張浩哲

（廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院，廣西 南寧 530000）

2015年在美國(guó)主導(dǎo)下總共十二個(gè)國(guó)家參與的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）在美國(guó)佐治亞州特蘭大舉行的部長(zhǎng)會(huì)議上達(dá)成基本協(xié)議，協(xié)議談判前后歷經(jīng)十余年終達(dá)成共識(shí)，意味著世界第四大貿(mào)易規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體登上歷史舞臺(tái)，這是一件足以影響世界的重要事件。而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，TPP談判達(dá)成基本協(xié)議對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易將場(chǎng)所什么影響，這個(gè)影響有正面還是負(fù)面的，中國(guó)要不要積極參與TPP，這都是必須認(rèn)真思考的重要問(wèn)題。

一、TPP對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

（一）零關(guān)稅對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

TPP提出的零關(guān)稅規(guī)則將給我國(guó)出口貿(mào)易帶來(lái)負(fù)面影響，但零關(guān)稅規(guī)則的實(shí)施不可能一蹴而就，需要分步驟分階段實(shí)施，因此，短期內(nèi)我國(guó)出口貿(mào)易不會(huì)受到零關(guān)稅規(guī)則的影響。而且，目前的TPP參與國(guó)家中有部分東南亞國(guó)家也是東盟成員國(guó)，這些國(guó)家以及和我國(guó)、東盟共同構(gòu)建了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，在自貿(mào)區(qū)超過(guò)九成的商品也實(shí)行零關(guān)稅，隨著中國(guó)—東盟合作的不斷加深，全面實(shí)現(xiàn)中國(guó)和東盟國(guó)家之間的全面零關(guān)稅的可能性較大。但不可忽視的是，TPP提出的全面零關(guān)稅將來(lái)必將影響我國(guó)的出口貿(mào)易，因?yàn)槲覈?guó)與TPP經(jīng)濟(jì)體存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，全面零關(guān)稅將促進(jìn) TPP 新興經(jīng)濟(jì)體展開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，這樣不可避免地會(huì)降低我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

原產(chǎn)地又叫貨物原產(chǎn)地規(guī)則，是指某國(guó)根據(jù)本國(guó)法律或國(guó)際法律規(guī)定原產(chǎn)地特點(diǎn)，明確貨物生產(chǎn)地的原則。實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則的主要作用是防止氣體國(guó)家的產(chǎn)品獲得自貿(mào)協(xié)定規(guī)定的待遇。也就是說(shuō)，原產(chǎn)地可以看作是產(chǎn)品的“經(jīng)濟(jì)國(guó)籍”，在自貿(mào)協(xié)定中原產(chǎn)地規(guī)則的作用非常重要。現(xiàn)階段TPP十二個(gè)創(chuàng)始國(guó)家實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則，加之零關(guān)稅規(guī)則將導(dǎo)致投資、貿(mào)易轉(zhuǎn)移。但錢，新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在進(jìn)行，隨著TPP 成員國(guó)新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成員國(guó)必然會(huì)吸引更多的國(guó)家前來(lái)投資，從這個(gè)角度看，TPP原產(chǎn)地規(guī)則將對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易帶來(lái)負(fù)面影響。

（三）勞工保護(hù)規(guī)則對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

在和TPP成員國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，部分企業(yè)必然會(huì)縮減包括人力成本在內(nèi)的一系列成本，這樣將會(huì)影響到我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益，造成“逐底競(jìng)爭(zhēng)”形勢(shì)，加劇我國(guó)勞資關(guān)系緊張，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增加。如果企業(yè)在我國(guó)難以獲得貿(mào)易優(yōu)勢(shì)就會(huì)轉(zhuǎn)移到TPP成員國(guó)境內(nèi)，從而導(dǎo)致我國(guó)境內(nèi)資產(chǎn)加速外流，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。除此以外，還可能造成失業(yè)率上升，降低社會(huì)總體收入，威脅到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

（四）環(huán)保規(guī)則對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，在發(fā)展過(guò)程中面臨的環(huán)境污染物問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)無(wú)法徹底解決。而TPP提出的環(huán)保規(guī)則涉及產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，這樣一來(lái)，我國(guó)出口到TPP成員國(guó)的產(chǎn)品難免將接收更加嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)，從而導(dǎo)致產(chǎn)品出口成本大幅增加，進(jìn)而增加出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。

二、我國(guó)應(yīng)對(duì)TPP的出口貿(mào)易措施

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型

首先，要加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。雖然當(dāng)前我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，但是多數(shù)產(chǎn)業(yè)依然位于世界產(chǎn)業(yè)鏈中低端。TPP提出的標(biāo)準(zhǔn)是自由貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，因此，我國(guó)應(yīng)該充分重視TPP的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如美國(guó)、日本等TPP成員國(guó)在高新技術(shù)等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，而越南、馬來(lái)西亞等TPP成員國(guó)在部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)。隨著TPP談判協(xié)議的達(dá)成，TPP成員國(guó)之間的貿(mào)易合作也將不斷加深，發(fā)達(dá)國(guó)家的專業(yè)化分工趨勢(shì)更加明顯，而新興經(jīng)濟(jì)體則會(huì)被倒逼進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在此背景下，如果我國(guó)不及時(shí)完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)就很可能在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域失去競(jìng)爭(zhēng)力，甚至?xí)籘PP新興經(jīng)濟(jì)體超越。因此，我國(guó)必須基于TPP的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提升產(chǎn)品技術(shù)含量以及不可替代性，提高產(chǎn)品附加值。

（二）提高勞工、環(huán)境等商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

TPP是高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定，一旦實(shí)施將成為新世紀(jì)的貿(mào)易規(guī)則示范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體有很大的影響，對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易也有明顯的影響。中國(guó)難以加入TPP的其中一個(gè)原因是我國(guó)缺乏高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境等方面的貿(mào)易環(huán)境。但不管是否加入TPP，我國(guó)企業(yè)都將面臨高商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)需要持續(xù)完善勞工、環(huán)境等商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取與世界早日接軌，可以參考TPP提出的勞工、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、其他商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極主動(dòng)提高其標(biāo)準(zhǔn)力求在國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)揮更大的作用，獲得更大的主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，切實(shí)維護(hù)本國(guó)利益。

（三）加強(qiáng)和主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易合作

TPP中有很多成員國(guó)同時(shí)也是東盟、APEC 的成員國(guó)，目前我國(guó)以及和TPP中的澳大利亞、東盟、韓國(guó)等成員國(guó)合作建立自貿(mào)區(qū)，可以抵消一部分TPP 對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易帶來(lái)的負(fù)面影響。假如中國(guó)、日本、韓國(guó)可以合作建立自貿(mào)區(qū)，就可以實(shí)現(xiàn)三國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性互補(bǔ)，充分發(fā)揮出三個(gè)國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?。我?guó)和東盟也合作建立了自貿(mào)區(qū)，而東盟成員國(guó)基本都是發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家的人力成本很低，原材料價(jià)格也更加低廉，同時(shí)東盟各國(guó)中超過(guò)九成的國(guó)家出口到我國(guó)的產(chǎn)品均享有超過(guò)零關(guān)稅待遇，從東盟各國(guó)進(jìn)口原材料可以降低我國(guó)的生成成本，同時(shí)提升東盟對(duì)我國(guó)的貿(mào)易額，推動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一舉兩得。另外，我國(guó)現(xiàn)階段正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵期，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在東盟國(guó)家屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)應(yīng)該加深和東盟國(guó)家之間的合作，將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至東盟國(guó)家，這樣一來(lái)，就可以繼續(xù)利用東盟國(guó)家的低廉勞動(dòng)力確保競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又可以加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，TPP 協(xié)議的達(dá)成，TPP新興經(jīng)濟(jì)體的形成勢(shì)必會(huì)給我國(guó)的出口貿(mào)易帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也會(huì)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。因此，我國(guó)應(yīng)該積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)TPP，采用有效的應(yīng)對(duì)措施，最大顯得的抵消弱TPP 對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的沖擊，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。