吉文慧 杜倩

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2．常州佳藍(lán)環(huán)境檢測(cè)有限公司 江蘇常州 213000

長(zhǎng)期以來(lái)，由于土壤污染的問(wèn)題沒(méi)有大氣污染、水污染造成的危害那樣顯著，沒(méi)有引起社會(huì)各界的廣泛重視，防治工作相對(duì)滯后然而，國(guó)家土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)顯示，全國(guó)土壤環(huán)境總體狀況不容樂(lè)觀(guān)，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，耕地土壤質(zhì)量令人擔(dān)憂(yōu)，工礦荒地土壤環(huán)境問(wèn)題很突出全國(guó)土壤超標(biāo)率為16．1%，其中輕度，輕度，中度和重度污染的比例分別為11．2%，2．3%，1．5%和1．1%。隨著沈陽(yáng)張士灌區(qū)鎘污染、湖南鎘大米超標(biāo)、常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校污染等事件的發(fā)生，政府和學(xué)界對(duì)土壤污染防治問(wèn)題越來(lái)越重視[1]。

1 我國(guó)土壤環(huán)境的現(xiàn)狀

1.1 土壤污染情況

從我們?nèi)粘Ｉ顏?lái)看，白色不溶解污染物不斷增加搶占土壤面積，危樓、爛尾樓數(shù)據(jù)積累影響周邊環(huán)境，土壤重金屬含量普遍超標(biāo)等問(wèn)題嚴(yán)重影響人民身體健康。從環(huán)保部公布數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)土壤環(huán)境污染情況日趨嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：（1）農(nóng)耕地中污染物不斷積累，導(dǎo)致抽樣糧食中Cd、Hg、Pb、As等重金屬超標(biāo)率達(dá)到10%。根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)耕地污染面積達(dá)140萬(wàn)公頃，其中64%的污染是由于重金屬造成的，污染尤為嚴(yán)重的以Hg、Cd兩種重金屬為主。（2）土壤表層的污染物含量不斷增長(zhǎng)；（3）部分地區(qū)土壤中的有機(jī)污染物含量不斷上升。由于各地對(duì)于土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的側(cè)重點(diǎn)、技術(shù)手段及人力投入情況均有差異，各地監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，可能導(dǎo)致土地污染數(shù)據(jù)有所偏差。因此需持續(xù)監(jiān)測(cè)各地土壤環(huán)境情況，進(jìn)行全面、深入的研究，便于更充分的掌握全國(guó)土壤環(huán)境，為持續(xù)完善我國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制、評(píng)估機(jī)制做支撐。

1.2 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

在中國(guó)的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中，在《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）明確規(guī)定用于保護(hù)農(nóng)田土壤環(huán)境，控制農(nóng)田土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，確保質(zhì)量安全，農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)和土壤生態(tài)環(huán)境；土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)水土質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）（GB36600-2018）用于建設(shè)用地的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。管控污染地塊對(duì)人體健康產(chǎn)生危害的風(fēng)險(xiǎn)，保障人居環(huán)境安全。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均包括篩選值和管制值兩個(gè)概念：低于篩選值表示風(fēng)險(xiǎn)低或可忽略；高于管制值表示風(fēng)險(xiǎn)高應(yīng)嚴(yán)格管控或修復(fù)；介于兩者之間的，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)用地加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，同時(shí)應(yīng)采取安全利用措施。環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部等部門(mén)于2012年11月頒布了《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全的通知》（環(huán)辦［2012］140號(hào)），該通知規(guī)定，如果已關(guān)閉，轉(zhuǎn)移，破產(chǎn)或重新安置的工業(yè)企業(yè)原址重新提交土地，則應(yīng)在土地轉(zhuǎn)讓前完成現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境調(diào)查中，確定并確認(rèn)場(chǎng)地內(nèi)外的潛在環(huán)境污染，包括場(chǎng)地水文地質(zhì)特征，場(chǎng)地利用特征和潛在污染物特征。

2 場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查的工作程序

場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查可分為三個(gè)階段，由第一階段資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，第二階段采樣分析，第三階段場(chǎng)地特征參數(shù)和手提暴露參數(shù)的調(diào)查組成。

第一階段現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境調(diào)查基于數(shù)據(jù)收集，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和人員訪(fǎng)談。原則上，不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣分析。如果第一階段調(diào)查確認(rèn)在現(xiàn)場(chǎng)和歷史區(qū)域沒(méi)有可能的污染源，則認(rèn)為該場(chǎng)地的環(huán)境條件是可接受的，并且調(diào)查活動(dòng)可以結(jié)束。

現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境調(diào)查的第二階段是基于抽樣的污染驗(yàn)證階段。如果第一階段現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境調(diào)查表明現(xiàn)場(chǎng)或周?chē)赡艽嬖谖廴驹?，如化工廠(chǎng)，農(nóng)藥廠(chǎng)，冶煉廠(chǎng)，加油站，化學(xué)品儲(chǔ)存，可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的設(shè)施或活動(dòng)，例如固體廢物處理，當(dāng)由于缺乏數(shù)據(jù)等而在場(chǎng)地內(nèi)外存在污染源時(shí)，第二階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查是以潛在的污染場(chǎng)地，以確定污染物的類(lèi)型，濃度和空間。分散式。第二階段現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境調(diào)查通常分兩步進(jìn)行：初步抽樣分析和詳細(xì)抽樣分析。根據(jù)初步抽樣分析結(jié)果，如果污染物濃度不超過(guò)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)和清潔控制點(diǎn)濃度，并通過(guò)不確定性分析確認(rèn)，在不需要進(jìn)一步調(diào)查后，可以完成第二階段現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境調(diào)查。否則，可能存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。詳細(xì)的抽樣分析基于初步抽樣分析，進(jìn)一步抽樣和分析，以確定場(chǎng)地污染的程度和程度。第三階段的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境調(diào)查基于補(bǔ)充抽樣和測(cè)試，并獲得滿(mǎn)足風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和土壤和地下水修復(fù)所需的參數(shù)。此階段的調(diào)查工作可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以在調(diào)查的第二階段進(jìn)行[2]。

3 我國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展方向與展望

根據(jù)“十二五”及“十三五“提出的條例，我國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作將逐步完善、系統(tǒng)化，建立適合我國(guó)土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)不斷加大針對(duì)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的人力、物力、財(cái)力的投入，促進(jìn)我國(guó)土壤監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展，政府部門(mén)牽頭組織該領(lǐng)域的培訓(xùn)與交流，培養(yǎng)更多該領(lǐng)域的專(zhuān)享人才，促進(jìn)我國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的良性發(fā)展。同時(shí)逐步完善的污染防治法律法規(guī)，將有效減緩?fù)寥拉h(huán)境污染。

土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作還未得到相關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，還未納入到日常工作重點(diǎn)，從而導(dǎo)致我國(guó)土壤監(jiān)測(cè)技術(shù)落實(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)缺失，無(wú)法系統(tǒng)、有效的監(jiān)測(cè)我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量。與之相反，我國(guó)土壤環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境及人體健康已經(jīng)造成了重大威脅，制定系統(tǒng)、完善、科學(xué)的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)非常迫切。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)調(diào)查本次調(diào)查地塊土壤不具有風(fēng)險(xiǎn)，滿(mǎn)足居住用地規(guī)劃利用標(biāo)準(zhǔn)。建議地塊外圍南側(cè)垃圾堆場(chǎng)及時(shí)完善環(huán)保手續(xù)，采取有效整改措施，避免進(jìn)一步對(duì)周邊土壤及地下水產(chǎn)生不利影響。并對(duì)垃圾堆場(chǎng)進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、評(píng)估及修復(fù)，以確保其不對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。