劉天蒙

（東營市東營區(qū)市場監(jiān)督管理局，山東 東營 257000）

東營市東營區(qū)以創(chuàng)建省級食品安全城市為契機，加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)部署，全面提升轄區(qū)食品安全保障水平和能力，努力提高爭先意識、風(fēng)險意識、擔當意識，創(chuàng)建工作開展兩年以來，全區(qū)食品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、突出抓好三項建設(shè)，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)

（一）抓“智慧監(jiān)管”工程建設(shè)。建設(shè)了食品安全在線監(jiān)管系統(tǒng)，對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂、大型生產(chǎn)、流通、餐飲單位實施遠程監(jiān)控、實時監(jiān)督，打造了一個高效、便捷的可視化指揮中心；為基層執(zhí)法人員配齊移動執(zhí)法終端、移動打印機等執(zhí)法監(jiān)管設(shè)施設(shè)備。研發(fā)投訴舉報統(tǒng)一受理和信息公示平臺、辦公自動化軟件，開通“東營食之衛(wèi)”APP，全面構(gòu)建“智慧監(jiān)管”新模式。

（二）抓基層所規(guī)范化建設(shè)。配齊配強基層監(jiān)管力量，人財物向一線傾斜，配齊執(zhí)法車輛，高標準配備執(zhí)法裝備，統(tǒng)一制作辦公場所門牌、各項制度上墻，努力實現(xiàn)基層監(jiān)管所設(shè)施標準化、裝備現(xiàn)代化、制度規(guī)范化、監(jiān)管信息化，全力打造一流基層站所。目前基層所業(yè)務(wù)及輔助用房面積、裝備資產(chǎn)均達標。

（三）抓監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。完善監(jiān)管隊伍配備，在組織、人社、編制、財政部門的大力支持下，鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊伍、食品安全監(jiān)管隊伍、協(xié)管員隊伍等逐步配備到位。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，按照食品安全監(jiān)管人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)要求，組織開展全員春訓(xùn)、省級食品安全城市創(chuàng)建專題培訓(xùn)、鎮(zhèn)街基層食品安全協(xié)管員知識培訓(xùn)，先后多次到其他縣區(qū)局學(xué)習(xí)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，不斷提升執(zhí)法人員水平和素質(zhì)。

二、重點推進四項提升，挖掘創(chuàng)建深度

（一）現(xiàn)場業(yè)態(tài)全程監(jiān)管提升。建立健全食品安全責任體系，逐步理順監(jiān)管體制，實現(xiàn)從食品生產(chǎn)、流通到餐飲環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。嚴格按照創(chuàng)建驗收細則，規(guī)范各業(yè)態(tài)現(xiàn)場點，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全面檢查、督促整改，確保不出現(xiàn)任何紕漏和問題。下沉人員，成立創(chuàng)城包靠組，迅速行動，主動與包靠所對接，對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展拉網(wǎng)式全覆蓋排查監(jiān)管，確保創(chuàng)城不留死角。提升檢驗檢測能力，創(chuàng)建期內(nèi)，全區(qū)累計抽檢6240批次，抽檢品種涵蓋31大類食品，開展“你點我檢”等食品快檢活動，加快推進快檢室建設(shè)，東營區(qū)大中型商場、超市快檢室設(shè)置率均已達標。

（二）檔案資料規(guī)范化提升。高度重視創(chuàng)建檔案資料的歸檔歸集，統(tǒng)一采購執(zhí)法裝備柜、檔案盒、易拉桿等用品用具，印制食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管培訓(xùn)教材、監(jiān)督檢查文書、制度匯編等材料。統(tǒng)一標簽、封皮、目錄，建立完整、詳實、規(guī)范的綜合檔案資料300盒，實現(xiàn)綜合檔案、信用檔案、監(jiān)管檔案統(tǒng)一規(guī)范。

（三）創(chuàng)建示范點打造提升。樹立標桿，示范先行，高標準嚴要求打造了包括黃河三角洲食品安全教育培訓(xùn)基地、藍海逸園生態(tài)基地、辛店市場監(jiān)管所、勝大物流配送中心、百貨大樓金鼎廣場等現(xiàn)場示范點，組織開展示范點現(xiàn)場觀摩會，通過示范帶動，形成以點帶面，輻射全區(qū)的創(chuàng)建格局。

（四）從業(yè)人員管理水平提升。為了深入推進創(chuàng)建工作，更好地建立健全食品安全責任落實機制，進一步完善基層食品安全責任網(wǎng)格監(jiān)管，提高全區(qū)食品從業(yè)人員守法經(jīng)營意識和自我管理水平，督促企業(yè)落實主體責任，創(chuàng)建期內(nèi)，分期分批組織了全環(huán)節(jié)全覆蓋創(chuàng)城規(guī)范提升培訓(xùn)，全力助推省級食品安全城市創(chuàng)建。截至目前，已對轄區(qū)48家生產(chǎn)企業(yè)、24家小作坊，800余家流通單位、1000余家餐飲單位、17家農(nóng)貿(mào)市場進行了檔案資料規(guī)范和現(xiàn)場點打造規(guī)范提升培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，進一步明確了企業(yè)主體責任和規(guī)范經(jīng)營意識。

三、不斷完善共治格局，增添創(chuàng)建熱度

（一）社會共治格局基本形成。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等各方面力量，加強對政府、部門、企業(yè)食品安全責任落實情況的監(jiān)督。建立常態(tài)化公開曝光機制，教育和引導(dǎo)人民群眾依法監(jiān)督食品安全工作，依法維護消費者權(quán)益。加強投訴舉報熱線建設(shè)，實現(xiàn)了受理辦結(jié)率、回復(fù)反饋率、群眾滿意率三個100%，有效調(diào)動了社會各方面參與食品安全監(jiān)管的積極性。

（二）食安委成員單位職能發(fā)揮到位。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）高度重視食品安全城市創(chuàng)建工作，落實黨政同責，加強政策保障和財政支持。各成員單位根據(jù)創(chuàng)建標準，結(jié)合工作實際，細化創(chuàng)建任務(wù)，全面做好各項工作。

（三）企業(yè)主體責任逐步落實到位。引導(dǎo)企業(yè)普遍建立科學(xué)規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營體系，積極推行質(zhì)量授權(quán)人、問題企業(yè)約談、紅黑名單和行業(yè)禁入等制度，綜合運用檢查、抽檢、辦案、公開等多種手段，倒逼企業(yè)依法誠信經(jīng)營。建立流通環(huán)節(jié)大型商超、餐飲環(huán)節(jié)學(xué)校食堂微信交流群，交流食品安全工作開展和規(guī)范情況，對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時在群里進行通報并限期整改，責任單位將整改完的情況通過照片上傳到工作群，監(jiān)管人員初步審核后再進行現(xiàn)場核查，提高了工作效率，形成了比超趕學(xué)的良好的氛圍。

（四）志愿服務(wù)活動助力創(chuàng)建宣傳。依托全區(qū)志愿服務(wù)平臺，兩年來廣泛開展以省級食品安全城市創(chuàng)建為主題的志愿服務(wù)活動累計15次，參加人員共計1200余人次，志愿服務(wù)累計60余小時，規(guī)范經(jīng)營業(yè)戶7000余家次，形成了“人人參與、全員同心、志愿創(chuàng)城”的創(chuàng)建宣傳氛圍。

（五）聚力營造濃厚創(chuàng)建宣傳氛圍。在微信公眾號開通創(chuàng)建食品安全城市專題，在市區(qū)主流媒體設(shè)立食品安全專欄，在區(qū)電視臺播放食安創(chuàng)建新聞，傳播食安正能量。兩年來，廣泛開展食品安全進校園、進社區(qū)等“五進”活動，開展食品安全宣傳周、“12331”主題宣傳日等互動交流活動，鼓勵全民參與、大家共享。2018年國慶節(jié)期間省食安辦對創(chuàng)建工作開展了群眾滿意度測評，為了提升廣大群眾對創(chuàng)建食品安全城市工作的參與率、知曉率和滿意率，從各鎮(zhèn)街抽調(diào)11輛宣傳車，制作車載宣傳展板33塊，內(nèi)容包括創(chuàng)建食品安全城市宣傳口號、食品安全小常識、食品安全法要點等，分2路在東西城巡回宣傳，盡最大努力讓人民群眾知曉創(chuàng)城、了解創(chuàng)城、參與創(chuàng)城。錄制了《致廣大市民的一封信》，在全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位全天候不間斷播放，切實提高群眾對食品安全工作的關(guān)注度、滿意度，營造了濃厚的創(chuàng)建宣傳氛圍。