孫明霞

蘿北縣葦場農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室 黑龍江鶴崗 154200

黨的十八大明確指出，在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。在農(nóng)村工作會議中習近平總書記多次強調，全面建成小康社會的關鍵和弱勢還是在于農(nóng)村[1]。要想中國強大，農(nóng)業(yè)一定要強大；要想中國美，農(nóng)村一定要美；要想中國富，農(nóng)民一定要富。在視察沒蒙古自治區(qū)時習近平總書記強調，要重視農(nóng)牧區(qū)工作，大力改善農(nóng)牧民生活條件，切實保障農(nóng)牧民民生。

1 中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的主要問題與挑戰(zhàn)

當前中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題主要集中在成本、技術以及基礎等幾方面。在當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，勞動力成本不斷提升，各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格也在不斷提升，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本難以得到有效的控制。面對成本較高的情況下，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力會受到一定的影響。目前，相關部門采取限定最低收購價格和補貼等方式來進行解決應對。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)對勞動力和勞動力的專業(yè)素質提出了一定的要求。農(nóng)村勞動力存在著轉移的情況，農(nóng)村地區(qū)勞動力不斷減少，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶沒有經(jīng)過專業(yè)的學習和培訓，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平有限，在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，一系列問題難以得到有效的應對和處理，進而影響了農(nóng)產(chǎn)品的質量和產(chǎn)量。我國人多地少、水土資源時空分布不均和資源利用效率低下等約束，決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展始終不可避免資源環(huán)境承載的巨大壓力。過去長年農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)與利用導致生態(tài)環(huán)境受損嚴重，農(nóng)業(yè)面源污染、耕地質量下降、土地超墾過牧、地下水超采、土壤重金屬污染等問題日益突出，并成為引致農(nóng)產(chǎn)品質量安全隱患的重要因素。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作開展的相關思路

2.1 加強相關投入

對于當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來說，成本方面問題的有效解決這是非常重要的一個工作的舉措。結合當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的相關需求，加強資金方面的支持，做好相應的補貼，讓資金方面的支持力度得到有效的保證。例如，依托于社會力量發(fā)展龍頭企業(yè)，依托于金融機構融資、保險支持重點解決農(nóng)業(yè)貸款難和無保障的問題。從資金方面的角度來說，也應該積極拓展各類融資渠道，提升對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面貸款等支持，讓資金投入得到更好的保證。

2.2 產(chǎn)業(yè)結構的合理調整

針對當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點，我們也應做好產(chǎn)業(yè)結構方面的調整。從集約化發(fā)展的角度，對當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動進行合理的引導，促使規(guī)模經(jīng)營需求得到實現(xiàn)，讓科學技術發(fā)揮應有的帶動力量，實現(xiàn)有效的創(chuàng)新和發(fā)展，真正的推動產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和規(guī)模化的發(fā)展需求。在實際生產(chǎn)結構調整上，也應汲取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設的理論經(jīng)驗，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條得到一定的延長，這樣整體農(nóng)業(yè)的收益水平可以得到大幅度的提升。

2.3 做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎配套設施方面的建設工作

對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展來說，基礎配套設施扮演著非常重要的角色。應該積極加強農(nóng)田水利和農(nóng)村公路建設，保護和合理利用耕地，從而實現(xiàn)對當前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和發(fā)展的支持，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進行滿足和改善，進而促使整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。農(nóng)業(yè)基礎配套設施建設工作的開展具有較強的系統(tǒng)性和政策性的特點。其覆蓋面十分廣泛，涵蓋了農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土資源、金融等多方面的內(nèi)容，這需要多個部門之間進行通力配合，這樣才能構建一個行之有效的工作機制，實現(xiàn)多方合力，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎配套設施方面的建設工作成效的提升。

2.4 新型農(nóng)民培育

在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程當中，新型農(nóng)民培育工作已經(jīng)成為了一個重要的工作內(nèi)容。做好新型農(nóng)民培訓工作可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供更多的專業(yè)人才，讓當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各方面需求得到更好的滿足。在培訓工作中，為了進一步適應當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，應該做好充分的調研分析，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進行了解，并制定合理的培訓內(nèi)容，讓培訓工作具備更強的針對性，能夠真正的實現(xiàn)對農(nóng)民自身專業(yè)技能水平方面的提升。具體培訓工作開展中，也需要結合實際情況，因地制宜的選擇合理的培訓方式和手段，配合集中教學、田間教學、參觀訪問和示范等方式來推進培訓工作的開展。具體培訓工作的落實上，也需要圍繞產(chǎn)業(yè)周期特點，合理選擇培訓時間節(jié)點，制定合理培訓計劃和進度，讓培訓工作的開展能夠得到更好的適應。另外，地方管理部門應加強社會勞動力流動的合理引導，對于農(nóng)忙階段用工的問題進行合理解決[2-3]。

2.5 注重在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上取得重大突破，打破要素長期由農(nóng)村向城市單向流入的固化格局

堅持做到把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處，引導城市技術、資金、人才等優(yōu)質資源要素流入農(nóng)村，構筑起城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、生產(chǎn)要素自由流通置換的體制機制，建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本分攤機制，扭轉農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化明顯滯后的局面。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深入推進承包地“三權分置”與農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，明晰產(chǎn)權歸屬和完善各項權能，多渠道拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入。繼續(xù)深化農(nóng)村集體建設用地改革，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地“三權分置”改革，探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權有效途徑，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等提供充分用地資源保障。推動城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展，促使以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的城市文化與以傳統(tǒng)農(nóng)耕文化為代表的鄉(xiāng)土文明有機融合，努力構筑起融合互補、共享共贏的新型城鄉(xiāng)關系。

3 結語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是中國國民經(jīng)濟的重要構成，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展，對國家經(jīng)濟的全面發(fā)展有著至關重要的作用和意義。在當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，應該從多方面的角度分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和不足，對其做好有效的應對和改進，繼而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供堅實有力的保障。