王耀斌

（中國石油甘肅銷售分公司，甘肅 蘭州 730030）

作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，國家審計(jì)在推進(jìn)依法治國中發(fā)揮著重要作用,內(nèi)部審計(jì)作為審計(jì)工作的第一道屏障，其執(zhí)行監(jiān)督的職能在審計(jì)工作中發(fā)揮著重要作用。進(jìn)入新時(shí)代與新的歷史起點(diǎn)上，履行審計(jì)的新使命，需要進(jìn)一步提高政治站位，掌握審計(jì)業(yè)務(wù)的職能定位，把審計(jì)業(yè)務(wù)和國家治理機(jī)制現(xiàn)代化以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局結(jié)合起來，切實(shí)履行好內(nèi)部審計(jì)工作職責(zé)、創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)工作理念、突出內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變審計(jì)查錯和發(fā)現(xiàn)問題的思路，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮重要作用。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)，審計(jì)工作要緊緊圍繞提升內(nèi)部審計(jì)價(jià)值為重點(diǎn)，對國家重大政策措施貫徹落實(shí)情況加大跟蹤審計(jì)的力度，不斷完善審計(jì)制度，要實(shí)行有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的審計(jì)全覆蓋，不斷提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下內(nèi)部審計(jì)價(jià)值的定位

進(jìn)入全面深化改革以來，我國面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，前期刺激政策進(jìn)入消化期等多重壓力，急需進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整以適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢是新常態(tài)下審計(jì)工作的基本出發(fā)點(diǎn)，要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下內(nèi)部審計(jì)價(jià)值是要摒棄片面強(qiáng)調(diào)量化價(jià)值的提升，以此分析存在問題和提出解決問題的辦法。因此，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念對各級內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員而言至關(guān)重要，審計(jì)人員應(yīng)切實(shí)履行好內(nèi)部審計(jì)職責(zé)，積極探索構(gòu)建現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)模式，不斷加強(qiáng)審計(jì)工作的主動性、時(shí)效性和建設(shè)性，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)組織依法經(jīng)營管理、完善內(nèi)部控制、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用。但是，我們也應(yīng)該認(rèn)識到審計(jì)工作中還存在體制機(jī)制不健全，人員素質(zhì)和審計(jì)質(zhì)量不高等問題，這些都限制了內(nèi)審充分發(fā)揮作用，所以，提高內(nèi)審價(jià)值需要從完善內(nèi)審的職能出發(fā)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，完善制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升新時(shí)期內(nèi)部審計(jì)工作價(jià)值，展現(xiàn)新時(shí)期審計(jì)工作新面貌，做出新貢獻(xiàn)。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下內(nèi)部審計(jì)存在的問題

（一）企業(yè)未真正重視內(nèi)部審計(jì)，未使內(nèi)審全面發(fā)揮作用。一方面，很多企業(yè)管理者對于內(nèi)審的了解十分片面，覺得內(nèi)審只局限為財(cái)會管理等，同時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者通常會過分關(guān)注外審營造的經(jīng)濟(jì)利潤，因此導(dǎo)致企業(yè)管理者對內(nèi)審沒有引起重視，進(jìn)而令企業(yè)內(nèi)審工作滯后于其他單位的發(fā)展；另一方面，企業(yè)沒有全面宣傳內(nèi)審工作，無法使員工清楚企業(yè)內(nèi)審的價(jià)值，以及企業(yè)內(nèi)審對其今后發(fā)展的作用，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)審者以消極與厭惡的態(tài)度處理內(nèi)審業(yè)務(wù)，造成管理者對企業(yè)隱藏的問題及風(fēng)險(xiǎn)無法及時(shí)提出處理辦法，令企業(yè)陷入危險(xiǎn)當(dāng)中，甚至造成企業(yè)面臨倒閉與破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，令企業(yè)業(yè)務(wù)不能正常開展。

（二）在內(nèi)部審計(jì)工作中存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，內(nèi)部審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性的問題。由于內(nèi)部審計(jì)工作的地位和職能定位不明確，各級內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出逐漸萎縮、人員缺乏的現(xiàn)象，造成內(nèi)審作用無法充分發(fā)揮。在一些企業(yè)還存在內(nèi)部審計(jì)管理體制不完善的問題，在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上通常與財(cái)務(wù)合署辦公，不利于內(nèi)部審計(jì)工作開展。此外，在獨(dú)立設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)中，又存在專職內(nèi)部審計(jì)人員不足的問題，會計(jì)兼任內(nèi)部審計(jì)人員造成內(nèi)部審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性和公正性。很多內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)都是在企業(yè)高層的掌控下運(yùn)作，這會導(dǎo)致審計(jì)人員由于上下級隸屬關(guān)系無法進(jìn)行公平公正的審計(jì)，從而容易發(fā)生腐敗問題，極不利于企業(yè)的內(nèi)部控制，對企業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生負(fù)面影響，審計(jì)工作發(fā)揮的作用大打折扣。

（三）在內(nèi)部審計(jì)工作中專業(yè)人員和復(fù)合型專業(yè)人才缺乏，限制了內(nèi)部審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)工作需要多方面和綜合性的知識和能力，不僅要求審計(jì)人員精通財(cái)會與審計(jì)方面的專業(yè)知識，而且還要掌握計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)，懂得如何協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系以及參與企業(yè)的經(jīng)營管理，同時(shí)還應(yīng)具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)等。但在實(shí)踐中審計(jì)人員綜合知識能力不強(qiáng)，缺乏法律知識的了解，在會計(jì)業(yè)務(wù)和內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)中水平不高，對公司發(fā)展戰(zhàn)略理解不深刻，缺乏溝通交流能力等。很多審計(jì)人員都是從財(cái)務(wù)部門抽調(diào)而來，缺乏專業(yè)的審計(jì)知識和能力，不能有效發(fā)現(xiàn)存在的審計(jì)問題，勝任能力嚴(yán)重不足；其次，審計(jì)人員沒有充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)，在信息化時(shí)代依然還在進(jìn)行手工審計(jì)，這大大降低的審計(jì)效率；最后，審計(jì)人員缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn)，使得審計(jì)人員沒有及時(shí)了解國家最新的審計(jì)制度，無法將新的審計(jì)理念貫徹到審計(jì)工作中去。同時(shí)，我國對審計(jì)人員的資格認(rèn)證不夠嚴(yán)格，很多審計(jì)人員缺乏專業(yè)資格，這就造成了國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)整體較低。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目等專業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)開展中缺乏專業(yè)審計(jì)人才，導(dǎo)致工作無法順利進(jìn)行。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提高內(nèi)審價(jià)值的途徑

伴隨經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)工作需要不斷改進(jìn)以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。以完善內(nèi)審職能為立足點(diǎn)，注重強(qiáng)化內(nèi)審的風(fēng)險(xiǎn)控制職能、拓展戰(zhàn)略審計(jì)職能以及探索文化審計(jì)職能，通過建立健全內(nèi)部審計(jì)工作制度，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作行為、完善內(nèi)部審計(jì)工作范圍、提升內(nèi)部審計(jì)工作價(jià)值等方面以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求，重點(diǎn)是做好內(nèi)部審計(jì)的檢查和預(yù)警兩方面的工作。因此，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提升內(nèi)審價(jià)值即設(shè)置完整的內(nèi)審職能，經(jīng)過培育與充實(shí)內(nèi)審價(jià)值體系，以審計(jì)核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，健全審計(jì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善審計(jì)工作管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)等為內(nèi)部審計(jì)工作開展?fàn)I造良好環(huán)境，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用。

（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，對審計(jì)工作提出更高要求，由于內(nèi)部審計(jì)在識別企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和評估企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著重要作用，因而，要不斷強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識，通過對業(yè)務(wù)開展中各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和檢查，認(rèn)真分析信息系統(tǒng)，著力分析存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞到公司決策層，為企業(yè)決策提供數(shù)據(jù)支持，只有這樣才能發(fā)揮內(nèi)審的優(yōu)勢，促使內(nèi)審價(jià)值的提高。所以，在審計(jì)過程堅(jiān)持做到求真務(wù)實(shí)、依法依規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、客觀公正，充分發(fā)揮審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)控制、追蹤問責(zé)等方面的作用，不斷總結(jié)內(nèi)部審計(jì)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，為企業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)一份責(zé)任和力量。

（二）掌握好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對內(nèi)審的基本要求，并設(shè)立健全的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)審管理制度，由此迎合企業(yè)開展戰(zhàn)略規(guī)劃與監(jiān)督經(jīng)濟(jì)責(zé)任的要求。同時(shí)，通過豐富內(nèi)審職能，在內(nèi)審范圍加強(qiáng)戰(zhàn)略審計(jì)，通過內(nèi)審監(jiān)督企業(yè)所建立的戰(zhàn)略決策本身，以更好評價(jià)和監(jiān)督?jīng)Q策層履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基本情況，降低戰(zhàn)略決策給企業(yè)發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)。所以，必須將內(nèi)審工作貫穿于公司發(fā)展的整個過程，而且企業(yè)要保證內(nèi)審活動正常開展所需要的員工經(jīng)費(fèi)等。通過購買服務(wù)和專業(yè)組織人才引入等方式，充實(shí)內(nèi)審人才隊(duì)伍。并加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍組建，以提高人員素質(zhì)，定期組織內(nèi)審者接受專業(yè)培訓(xùn)等，由此充分發(fā)揮出內(nèi)審的確認(rèn)與咨詢等作用。

（三）建立健全內(nèi)部審計(jì)法律體系。當(dāng)前，國內(nèi)法律法規(guī)中有關(guān)內(nèi)審的條文尚不健全，而且針對內(nèi)審者的規(guī)范性風(fēng)險(xiǎn)控制也不全面?；诖?，國家針對各種內(nèi)審范圍建立了不同的法律法規(guī)，但針對具體的民間內(nèi)審還未制定法律規(guī)范，地位上的差異可以通過法律形式來確定，促使內(nèi)審功能更好體現(xiàn)。新時(shí)期，唯有將內(nèi)審引入法制發(fā)展高度，才能夠保證我國內(nèi)審工作的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。