文/黃楚新

縣級媒體融合進程中，新聞從業(yè)人員將首先面臨挑戰(zhàn)，如在內(nèi)容方面，記者獲取信息、傳播信息理念亟待提升，需要根據(jù)內(nèi)容整合新媒體傳播形式，實現(xiàn)傳播對象、傳播渠道精準(zhǔn)化、傳播力影響力最大化?！安?、寫、編、評”綜合性要求，也給新聞采編人員造成一定程度的本領(lǐng)恐慌等。為了更好地適應(yīng)媒體融合，獲得更多適應(yīng)新媒體生產(chǎn)環(huán)境的人才，各縣級媒體在融合轉(zhuǎn)型過程中均把用人機制的改革創(chuàng)新作為重點。

近年來，在國家宏觀政策的引導(dǎo)下，媒體融合進程不斷加快，融合程度持續(xù)加深。在2018年8月的全國宣傳思想工作會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話，縣級融媒體中心的概念首次在中央級會議上提出，掀起了縣級融媒體中心建設(shè)熱潮。2018年9月20日至21日，中宣部在浙江省長興縣召開縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場推進會，對縣級融媒體中心建設(shè)做出部署，“要求2020年底基本實現(xiàn)在全國的全覆蓋，2018年先行啟動600個縣級融媒體中心建設(shè)”。 11月14日，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關(guān)于加強縣級融媒體中心建設(shè)的意見》，對縣級融媒體中心建設(shè)提出了進一步要求。

從2014年8月18日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》開始，我國媒體融合持續(xù)推進，中央、省市一級的媒體已經(jīng)基本完成媒體融合建設(shè)。建設(shè)縣級融媒體中心是深化推進媒體融合的必然過程，有助于實現(xiàn)從上至下各級媒體的全面融合轉(zhuǎn)型。做好縣級融媒體中心建設(shè)，才能真正打通媒體融合的“最后一公里”。

縣級媒體融合是政府與基層群眾聯(lián)系的渠道所需

據(jù)中華人民共和國民政部公布的數(shù)據(jù)，截至2017年年底，全國共有縣級行政區(qū)劃單位2851個。如此龐大的數(shù)量，使縣級媒體成為傳統(tǒng)媒體行列中規(guī)模最大的一級，連接了最廣泛的用戶群體。

縣級媒體處于整體媒體架構(gòu)的基層，關(guān)系到媒體如何與用戶或群眾第一時間傳播和連接，從而有效實現(xiàn)中央與地方信息傳播的上傳下達(dá)。在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展以及傳播領(lǐng)域變革的新形勢下，基層媒體較之中央、省市級媒體，傳播力、影響力不斷縮小，生存空間變得更為狹窄，受眾分流更為嚴(yán)重。為穩(wěn)固基層媒體的主流地位，鞏固基層思想文化陣地，重塑縣級媒體的傳播力、公信力、引導(dǎo)力、影響力，縣級媒體轉(zhuǎn)型融合發(fā)展勢在必行。

截至2018年6月，我國在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)到4.7億，占總體網(wǎng)民的58.6%，政務(wù)服務(wù)成為不可忽視的上網(wǎng)需求。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室2011年曾提出：本地網(wǎng)絡(luò)互動平臺是聽取民意最短路徑。《2018年上半年人民日報·政務(wù)指數(shù)微博影響力報告》也指出，“隨著社會治理重心向基層下移，政府及社會組織利用政務(wù)微博發(fā)布信息、解讀政策和辦事服務(wù)的能力也向基層下移”。發(fā)揮縣級融媒體中心的作用將有助于政務(wù)信息的精確傳達(dá)和政務(wù)服務(wù)的精準(zhǔn)落實，更好地連接政府與人民。

很多地區(qū)的縣級媒體融合進程起步很早，融合進程基本與中央級、省級媒體融合同步。在全國宣傳思想工作會議召開前，全國已有多地試水縣級融媒體中心的建設(shè)。如2018年4月13日，河南日報報業(yè)集團旗下大河網(wǎng)與安陽縣委宣傳部簽署共建協(xié)議，打造省內(nèi)首家縣級融媒體中心。7月6日，湖南省首家區(qū)縣融媒體中心——湖南日報社瀏陽融媒體中心掛牌。7月21日，海淀區(qū)融媒體中心掛牌成立，北京市16個區(qū)的融媒體中心至此全部完成建設(shè)，北京市在全國率先實現(xiàn)融媒體中心全覆蓋。在全國宣傳思想會議后，各地迅速響應(yīng)，縣級媒體融合進程顯著提速、全面鋪開。當(dāng)前，縣級媒體融合的普及率較高，普遍完成了向新媒體平臺的整合，微信公眾平臺的地區(qū)覆蓋率達(dá)到了87.54%。出現(xiàn)了很多具有代表性的融合樣本。

目前的縣級融媒體中心建設(shè)多借鑒人民日報“中央廚房”或其他省級媒體的融合路徑。將廣播電視臺、網(wǎng)站、報刊、客戶端、微信、微博等縣域公共媒體資源整合起來，融合發(fā)展成為普遍的做法，“中央廚房”式的運行機制成為標(biāo)配。但多數(shù)縣級媒體規(guī)模小、實力弱，地區(qū)實際情況千差萬別，因此不能照搬省級以上媒體的融合策略。在此基礎(chǔ)上，很多地方結(jié)合自身實際和發(fā)展需求，融入了創(chuàng)新舉措，走出了富有代表性的融合創(chuàng)新路徑。

縣級媒體融合能因地制宜，扎根本土，服務(wù)當(dāng)?shù)?/h2>

能廣泛的貼近民眾，關(guān)注本地信息，充分利用本土化資源是縣級融媒體中心的最大優(yōu)勢。因地制宜的本土化策略在縣級媒體中得到了廣泛的應(yīng)用，從品牌的打造到內(nèi)容生產(chǎn)均重視利用本地資源，立足本地現(xiàn)實、服務(wù)當(dāng)?shù)孛癖姟?/p>

比較典型的當(dāng)屬江蘇邳州廣電的銀杏品牌，依托銀杏之鄉(xiāng)的背景，打造了以銀杏為主題的“銀杏融媒”品牌，生產(chǎn)出了“邳州銀杏甲天下”客戶端等既有當(dāng)?shù)靥厣?，又具競爭實力的融媒產(chǎn)品。在內(nèi)容生產(chǎn)上也融入了地域特色，創(chuàng)作推出的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目《逗是這個事》，以邳州本土方言演繹，極具地方特色，深受網(wǎng)民喜愛，播出30期，全網(wǎng)觀看量達(dá)到600萬人次。

“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”是省市縣媒體融合的根本目的。中央全面深化改革委員會第五次會議也指出，把基層百姓所需所盼與黨委政府積極作為對接起來，把服務(wù)延伸到基層、問題解決在基層，切實推動基層宣傳思想工作強起來?？h級媒體應(yīng)當(dāng)通過與群眾密切互動，反映民生，解決困難。北京豐臺區(qū)融媒體中心通過與百度合作，在全市率先開通政務(wù)熊掌號，促進政府與市民群眾間的溝通與交流。甘肅玉門市在縣級媒體融合發(fā)展中，依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣卫韺嶋H，于2018年6月上線了“活力網(wǎng)格”融媒體平臺。網(wǎng)格用戶可通過手機APP上報各類問題，市網(wǎng)格管理中心第一時間收到信息，做出及時指示。

縣級媒體融合能推進多平臺聯(lián)動、全媒體拓展

縣級媒體的融合主要在縣域已有媒體基礎(chǔ)上進行融合，多以縣級紙媒和縣級電視臺為基礎(chǔ)，整合各類新媒體平臺和資源。在“兩微一端”早已成為標(biāo)配的當(dāng)下，各地積極向更多媒體平臺拓展，建立起龐大的新媒體矩陣。如邳州廣電除完成“兩微一端”建設(shè)外，廣泛入駐了頭條號、企鵝號、網(wǎng)易號、大魚號、百家號等10個媒體平臺，形成了“兩微一端多平臺”的移動傳播矩陣。浙江長興傳媒其下自運營微信公眾號8個，代運營鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門微信公眾號24個。盡管平臺豐富，但多得到了切實的運用，如邳州廣電的“銀杏直播”每周都會推出不低于兩次的新聞移動直播。長興傳媒成立的新媒體直播團隊，2017年共開展大型直播活動40多場。

也有一些地方并未選擇更多的開通新平臺，拓展新渠道，而是整合已有平臺和渠道，集中配置資源，確保各端切實發(fā)揮作用。如北京房山區(qū)將原來的“三微三網(wǎng)一端”整合為“一微一網(wǎng)一端”，由“房山廣電傳媒微信+房山新聞網(wǎng)微信+今日房山微信+房山信息網(wǎng)+房山廣電傳媒網(wǎng)+房山新聞網(wǎng)+掌上房山APP客戶端”變?yōu)椤氨本┓可轿⑿殴娞?北京房山網(wǎng)+北京房山客戶端”，形成“傳統(tǒng)媒體＋新媒體＋北京房山新媒體聯(lián)盟”的宣傳矩陣。有效集中了資源，形成更強的品牌合力，避免了內(nèi)部同質(zhì)化競爭，也使新媒體平臺的作用得到更充分的發(fā)揮。

縣級媒體融合能實現(xiàn)從外部“輸血”向積極“造血”轉(zhuǎn)變

縣級媒體規(guī)模小，人員隊伍較小，新媒體相關(guān)人才更為缺乏。縣級媒體融合進程中，新聞從業(yè)人員將首先面臨挑戰(zhàn)，如在內(nèi)容方面，記者獲取信息、傳播信息理念亟待提升，需要根據(jù)內(nèi)容整合新媒體傳播形式，實現(xiàn)傳播對象、傳播渠道精準(zhǔn)化、傳播力影響力最大化。“采、寫、編、評”綜合性要求，也給新聞采編人員造成一定程度的本領(lǐng)恐慌等。為了更好地適應(yīng)媒體融合，獲得更多適應(yīng)新媒體生產(chǎn)環(huán)境的人才，各縣級媒體在融合轉(zhuǎn)型過程中均把用人機制的改革創(chuàng)新作為重點。

在壯大規(guī)模方面，一方面，廣泛招募全媒體采編人員，另一方面，則通過薪酬分配制度的調(diào)整，以正向激勵留住人才。江西分宜縣融媒體中心通過增加配足編制，允許人員不足部分以聘用方式解決，在崗人數(shù)翻了一番。北京市密云區(qū)融媒體中心總編輯工資實行年薪制，年薪30萬元～50萬元。總編輯、紙媒部副總編輯、網(wǎng)媒部副總編輯崗位非京籍人員，在崗滿2年后，按人才引進政策辦理相關(guān)手續(xù)，其配偶及未成年子女可隨調(diào)隨遷。

在人員素質(zhì)方面，除積極引進高素質(zhì)人才外，注重對已有人員的培養(yǎng)。如長興傳媒投資超過100萬元啟動了“萬物生長”計劃，著眼于員工的業(yè)務(wù)能力提升。同時積極邀請專家開展培訓(xùn)，多次分批組織干部員工赴杭州、上海、北京等地學(xué)習(xí)。

媒體營收機制也經(jīng)歷了從依賴財政支持，到“產(chǎn)業(yè)鏈”式多元營收的革新?？h級媒體融合需要大量的成本投入，從辦公區(qū)、機器設(shè)備等硬件成本，到采編發(fā)系統(tǒng)等軟件成本，再到人員成本及后續(xù)的運營成本，都需要大量資金?？h級媒體的發(fā)展資金多長期以來依賴財政支持，各地縣級媒體融合均得到了當(dāng)?shù)攸h和政府的重視和支持。如江西分宜縣融媒體中心的建設(shè)工程被列入了財政投資重點項目，安排900萬元資金予以支持。邳州廣電搭建中央廚房時，兩年內(nèi)得到了市委、市政府2200多萬元的財政支持。

但融媒體中心的持續(xù)運轉(zhuǎn)不能一味靠財政，必須擁有過硬的造血能力，因此各地在充分利用財政資金的同時，也在通過“媒體+電商”“媒體+地產(chǎn)”“媒體+會展”等多種途徑，延長內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈，取得了有效的創(chuàng)收。江蘇邳州廣電的融媒新服務(wù)“政企云”項目，為合作單位提供新聞宣傳、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)共享、平臺托管、活動策劃、技術(shù)研發(fā)等一對一精準(zhǔn)服務(wù)，吸引了全市50多家政企單位合作，實現(xiàn)直接創(chuàng)收500多萬元。重慶潼南區(qū)傳媒集團下成立了潼智廣告、佳映影視、百源文化3家子公司和一家藝術(shù)培訓(xùn)中心，為潼南區(qū)貢獻了穩(wěn)定收益，2018年1-10月經(jīng)營收入達(dá)到500余萬元。此外，還有不少媒體向電商等其他領(lǐng)域發(fā)力。

縣級媒體融合能廣泛借力，以合作促進融合轉(zhuǎn)型

融媒體中心的建設(shè)需要較大的成本，也有一定的難度，因此縣級媒體在建設(shè)融媒體中心時，多采取借助外力，廣泛合作的方式。通過與互聯(lián)網(wǎng)巨頭、媒體技術(shù)公司、各級傳統(tǒng)媒體、新媒體、高校、科研機構(gòu)等建立合作關(guān)系，為縣級媒體融合提供技術(shù)、渠道、策略等多方面的支持。北京市16區(qū)在建設(shè)融媒體中心過程中均廣泛開展合作，建設(shè)過程順利、迅速，取得了積極的效果。

目前，縣級媒體主要與兩類主體合作共建融媒體中心，一類是上級的傳統(tǒng)媒體，一類是媒體技術(shù)公司。其他針對縣級媒體融合的解決方案也在不斷涌現(xiàn)，如2018年11月22日，封面?zhèn)髅脚c四川聯(lián)通合作推出全國發(fā)布的首個專為縣級融媒體中心定制的解決方案品牌——“沃·封面”。

隨著媒體融合的加深，很多省級媒體開始向縣級層面布局，以進一步加深融合層次，爭取分發(fā)端的話語權(quán)。在縣級媒體層面，其推進融合缺乏自行建設(shè)“中央廚房”的能力，縣級媒體的需求與省級媒體的發(fā)展方向契合，使得省縣合作共建融媒體中心成為普遍的做法。

江西日報社依托“贛鄱云”，已建成34個縣級融媒體中心。加入“贛鄱云”平臺的各地融媒體中心，可在“一張網(wǎng)”內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、技術(shù)共享、用戶共享。2018年7月6日，瀏陽市入駐湖南日報社“新湖南云”，成立了湖南省首家區(qū)縣融媒體中心——瀏陽融媒體中心。9月28日，浙江啟動首個省縣合作融媒體中心——青田傳媒集團融媒體中心。該中心以“中國藍(lán)云”為主體，根據(jù)青田傳媒集團需求定制應(yīng)用模塊。市級媒體與縣級媒體的合作也不鮮見。如2018年8月31日鄭州報業(yè)集團與鄭州市16個縣級行政單位集中簽署協(xié)議，以鄭報融媒“中央廚房·新聞超市”大平臺為基礎(chǔ)，推進縣級融媒體中心建設(shè)。

縣級媒體通過與上級媒體開展合作，既推進了縣級媒體的融合進程，也將省、市級媒體的融合脈絡(luò)拓展到更深層的階段，省、市、縣三級媒體深刻互動，協(xié)同作戰(zhàn)，有助于實現(xiàn)三方共贏。

技術(shù)是推進新媒體不斷發(fā)展的第一生產(chǎn)力，縣級媒體中心實力較弱，在技術(shù)上多依賴與技術(shù)公司的合作。2018年6月16日，北京市延慶區(qū)在人民日報媒體技術(shù)公司提供的技術(shù)支持下，成立了延慶區(qū)融媒體中心，成為國內(nèi)首家“廣電＋報業(yè)”模式的“中央廚房”。

縣級媒體的融合進程正不斷加快，這是政策引導(dǎo)的結(jié)果，也是媒體發(fā)展大勢所趨。做好縣級媒體融合，不斷創(chuàng)新融合路徑，打造兼具新聞宣傳和綜合服務(wù)功能的新型主流媒體，有助于穩(wěn)固基層主流輿論場，打通自上而下的輿論通道，更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾?？h級媒體融合沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，也不能照搬其他媒體的策略，更多的還是要結(jié)合自身實際不斷創(chuàng)新，因地制宜構(gòu)建符合自身特色的新媒體平臺。任何層次的融媒融合都不能一蹴而就，在建設(shè)和發(fā)展的過程中也會面臨很多問題，陷入誤區(qū)。但與之相比更重要的是應(yīng)該積極投身融媒體這場巨大變革中，同時，通過改革發(fā)展來逐步解決這些問題。