。該《通知》的實(shí)質(zhì)是緊跟行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，一方面及時(shí)規(guī)范非法抓取、剪拼改編視聽節(jié)目的市場(chǎng)亂象，另一方面是一如既往鼓勵(lì)和支持合法合規(guī)的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目業(yè)態(tài)創(chuàng)新，一如既往鼓勵(lì)支持激勵(lì)人們健康向上的網(wǎng)絡(luò)視聽創(chuàng)作。

《通知》得到了絕大多數(shù)行業(yè)人士的歡迎，有關(guān)專家認(rèn)為該《通知》在三個(gè)方面響應(yīng)了廣大人民群眾的訴求：一是為廣大網(wǎng)民營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間；二是保護(hù)版權(quán)權(quán)利，震懾打擊侵權(quán)者，是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及智力勞動(dòng)的尊重，為產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提振信心；三是推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，共同維護(hù)尊崇捍衛(wèi)反映我們革命、建設(shè)、改革歷史的嚴(yán)肅文藝經(jīng)典。網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體平臺(tái)有義務(wù)為網(wǎng)民提供更加健康向上、豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)“精神食糧”。

《通知》對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目規(guī)范化發(fā)展、對(duì)營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間、對(duì)規(guī)范版權(quán)秩序、對(duì)促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展將起到積極作用。

七、《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)管理工作的通知》

2018年8月20日，全國“掃黃打非”辦公室會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)管理工作的通知》，部署各地各有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)許可、備案管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)基礎(chǔ)管理，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，大力開展存量違規(guī)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)清理工作。

全國“掃黃打非”辦公室負(fù)責(zé)人介紹，《通知》首次明確了行業(yè)監(jiān)管中網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、應(yīng)用商店等各自的責(zé)任，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任?！锻ㄖ吠怀鰧?duì)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的基礎(chǔ)管理，細(xì)化了直播行業(yè)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，將成為“掃黃打非”部門建立完善直播行業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的有力舉措，有效防范直播領(lǐng)域各類有害信息的出現(xiàn)、傳播。

《通知》要求，網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)向電信主管部門履行網(wǎng)站ICP備案手續(xù)，落實(shí)用戶實(shí)名制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主播管理，建立主播黑名單制度，健全完善直播內(nèi)容監(jiān)看、審查制度和違法有害內(nèi)容處置措施。

點(diǎn)評(píng)

自2017年6月1日《網(wǎng)絡(luò)安全法》生效以來，一系列配套法規(guī)相繼落地，目前我國涉及網(wǎng)絡(luò)直播管理內(nèi)容的法律法規(guī)有《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營活動(dòng)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》《國家新聞出版廣電總局關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》等?！锻ㄖ肥状渭?xì)化了《規(guī)定》中網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者的責(zé)任，明確了直播行業(yè)法律監(jiān)管中網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、應(yīng)用商店等的各自責(zé)任，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任?！锻ㄖ返南掳l(fā)無疑對(duì)進(jìn)一步清朗網(wǎng)絡(luò)空間，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)管理工作提供了明確指引。

八、《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》

2018年11月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，科技期刊傳承人類文明，薈萃科學(xué)發(fā)現(xiàn)，引領(lǐng)科技發(fā)展，直接體現(xiàn)國家科技競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力。要以建設(shè)世界一流科技期刊為目標(biāo)，科學(xué)編制重點(diǎn)建設(shè)期刊目錄，做精做強(qiáng)一批基礎(chǔ)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域期刊。

點(diǎn)評(píng)

科技期刊作為科研成果發(fā)布的主要載體，對(duì)科研成果具有記錄、傳播、交流的功能，是積聚前沿、尖端科技信息與文獻(xiàn)資源的主要平臺(tái)?？萍计诳陌l(fā)展，對(duì)于服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)，維護(hù)國家科技信息安全，提高科研人員在國際同行中的學(xué)術(shù)影響力，提升科技文化國際交流的話語權(quán)以及推動(dòng)中國科技出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，都具有非常重要的意義。

科技期刊還是一個(gè)國家贏得科技話語權(quán)的重要工具?，F(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)表明，科技期刊辦好了，必定能推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用，并由此推動(dòng)科技進(jìn)步。辦好中國科技期刊，承載著一代代科學(xué)家和辦刊人的厚望，在推動(dòng)科技發(fā)展、傳播中華科技文化中有著不可替代的作用。

該《意見》的出臺(tái)，對(duì)促進(jìn)我國科技期刊的發(fā)展，培育世界一流科技期刊，將起到巨大作用。

九、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理的通知》

2018年11月9日，國家廣播電視總局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理的通知》?！锻ㄖ分赋觯恍┪乃嚬?jié)目出現(xiàn)了影視明星過多、追星炒星、泛娛樂化、高價(jià)片酬、收視率（點(diǎn)擊率）造假等問題，不僅推高制作成本、破壞行業(yè)秩序生態(tài)，而且誤導(dǎo)青少年盲目追星，滋長(zhǎng)拜金主義、一夜成名等錯(cuò)誤價(jià)值觀念，必須采取有效措施切實(shí)加以糾正。一要牢牢把握正確的政治方向，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)；二要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)決遏制追星炒星、泛娛樂化等不良傾向；三要鼓勵(lì)以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容取勝，不斷創(chuàng)新節(jié)目形式，嚴(yán)格控制嘉賓片酬；四要加大電視劇網(wǎng)絡(luò)劇（含網(wǎng)絡(luò)電影）治理力度，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展；五要堅(jiān)持同一標(biāo)準(zhǔn)、同一尺度，維護(hù)廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的健康有序發(fā)展；六要加強(qiáng)收視率（點(diǎn)擊率）調(diào)查數(shù)據(jù)使用管理，堅(jiān)決打擊收視率（點(diǎn)擊率）造假行為；七要落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化主管主辦責(zé)任和屬地管理責(zé)任。

點(diǎn)評(píng)

目前我國一些廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目出現(xiàn)影視明星過多、追星炒星、泛娛樂化、高價(jià)片酬、收視率（點(diǎn)擊率）造假等問題，不僅推高制作成本、破壞行業(yè)秩序生態(tài)，而且誤導(dǎo)青少年盲目追星，滋長(zhǎng)拜金主義、一夜成名等錯(cuò)誤價(jià)值觀念，必須采取有效措施切實(shí)加以糾正。該《通知》指出，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目要堅(jiān)持講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，抵制低俗、庸俗、媚俗，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播正能量，堅(jiān)守底線紅線；堅(jiān)決摒棄以明星為賣點(diǎn)、靠明星博眼球的錯(cuò)誤做法，嚴(yán)格控制偶像養(yǎng)成類節(jié)目，嚴(yán)格控制影視明星子女參與綜藝娛樂和真人秀節(jié)目；減少影視明星參與的娛樂游戲、真人秀、歌唱類選拔等節(jié)目播出量。該《通知》提出的七點(diǎn)要求，切中要害，對(duì)規(guī)范和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展意義重大。

十、《關(guān)于加快電影院建設(shè) 促進(jìn)電影市場(chǎng)繁榮發(fā)展的意見》

2018年12月11日，國家電影局下發(fā)《關(guān)于加快電影院建設(shè) 促進(jìn)電影市場(chǎng)繁榮發(fā)展的意見》，就我國電影院建設(shè)提出總體要求、目標(biāo)任務(wù)、主要措施及保障落實(shí)等具體意見?！兑庖姟诽岢觯?020年銀幕數(shù)量超8萬塊；通過財(cái)政補(bǔ)貼提升放映技術(shù)和設(shè)施改造，提升縣級(jí)影院、中西部影院建設(shè)改造；深化院線改革，突出資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型院線，鼓勵(lì)新建和并購重組，實(shí)施院線市場(chǎng)化進(jìn)入退出機(jī)制。

《意見》提出四點(diǎn)主要措施：一是加快電影院建設(shè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，落實(shí)支持電影發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)加快電影院建設(shè)發(fā)展。二是深化電影院線制改革，鼓勵(lì)發(fā)展電影院線公司，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一排片、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理”的要求，投資建設(shè)或收購電影院，擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)管理，提升服務(wù)。三是加快特色院線發(fā)展，加快發(fā)展“人民院線”，為國產(chǎn)優(yōu)秀主旋律影片提供更大放映空間。對(duì)加入“人民院線”并開展相關(guān)放映業(yè)務(wù)的影院，按有關(guān)規(guī)定予以資助。四是規(guī)范發(fā)展點(diǎn)播影院和點(diǎn)播院線，根據(jù)《點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線管理規(guī)定》，制定完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)則，推動(dòng)點(diǎn)播影院和點(diǎn)播院線規(guī)范發(fā)展，積極拓展電影放映創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

點(diǎn)評(píng)

黨的十八大以來，中國電影發(fā)展取得了顯著成就，在不斷提高電影創(chuàng)作質(zhì)量的同時(shí)，電影市場(chǎng)保持快速增長(zhǎng)，電影基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。目前，我國已經(jīng)成為世界第二大電影市場(chǎng)，電影銀幕數(shù)量穩(wěn)居全球第一，觀影人次不斷攀升，電影越來越成為深受人民群眾喜愛的重要文化娛樂形式。但是，在影院建設(shè)快速發(fā)展、銀幕數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，影院建設(shè)發(fā)展不平衡不充分、中西部地區(qū)特別是縣級(jí)城市及以下地區(qū)覆蓋不足、電影院線制改革亟須深化等問題越來越突出。

電影院是電影產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是人民群眾觀賞電影的主要場(chǎng)所，也是實(shí)現(xiàn)電影價(jià)值、回收電影投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有加快建設(shè)電影院，大幅度提高銀幕數(shù)量，才能適應(yīng)新時(shí)代新要求，增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感，才能促進(jìn)電影市場(chǎng)持續(xù)繁榮，為實(shí)現(xiàn)電影強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)支撐，才能落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，讓中國電影發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。該《意見》鼓勵(lì)投資并購，給予政策支持和補(bǔ)貼，對(duì)電影行業(yè)發(fā)展意義巨大，對(duì)更好滿足人民群眾的文化需求意義重大。