張建梅/浙江經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院

2017年12月8日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時提出：“推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國，更好服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善?！盵1]為適應(yīng)時代發(fā)展，檔案部門加快推動現(xiàn)代信息技術(shù)與檔案工作的有機融合，建立數(shù)字檔案信息資源共享平臺，開發(fā)利用數(shù)字檔案。但由于信息數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息法制建設(shè)滯后、道德相對主義盛行等原因，檔案信息失真，侵犯隱私權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等問題較為突出，公眾對檔案信息安全存在疑慮，這對數(shù)字檔案資源共享產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。當(dāng)前信任問題已成為影響檔案信息開放利用的瓶頸問題。

在大數(shù)據(jù)時代檔案信息要實現(xiàn)共享，確保檔案數(shù)據(jù)安全和獲得廣大公眾信任是重要因素。相比以現(xiàn)實聯(lián)結(jié)為依托的傳統(tǒng)信任關(guān)系，在數(shù)字化環(huán)境中，以數(shù)據(jù)聯(lián)結(jié)為依托的信任成為一種普遍存在，大數(shù)據(jù)時代數(shù)字檔案共享中的信任問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究。

1 信任內(nèi)涵

1.1 信任的含義

信任是人類社會的基本組成要素，是所有人與人聯(lián)系以及制度之間相互作用的基礎(chǔ)。關(guān)于信任的研究主要集中在心理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)等領(lǐng)域，心理學(xué)領(lǐng)域是把個體作為信任研究的載體，而社會學(xué)將信任放在更為宏大的社會系統(tǒng)和文化背景的角度來研究。德國社會學(xué)家西美爾較早研究信任問題，認(rèn)為“信任是社會中最重要綜合力量之一，沒有人們相互間享有的普遍信任，社會本身將瓦解”[2]。盧曼將信任納入社會學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)研究，他認(rèn)為“信任是一種簡化機制，可以減少社會生活和社會交往的復(fù)雜性”[3]，并將信任分為人際信任和制度信任。科爾曼借用經(jīng)濟學(xué)的理性選擇理論對信任問題進(jìn)行研究，認(rèn)為“信任是社會資本的重要形式，信任關(guān)系是平等交換的重要條件，可以減少監(jiān)督成本和懲罰成本”[4]，“對信任有影響的主要因素是社會環(huán)境的可信任程度和個人擔(dān)負(fù)義務(wù)的范圍”。福山從社會關(guān)系結(jié)構(gòu)的宏觀角度研究信任，他認(rèn)為“信任是在一個社團之中，成員對彼此常態(tài)、誠實、合作行為的期待。基礎(chǔ)是社團成員共同擁有的規(guī)范、以及個體隸屬于那個社團的角色”[5]。北京大學(xué)鄭也夫教授認(rèn)為“信任是一種態(tài)度，相信某人的行為或周圍的秩序符合自己的愿望”[6]。可以看出，信任是一個復(fù)雜的問題，既包括人與人之間的信任，也包括人與組織、人與制度之間的信任，它是社會資本的重要組成部分，良好的信任可以降低社會運行成本并提高社會運行效率。

1.2 大數(shù)據(jù)時代信任的特征

信任具有明顯的主體特征，同時又具有交互性，信任主體為了實現(xiàn)自己的目標(biāo)，必須要將自己的需求或預(yù)期呈現(xiàn)給被信任主體。在傳統(tǒng)社會中，人們的信任大多是基于直接的經(jīng)歷，或是在以熟人為基礎(chǔ)的范圍內(nèi)發(fā)生，因此傳統(tǒng)的信任主要以道德信任、人格信任為主。而在大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)為人們的社會交往提供更多的選擇，人們交往范圍無限擴大，信任面臨的不再是人與人之間的關(guān)系，而是一個抽象系統(tǒng)。與傳統(tǒng)信任相比，大數(shù)據(jù)時代的信任有以下特征：一是人們對信任所付出的情感越來越少，信任關(guān)系呈現(xiàn)正規(guī)化、抽象化和符號化等特征，人際信任在減少，而制度信任在增加；情感性信任（即基于感情因素非客觀風(fēng)險評估而作出的信任）越來越少，對認(rèn)知性信任（基于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的能力和可靠性的信任）快速增長。二是相比傳統(tǒng)信任，大數(shù)據(jù)時代的信任也是一種技術(shù)信任，是對互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)可信程度的一種在線信任，需要有技術(shù)來保障網(wǎng)絡(luò)的信息安全。三是大數(shù)據(jù)時代的信任實質(zhì)上是以網(wǎng)絡(luò)平臺或權(quán)威機構(gòu)為介質(zhì)的一種“人際信任”。

1.3 信任的檔案學(xué)意義

信任不同于盲從或無根據(jù)的相信，是對某人或某物的真實性、有效性、可靠性或能力的堅定信念，是信任方對被信任方認(rèn)知的過程。信任是以人與事為指向，無論是信任對象還是信任主體，其內(nèi)含的真實、可信賴的品格都將信任所涉及價值取向和價值觀念具體化。美國學(xué)者M(jìn)ayer等人認(rèn)為“信任關(guān)系形成是因為被信任者擁有值得信任的品質(zhì)，這些品質(zhì)使施信方相信信任對方給自己帶來的收益大于風(fēng)險”[7]。在大數(shù)據(jù)時代，公眾基于數(shù)字檔案信息共享的認(rèn)知做出積極的預(yù)期，認(rèn)為數(shù)字檔案共享符合公眾利益和時代發(fā)展，從而采取支持和配合的行為。公眾表現(xiàn)出的信任不僅只是觀念取向，同時是對數(shù)字檔案是否“真實完整可靠”、共享平臺是否真正做到便捷高效、網(wǎng)上傳遞是否實現(xiàn)異地查詢利用、隱私權(quán)和信息產(chǎn)權(quán)是否得以保護、可能的風(fēng)險是否得到控制等的正面回應(yīng)。具體包括檔案數(shù)據(jù)真實可靠、用戶利用、制度政策、有效管理、技術(shù)保障等“值得信賴”，這些因素構(gòu)成了共享平臺取信于公眾的條件。增強大數(shù)據(jù)時代公眾對數(shù)字檔案的普遍信任，不僅有利于深化“放管服”改革、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，而且也有利于促進(jìn)數(shù)字資源開放共享，加強數(shù)字治理，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2 影響信任數(shù)字檔案的因素

2.1 社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，公眾從鄉(xiāng)村走向城市，從熟悉的環(huán)境來到完全陌生的世界，社會的流動性和陌生化日趨加劇，傳統(tǒng)社會組織構(gòu)架發(fā)生了改變，社會結(jié)構(gòu)分化呈現(xiàn)為斷裂和邊界固定化的狀況，信息也體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性的壟斷。馬克思·舍勒指出：“這種轉(zhuǎn)型變革，不僅僅是一種事物、環(huán)境、制度的轉(zhuǎn)化，而且?guī)缀跏撬猩鐣?guī)范準(zhǔn)則的轉(zhuǎn)化，更是一種發(fā)生在人自身、靈魂和精神中內(nèi)在結(jié)構(gòu)的本質(zhì)性轉(zhuǎn)化，也是一種人的實際生存方式和價值判斷標(biāo)準(zhǔn)的改變?！盵8]人們處在一個被陌生人環(huán)繞的相對破碎的環(huán)境，因熟悉而產(chǎn)生的傳統(tǒng)信任被社會分化沖散得支離破碎，個人信任出現(xiàn)斷裂，傳統(tǒng)社會的人際信任保障機制面臨困境，這時相對穩(wěn)定可靠的制度信任體系就顯得尤為重要。以往對檔案的信任主要是檔案職業(yè)文化信任，表現(xiàn)為檔案信息準(zhǔn)確、持續(xù)穩(wěn)定、檔案工作者正直誠信、可靠熱心等，而在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，公眾面對的是網(wǎng)絡(luò)和陌生的交互對象，用戶在享受共享便利的同時，不確定性和風(fēng)險性大幅度增加，公眾對數(shù)字檔案的信任度進(jìn)而降低。檔案信息共享是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行的，公眾基于制度的信任及其穩(wěn)定性與政府體系體制緊密相關(guān)，個人信任轉(zhuǎn)向制度信任。

2.2 新技術(shù)的滲透和應(yīng)用

現(xiàn)代科技“無孔不入”地滲入我們的生活、工作、學(xué)習(xí)中，不僅改變了人與物的關(guān)系，也改變了人與人的關(guān)系。數(shù)字技術(shù)使人類記錄的技術(shù)環(huán)境從單一的“白紙黑字”的記錄模式轉(zhuǎn)換為數(shù)字模式，使得文檔管理工作從相對單純的載體管理轉(zhuǎn)換為數(shù)字化文件信息的整體管理。相對于傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體管理，新技術(shù)實現(xiàn)了數(shù)字檔案多方位接收、異地查檔、全文檢索和集成虛擬庫房管理。但由于數(shù)字檔案存儲介質(zhì)使用周期短、軟硬件時常更新?lián)Q代、數(shù)據(jù)與載體具有可分離性、依賴于特定的數(shù)字系統(tǒng)環(huán)境才能運行等特性，公眾可能會對數(shù)字檔案的原始性、真實性產(chǎn)生質(zhì)疑。所以檔案數(shù)據(jù)存儲格式、數(shù)據(jù)語言轉(zhuǎn)換規(guī)范、存儲技術(shù)安全、身份實名認(rèn)證、智能搜索等都是影響公眾對數(shù)字檔案信任的因素。我們高度依賴于科技帶來的便捷的同時，又會因其帶來的負(fù)面效應(yīng)而產(chǎn)生懷疑甚至不信任。

2.3 傳統(tǒng)安全觀向現(xiàn)代新安全觀的轉(zhuǎn)換

傳統(tǒng)的檔案安全觀主要是針對檔案實體和檔案信息本身的安全，即確保檔案實體不丟失不損壞，檔案信息不泄密，并盡量延長檔案的保存期限?，F(xiàn)代安全觀著眼檔案的整個生命周期，即從電子文件生成到檔案開放利用。一是數(shù)字檔案的存儲安全，載體的脆弱性、數(shù)據(jù)與載體的可分離性及依賴于特定的數(shù)字系統(tǒng)環(huán)境才能運行的特性，使檔案數(shù)據(jù)在各種載體和格式之間遷移、轉(zhuǎn)化的過程中，要特別注意防止檔案數(shù)據(jù)丟失，保證檔案信息的原始性和完整性。二是在檔案數(shù)據(jù)傳輸與數(shù)據(jù)交換過程中，要防止黑客等不法分子、計算機病毒利用網(wǎng)絡(luò)本身漏洞非法獲取、篡改檔案數(shù)據(jù)。三是針對用戶安全的保護，不但強調(diào)信息加密、身份認(rèn)證、訪問控制等具體的保密技術(shù)，還強調(diào)用戶在利用檔案網(wǎng)站獲取相關(guān)信息后，檔案網(wǎng)站能夠采取有效措施，對用戶個人信息、用戶需求等所有隱私性內(nèi)容進(jìn)行保密。四是要確保授權(quán)機構(gòu)對共享平臺的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息傳輸?shù)目刂颇芰?，保證平臺能提供具有原始性、真實性、可靠性等特性的數(shù)字檔案信息。在大數(shù)據(jù)時代，安全觀念不只針對數(shù)字檔案信息，還針對用戶的安全概念和對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳輸信息的控制能力。

3 數(shù)字檔案的信任建設(shè)路徑

3.1 完善以法律法規(guī)為基礎(chǔ)的制度建設(shè)

在當(dāng)前的時代背景下，信任既是一種觀念取向，是社會運行和發(fā)展的重要條件，也是數(shù)字檔案共享的基礎(chǔ)。在現(xiàn)實社會中，人們行為都是由一系列的習(xí)俗和制度加以規(guī)范和約束的；在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，面對“陌生人”和“抽象系統(tǒng)”，公正的法律和規(guī)范的制度能夠抵御交往中可能出現(xiàn)的機會主義行為，盡可能地規(guī)避不公正交易，保證了公正平等的交往環(huán)境。數(shù)字檔案的共享面臨信息不對稱帶來的個人安全風(fēng)險，只有完善數(shù)字檔案的法規(guī)制度，建立數(shù)字檔案的質(zhì)量評價體系，明確監(jiān)管主體等，才可能達(dá)到公眾的普遍預(yù)期。作為共同擁有的法規(guī)制度，強調(diào)制度的強制性和約束性作用，引導(dǎo)檔案機構(gòu)之間或檔案機構(gòu)與公眾實現(xiàn)正常化的交往，降低合作初期的不確定性，提高建立相互信任的可能性，這種以法規(guī)制度為基礎(chǔ)的信任在“時空分離”的狀況下，可以維系不在場交往中的規(guī)范性與一致性、秩序的穩(wěn)定性，為人們的安全預(yù)期提供可靠的保證，成為在風(fēng)險社會中的一種有效表達(dá)手段，使得個人、組織、機構(gòu)之間建立起廣泛的信任成為可能。

3.2 加強數(shù)字檔案技術(shù)和安全體系建設(shè)

對共享的檔案數(shù)據(jù)的信任主要取決于檔案信息共享平臺提供的檔案數(shù)據(jù)是否真實可靠。檔案信息共享平臺是以各級檔案館（室）信息資源為對象建設(shè)的共享體系，為了更好地滿足未來超大規(guī)模的檔案數(shù)字資源的管理，檔案系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和信息安全保障是共享體系的工作重點[9]。一是做好數(shù)字檔案基礎(chǔ)設(shè)施保障工作，營造安全的信息技術(shù)環(huán)境。由于技術(shù)的快速發(fā)展，原本安全的系統(tǒng)也會不斷出現(xiàn)漏洞，要注意及時升級相關(guān)技術(shù)，并在基礎(chǔ)安全架構(gòu)設(shè)計中，針對功能進(jìn)行分區(qū)和設(shè)置保護等級，確保平臺穩(wěn)定安全。二是強化數(shù)字檔案資源安全保障體系建設(shè)，科學(xué)備份檔案數(shù)據(jù)，防止在提取和上傳的過程中信息丟失；利用電子簽章、時間戳、痕跡保留、時序數(shù)據(jù)管理等技術(shù)，防范病毒和黑客攻擊，確保數(shù)字檔案真實、完整、來源可靠。三是建立檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)，包括身份認(rèn)證、訪問控制管理、數(shù)字簽名、安全級別管理等標(biāo)準(zhǔn)，為檔案信息管理利用提供安全的運行環(huán)境。

3.3 提升檔案職業(yè)公信力

公信力是社會信任的基礎(chǔ)，提升檔案職業(yè)公信力是數(shù)字檔案信任體系建設(shè)的基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展的保障。一是提高檔案服務(wù)的公正性，公平服務(wù)對公眾心理和行為有著積極影響，即使公眾對數(shù)字檔案作出正面評價并主動遵守檔案法規(guī)制度，直接影響公眾對檔案的信任及信任程度。樹立檔案服務(wù)質(zhì)量平等理念，即只要符合相應(yīng)規(guī)定，任何公民都有網(wǎng)上查閱檔案的權(quán)利和自由，在最大限度滿足用戶利用需求的同時，要彰顯維護正義的職業(yè)操守。二是保障檔案內(nèi)容的真實性，檔案的真實性是影響信任及信任度的直接因素，應(yīng)加大對檔案內(nèi)容、檔案形成時間、電子文件真?zhèn)蔚蔫b辨工作和數(shù)字化過程的監(jiān)管力度，最大限度地控制各項風(fēng)險，確保數(shù)字檔案真實性與可靠性。三是提升檔案職業(yè)人員的數(shù)字素養(yǎng)，積極開展數(shù)字檔案開發(fā)利用專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)再教育和數(shù)字檔案學(xué)術(shù)和工作交流，優(yōu)化檔案職業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能結(jié)構(gòu)；結(jié)合數(shù)字檔案管理的現(xiàn)狀有針對性與高校合作培養(yǎng)數(shù)字檔案專業(yè)人員，擴充檔案人才隊伍。由此不斷提高檔案工作人員的數(shù)字素養(yǎng)，增強其駕馭大數(shù)據(jù)、人工智能的本領(lǐng)，改善其形象。

3.4 營造良好的社會信任文化

信任不僅是個體人際關(guān)系的屬性，更是一種社會屬性和文化規(guī)則，受社會環(huán)境的制約，同時又反過來影響社會環(huán)境[10]。當(dāng)我們無法為信任提供理性依據(jù)時，通過運用社會文去彌補雙方的隔閡和對立，從而做出信任決定，建立良好的信任文化環(huán)境。一是重視傳統(tǒng)美德和傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)，加強社會主義核心價值觀教育，喚起人們內(nèi)心良善的道德意愿和道德情感，才能有效解決社會生活中存在的道德失范和誠信缺失等問題[11]。二是加大誠信教育宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介宣傳誠信的典型案例，積極傳播社會正能量，營造誠實守信的氛圍。三是建立有效的溝通機制。良好的溝通與交流是建立相互信任的先決條件，可以消除因陌生感和信息不暢而產(chǎn)生的誤會，增加公眾與檔案機構(gòu)、機構(gòu)與機構(gòu)的彼此了解，提高公眾對數(shù)字檔案和共享平臺的認(rèn)識、理解以及接受與信任。四是建立社會信用檔案，完善個人和單位信用信息系統(tǒng)建設(shè)，杜絕和懲戒失信行為，增強對不誠信行為的可預(yù)防性，提高社會信任水平。

信任能擴大社會交往的范圍，促進(jìn)個體之間、機構(gòu)之間、個體與機構(gòu)之間的有效溝通，可簡化社會復(fù)雜性，更具有整合社會各項資源的強大功能。大數(shù)據(jù)時代強有力的信任關(guān)系不但有利于推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，而且可以提高機構(gòu)和公眾對數(shù)字檔案共享的感知收益，促進(jìn)其參與共享的積極性。建立良好的數(shù)字檔案信任關(guān)系，不但需要健全的數(shù)字檔案法規(guī)制度、嚴(yán)格的數(shù)字檔案存儲安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還需要提高檔案人的職業(yè)操守和信息化素養(yǎng)，更需要整個社會濃厚的、先進(jìn)的信任文化的有力支撐。