何莉莉

（西北民族大學(xué)管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730030）

甘肅省借助“一帶一路”背景，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散，從總體上可以提升甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中，創(chuàng)新主體是各類創(chuàng)新活動的承擔(dān)者、執(zhí)行者、參與者和推動者，是創(chuàng)新驅(qū)動的核心要素，創(chuàng)新主體的質(zhì)量決定了創(chuàng)新驅(qū)動的水平和能力。因此提升創(chuàng)新主體的素質(zhì)和發(fā)展水平，是甘肅省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

近年來各學(xué)者對于創(chuàng)新驅(qū)動主體進(jìn)行了研究，市場層面，陳宇學(xué)強(qiáng)調(diào)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位；林毅夫認(rèn)為技術(shù)水平內(nèi)生于國家的要素票賦結(jié)構(gòu)，因此市場是創(chuàng)新驅(qū)動的主體之一；洪銀興提出創(chuàng)新需要大學(xué)和企業(yè)的協(xié)同；路雨祥提出企業(yè)、市場、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合構(gòu)成了技術(shù)體系創(chuàng)新。政府層面，吳春雷認(rèn)為在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略時應(yīng)當(dāng)區(qū)分政府與企業(yè)的邊界；陳波借鑒英國學(xué)者弗里曼的“國家創(chuàng)新系統(tǒng)”理論，提出政府也是創(chuàng)新創(chuàng)新驅(qū)動主體之一?？苄∧萏岢鰟?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主體的陀螺模型認(rèn)為創(chuàng)新驅(qū)動主體包括政府、市場、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和高校等科研院所五部分。閆紅娟提出區(qū)域創(chuàng)新主體包括高校、企業(yè)和政府三個層面。本文認(rèn)為，甘肅省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主體包括企業(yè)、政府、高校及科研院所。

一、甘肅省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展各主體現(xiàn)狀分析

（一）政府營造創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)良環(huán)境能力不足

根據(jù)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示2017年甘肅省GDP增長速度為3.6%，在全國GDP增長速度排名為倒數(shù)第一名，2018年GDP增長速度為6.3%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯提升，但總體GDP為8246.10億元，在全國GDP排名倒數(shù)第五；人民網(wǎng)《中國教育指數(shù)2017》顯示在全國31個省市中，甘肅省教育綜合指數(shù)為4.77%（全國排名倒數(shù)第五），教育發(fā)展指數(shù)為4.65%（全國排名倒數(shù)第四）；2018中國大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)報(bào)告顯示甘肅省大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)為15.83%，居全國倒數(shù)第三；甘肅省省會城市蘭州市在2017-2018年中國主要35個城市基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)排名分別為31和32名。這些數(shù)據(jù)彰顯政府營造創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)良環(huán)境能力不足。

（二）企業(yè)創(chuàng)新及創(chuàng)新驅(qū)動能力不足

2018中國企業(yè)創(chuàng)新能力百千萬榜單TOP1000中甘肅省僅有2家，擁有數(shù)量排名在31省市中為倒數(shù)第五。2018年度中國研發(fā)投入100強(qiáng)企業(yè)排行榜中甘肅省沒有一家企業(yè)入圍。中國報(bào)告網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示2016 年西部地區(qū)企業(yè) R&D 經(jīng)費(fèi)僅占全國企業(yè)R&D投入的10.4%，企業(yè)發(fā)明專利擁有量占全國企業(yè)總量的9.2%。在西部地區(qū)這些數(shù)據(jù)充分說明甘肅省企業(yè)創(chuàng)新及創(chuàng)新驅(qū)動能力明顯不足。

（三）高校及科研院所數(shù)量不足且創(chuàng)新驅(qū)動能力不高

甘肅省有高校45所，占全國高校總數(shù)的1.71%，研發(fā)機(jī)構(gòu)106家占國家研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)的2.99%，甘肅省僅有蘭州大學(xué)1所百強(qiáng)大學(xué)、985及211高校。2017年研發(fā)機(jī)構(gòu)中R&D人員全時當(dāng)量占全國的1.60%，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占全國的1.14%，專利申請受理數(shù)及專利申請授權(quán)數(shù)分別占全國的1.56%和1.68%；2017年高等院校中R&D人員全時當(dāng)量占全國的1.06%，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占全國的0.71%，專利申請受理數(shù)及專利申請授權(quán)數(shù)分別占全國的1.01%和1.10%；2017年科技登記成果1070項(xiàng)，已應(yīng)用571項(xiàng)，科技成果應(yīng)用率不足50%。以上數(shù)據(jù)充分顯示甘肅省高校及科研院所數(shù)量不足且創(chuàng)新驅(qū)動能力不高。

二、提升甘肅省創(chuàng)新驅(qū)動主體創(chuàng)新驅(qū)動能力的措施

（一）構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動主體的協(xié)同機(jī)制

首先通過觀念、組織及知識協(xié)同構(gòu)建各主體間的信任機(jī)制，促進(jìn)各主體可持續(xù)發(fā)展，同時這種信任機(jī)制可以提升主體之間協(xié)同意愿，從而促進(jìn)各主體間資源、信息和知識的共享，最終依靠政府牽頭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；第二構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動的良好外部環(huán)境，通過完善政策法規(guī)和提高政府行政效率來完善政策環(huán)境；第三實(shí)現(xiàn)政府行政的制度協(xié)同，從創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新集群及國家創(chuàng)新體系三個層面出發(fā)實(shí)現(xiàn)不同層面在行政和空間上的協(xié)同，同時各創(chuàng)新主體在政府行政支持下通過制度協(xié)同達(dá)到利益協(xié)同。

（二）提升創(chuàng)新主體的創(chuàng)新效能

1、加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。首先在培養(yǎng)過程中要在注意科學(xué)教育同時也要加強(qiáng)人文教育，在培養(yǎng)邏輯思維能力的同時培養(yǎng)拓展與完善人員的人性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)與人文的雙重培養(yǎng)；其次是要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新培養(yǎng)各階段的有序銜接，在培養(yǎng)的每個階段培養(yǎng)應(yīng)該建立各層次教育階段中創(chuàng)新教育的銜接性，實(shí)現(xiàn)最終的創(chuàng)新型人才的完善性；最后企業(yè)要建立科學(xué)合理的績效考核與薪酬體系吸引高質(zhì)量的創(chuàng)新型人才。

2、組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。為提升甘肅省的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，甘肅省各級政府與科研院所、高校建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略同盟。首先在建立信任機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過簽署合作協(xié)議，各主體之間建立緊密的合作關(guān)系，從而提升甘肅省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力；其次要建立公平、互利、風(fēng)險對等的聯(lián)盟利益分配機(jī)制；最后引進(jìn)多元化的科研經(jīng)費(fèi)投入，可以提升科研產(chǎn)出和成果轉(zhuǎn)換效率。

3、加強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用。首先政府應(yīng)該支持各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動并將創(chuàng)新成果向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)化，以提高甘肅省創(chuàng)新成果利用率低的狀況，同時政府應(yīng)該鼓勵并促進(jìn)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)之間的合作；其次通過建立有利用創(chuàng)新活動的相關(guān)法規(guī)，推動各創(chuàng)新主體之間的交流與合作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的高效配置并產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。