杜成憲 王明建 張禮永 蔣純焦

縱觀我國(guó)教育70年的歷史，我們完成了由半殖民地半封建教育向新民主主義教育，進(jìn)而向社會(huì)主義教育的轉(zhuǎn)變，由為政治服務(wù)的教育向?yàn)楝F(xiàn)代國(guó)家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民需要服務(wù)的教育轉(zhuǎn)變，由適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的教育向適應(yīng)乃至促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制教育的轉(zhuǎn)變，由移植模仿為主的導(dǎo)入式教育向自主探索、創(chuàng)造的開放型教育的轉(zhuǎn)變，尤其是由教育的貧國(guó)弱國(guó)向教育的自足之國(guó)乃至大國(guó)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，為全人類提供了經(jīng)濟(jì)落后、人口眾多、幅員遼闊、差異懸殊的教育現(xiàn)代化后發(fā)國(guó)家的發(fā)展模式。

改變了文化教育十分落后的狀況

改變我國(guó)文化教育十分落后的狀況，是中華民族的百年夢(mèng)想。共和國(guó)以只爭(zhēng)朝夕的氣概，用明顯少于先進(jìn)國(guó)家的時(shí)間成功普及義務(wù)教育，迅速提高勞動(dòng)力人均受教育年限，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積累了后勁，為人類全民教育提供了可貴經(jīng)驗(yàn)。

甩掉了世界頭號(hào)“文盲大國(guó)”的帽子。1949年，我國(guó)人口文盲率達(dá)80%以上，農(nóng)村和民族地區(qū)文盲率近100%，是名副其實(shí)的世界頭號(hào)“文盲大國(guó)”。共和國(guó)成立后始終高度重視掃盲工作，將“兩基”作為教育工作的“重中之重”。1980年代，我國(guó)城鎮(zhèn)基本掃除文盲。2000年底，如期實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，甩掉了世界頭號(hào)“文盲大國(guó)”帽子，用15年時(shí)間完成了美國(guó)100年、日本78年的小學(xué)教育普及歷程。2007年，西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)如期完成，全國(guó)“兩基”人口覆蓋率達(dá)到99.38%，青壯年文盲率下降到3.85%。2011年，全國(guó)各省市區(qū)通過了國(guó)家“普九”驗(yàn)收，義務(wù)教育實(shí)至名歸。

勞動(dòng)力人均受教育年限持續(xù)高于世界平均水平。1949年，我國(guó)勞動(dòng)力人均受教育年限相當(dāng)于日本明治維新前期水平，低于美國(guó)和英國(guó)1820年的水平。到2000年底，我國(guó)勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)到7.85年，高于同期世界勞動(dòng)力6.66年的人均受教育年限。2007年，我國(guó)勞動(dòng)力人均受教育年限超過8.46年，高出世界平均水平1年。改革開放前的30年，我國(guó)勞動(dòng)力人均受教育年限提高了3.32年，改革開放后的10年則提高了2.04年。目前，我國(guó)勞動(dòng)力人均受教育年限10.5年，新增勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)到13.5年，繼續(xù)高于世界平均水平。

勞動(dòng)力隊(duì)伍的人力資本積累達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。隨著我國(guó)教育普及和勞動(dòng)力人均受教育年限的提高，到2003年，我國(guó)總?cè)肆Y本存量占世界總量的比重由1980年的17.6%提高到24%，相當(dāng)于美國(guó)的2.8倍，俄羅斯的6.4倍，日本的7.9倍。我國(guó)已經(jīng)是世界上總?cè)肆Y本最大，也是增長(zhǎng)最快的國(guó)家。發(fā)展至今，我國(guó)勞動(dòng)力隊(duì)伍的人力資本積累已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，并將OECD中的一些新興國(guó)家成員甩在了后面。

為社會(huì)主義國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了各類人才

“家無才不富，國(guó)無才不強(qiáng)”。共和國(guó)的人才培養(yǎng)始終堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密對(duì)接，培養(yǎng)了滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的數(shù)量巨大的各類高水平人才。

培養(yǎng)了數(shù)量巨大的各類人才。截至1999年，教育為國(guó)家建設(shè)輸送了約6000萬高、中等專業(yè)人才。到2009年，我國(guó)高等學(xué)歷的從業(yè)人數(shù)達(dá)到8200萬人，整體處于發(fā)展中國(guó)家前列。十八大以來的五年，普通本科高校累計(jì)輸送近2000萬名現(xiàn)代化建設(shè)人才，為我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

培養(yǎng)了具有正確政治方向的各類人才。共和國(guó)成立之初，通過高等學(xué)校院系調(diào)整，改變了高等教育重文輕工的狀況，培養(yǎng)出了大批具有共產(chǎn)主義信念、科學(xué)文化素質(zhì)較高的專門人才。改革開放以來，以愛國(guó)主義和共產(chǎn)主義為中心，推進(jìn)“四有”新人培養(yǎng);以創(chuàng)新能力培養(yǎng)為核心，推進(jìn)素質(zhì)教育;以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推進(jìn)全程、全方位育人。人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了從“專門人才”到“一專多能”，再到“創(chuàng)新型”人才的轉(zhuǎn)變。2016年我國(guó)大學(xué)生思想政治教育發(fā)展報(bào)告顯示，92.8%的學(xué)生贊同“大學(xué)生應(yīng)成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的積極傳播者和踐行者”。2018年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)生人生價(jià)值取向積極，具有良好的行為規(guī)范，九成以上學(xué)生為自己作為一名中國(guó)人感到自豪。

培養(yǎng)了可以抵消“人口紅利”下降的各類人才。雖然我國(guó)從2010年起進(jìn)入“人口紅利”下降期，但“人才紅利”的持續(xù)上升抵消了這種下降所帶來的影響。十八大以來，我國(guó)大專以上文化程度人口占總?cè)丝诒壤龔?.75%提高至11.01%;高中（含中專）文化程度人口占總?cè)丝诒壤龔?3.72%提高至16.35%;職業(yè)教育每年為各行各業(yè)輸送近1000萬名技術(shù)技能人才，大大提升了我國(guó)勞動(dòng)力的科學(xué)文化素質(zhì)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展壯大提供了有力支撐。

實(shí)現(xiàn)了教育理念的轉(zhuǎn)變

先進(jìn)的理念是事業(yè)健康發(fā)展的指南和動(dòng)力。70年來，對(duì)“培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”等基本教育問題的理論探索，與國(guó)內(nèi)外教育發(fā)展同頻共振，不斷深化我們對(duì)教育規(guī)律的認(rèn)知。

從教育工具論到教育服務(wù)論?！敖逃桥囵B(yǎng)人的活動(dòng)”，是我們對(duì)“教育是什么”“教育為什么”的共同認(rèn)知。1949年《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》、1954年《憲法》都強(qiáng)調(diào)教育的社會(huì)功能與發(fā)展人的功能的統(tǒng)一。但“文革”期間，這一認(rèn)識(shí)被“教育是階級(jí)斗爭(zhēng)的工具”所替代，模糊了教育的基本功能。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》確立了“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育”的基本理念，標(biāo)志著教育服務(wù)論的重新回歸。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平將這一理念發(fā)展為“四個(gè)服務(wù)”，進(jìn)一步突出了教育促進(jìn)人的發(fā)展和滿足社會(huì)發(fā)展需要的功能，回答了“教育是什么”“教育為什么”的重大問題。

從“社會(huì)中心”到“人民中心”。關(guān)于“培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人”的問題，共和國(guó)初期，毛澤東提出的教育方針，指明了“服務(wù)于國(guó)家建設(shè)”的人才培養(yǎng)方向。改革開放初期，鄧小平提出培養(yǎng)“四有”新人，促成了教育為四個(gè)現(xiàn)代化服務(wù)。隨著改革開放的推進(jìn)，教育逐步回歸到“民生之首”，辦人民滿意的教育成為十六大以來的指導(dǎo)思想，立德樹人成為十七大以來的根本任務(wù)。習(xí)近平以“五育并舉”對(duì)“培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人”作出新概括，深化了“以人民為中心”的時(shí)代內(nèi)涵，厘清了教育現(xiàn)代化本質(zhì)是人的現(xiàn)代化的問題，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義辦學(xué)規(guī)律、教書育人規(guī)律、學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的把握。

從“面向世界”到“中國(guó)特色”。在“辦什么教育、怎么辦教育”的問題上，毛澤東提出學(xué)習(xí)外國(guó)長(zhǎng)處。改革開放后，鄧小平提出“三個(gè)面向”，主張廣泛學(xué)習(xí)世界各國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。十八大以來，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要發(fā)展“中國(guó)特色世界水平的現(xiàn)代教育”;之后提出“九個(gè)堅(jiān)持”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦教育”，標(biāo)志著對(duì)“辦什么教育、怎么辦教育”的認(rèn)識(shí)達(dá)到的新高度，體現(xiàn)了更開闊的世界胸懷和更堅(jiān)定的文化自信。

完成了教育體制的創(chuàng)新

實(shí)踐證明，教育事業(yè)每前進(jìn)一步，均有教育體制創(chuàng)新的貢獻(xiàn)。70年來，我國(guó)教育體制順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，在嬗變和陣痛中破除體制性障礙，完成體制創(chuàng)新，保障了教育事業(yè)的勃勃生機(jī)。

從國(guó)家包辦到管辦評(píng)分離。共和國(guó)之初建立的高度統(tǒng)一和集中的教育體制，曾經(jīng)發(fā)揮過積極作用。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這一體制統(tǒng)得過死、條塊分割的弊端日益突出。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》和1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》開啟了簡(jiǎn)政放權(quán)的探索和嘗試。義務(wù)教育管理體制經(jīng)歷了從“以鄉(xiāng)為主”到“以縣為主”的完善;高等教育改變了單一隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了中央和省級(jí)政府兩級(jí)管理、以省級(jí)政府統(tǒng)籌為主的轉(zhuǎn)變。辦學(xué)體制也實(shí)現(xiàn)了由國(guó)家單一辦學(xué)向國(guó)家辦學(xué)為主、社會(huì)各界參與、各種辦學(xué)形式并存的轉(zhuǎn)換。招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改變了由國(guó)家“包學(xué)費(fèi)”“包分配”的局面，實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)，自主擇業(yè)。國(guó)家包辦教育的局面得到根本性改變，教育活力得到持續(xù)激發(fā)。隨著1998年和2004年《教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的部署，簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)一步深化到高校招生、后勤社會(huì)化及增大辦學(xué)自主權(quán)等層面。2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布，特別是十八大以來，教育體制改革進(jìn)入到了管辦評(píng)分離的新階段。

從“人民教育人民辦”到“義務(wù)教育政府辦”。相當(dāng)一段時(shí)期，中國(guó)教育采用的是政府為主、社會(huì)支持和人民參與的“人民教育人民辦”發(fā)展模式，初步完成“兩基”目標(biāo)。十六大以來，我國(guó)財(cái)政收入逐漸具備了滿足教育事業(yè)發(fā)展的財(cái)力條件。2005年起，農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。2008年起，我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免除學(xué)雜費(fèi)。實(shí)現(xiàn)了由“人民教育人民辦”到“義務(wù)教育政府辦”的重大歷史轉(zhuǎn)變。2012年，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例首次超過4%，且逐年只增不減。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度進(jìn)一步落實(shí)。截至2017年，全國(guó)累計(jì)資助學(xué)生4.25億人次，資助金額達(dá)到6981億元。

從滿足教育需求到滿足優(yōu)質(zhì)教育需求。十八大以來，解決人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需求與教育發(fā)展不平衡不充分的問題，成為我國(guó)教育體制改革的重點(diǎn)工作。公益、普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系即將構(gòu)建完成，“入園難”“入園貴”問題得到緩解。至2018年底，普惠性幼兒園占全國(guó)幼兒園的比重達(dá)到68.57%;普惠性幼兒園在園幼兒占全國(guó)在園幼兒的比重增加到73.07%。城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程加速，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著，“擇校熱”問題初步解決;弱勢(shì)兒童接受義務(wù)教育狀況不斷改善。截至2017年，占全國(guó)總縣數(shù)81%的縣義務(wù)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)基本均衡;在公辦學(xué)校就讀的隨遷子女比例穩(wěn)定在80%左右，30個(gè)省份實(shí)現(xiàn)隨遷子女在流入地參加高考。截至2016年，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)90%以上。國(guó)家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃惠及28.7萬人，國(guó)家農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃累計(jì)招生27.4萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)連年增長(zhǎng)?！半p一流”逐步形成。在英國(guó)泰晤士高等教育2018年全球大學(xué)排行榜中，清華大學(xué)、北京大學(xué)均躋身前30位，復(fù)旦大學(xué)等5所高校入圍前200名。在2017“軟科世界一流學(xué)科排名”中，中國(guó)大陸高校上榜1289次，位列全球第二（僅次于美國(guó)），并在7個(gè)學(xué)科位列世界第一。

建成了世界上最大規(guī)模的教育體系

作為世界上人口最多的國(guó)家，我國(guó)教育人口約占世界的26%，我國(guó)學(xué)齡人口比世界上大多數(shù)國(guó)家的總?cè)丝谶€要多。70年來，我國(guó)建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列。

建成世界上最大規(guī)模的基礎(chǔ)教育。共和國(guó)成立后，大力普及初等教育，建國(guó)后最初幾年就取得顯著成效。1956年，全國(guó)入園兒童達(dá)到108.1萬人，是建國(guó)前學(xué)前教育發(fā)展最好年份的8.3倍;全國(guó)小學(xué)在校生近6347萬人，是建國(guó)前小學(xué)發(fā)展最好年份年的2.9倍;在校初中生438.06萬人、高中生78.41萬人，是建國(guó)前中學(xué)發(fā)展最好年份的3.4倍多。2016年，我國(guó)義務(wù)教育普及率超過高收入國(guó)家的平均水平，高中階段毛入學(xué)率超過中高收入國(guó)家平均水平。2018年，我國(guó)學(xué)前教育超過中高收入國(guó)家平均水平。

建成世界上最大規(guī)模的高等教育。共和國(guó)初期，高等院校在校生數(shù)有大幅上升，1956年達(dá)到40.3萬人，是1947年的近3倍。改革開放至20世紀(jì)末，我國(guó)高校以每年10所的速度增加，到2000年，普通高校達(dá)到1041所。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)高等教育進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，2000年到2008年間每年增加150所到200所。截至2018年，全國(guó)共有普通高校2663所。高校在校生數(shù)以更快速度增長(zhǎng)。改革開放后的20年，高校招生基本上每10年增加100萬人;在21世紀(jì)前10年，提升到每年增加100萬人。2007年，我國(guó)高校在校生數(shù)躍居世界首位。2017年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到42.7%，超過了中高收入國(guó)家的平均水平，高等教育大眾化向普及化邁進(jìn)。

建成世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育。1949年，中國(guó)的技工學(xué)校僅有3所，在校學(xué)生2700人。1956年，發(fā)展到212所，在校學(xué)生13萬人。1990年代，中職、高職分別占我國(guó)高中學(xué)段教育和高等教育的“半壁江山”。截至2017年，全國(guó)1.2萬余所職業(yè)院校開設(shè)了約10萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，年招生規(guī)模930余萬人，在校生達(dá)到2682萬人。

建成世界上最大規(guī)模的教師隊(duì)伍。70年發(fā)展中，我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校專任教師總?cè)藬?shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。1949年，各級(jí)學(xué)校教師數(shù)量分別為：幼兒園0.25萬人，小學(xué)84.92萬人，中學(xué)6.66萬人，高校僅1.6萬人;到1978年，四者分別為1949年的111倍、6倍、5倍和13倍。改革開放至1985年，我國(guó)教師數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定，一直維持在900萬人左右;從1985年到2018年，一直保持年均25萬人以上的增長(zhǎng)數(shù)量;從2005年開始，教師供給狀況由短缺進(jìn)入到富裕階段。截至2018年，全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校專任教師1673萬人，義務(wù)教育階段教師學(xué)歷合格率達(dá)到99.9%以上，普通高中專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到98.41%，普通高校研究生以上學(xué)位教師的比例達(dá)到73.65%。

形成了獨(dú)特的教育發(fā)展道路

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義教育是史無前例的創(chuàng)舉。70年來，邊探索、邊總結(jié)，以改革促發(fā)展，以開放促提升，走出了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，積累了豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了從暗中摸索到明里探討的轉(zhuǎn)變。

立足國(guó)情的自主發(fā)展。共和國(guó)初期，以老解放區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，吸收外國(guó)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完成了由新民主主義教育向社會(huì)主義教育的轉(zhuǎn)型，確定了黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。通過“開門辦學(xué)”、學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)、“兩條腿走路”、教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合等系列改革，開始了以人民為中心、立足國(guó)情辦教育的社會(huì)主義教育道路探索，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義教育作出良好開端。

面向世界的特色發(fā)展。改革開放以來，在鄧小平“三個(gè)面向”思想指引下，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，廣泛學(xué)習(xí)世界各國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，把教育事業(yè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度，確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平和提升教育質(zhì)量。走上了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、深化教育改革創(chuàng)新的中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展之路。

中國(guó)特色世界水平的發(fā)展。十八大以來，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，發(fā)展具有中國(guó)特色世界水平的現(xiàn)代教育，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，加快教育現(xiàn)代化，辦人民滿意的教育。高度重視培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程;從深化考試招生制度改革，到統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，從統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，到全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)……從百姓最關(guān)切的問題入手，從最難改的地方入手，中國(guó)特色社會(huì)主義教育道路的探索進(jìn)入中國(guó)特色世界水平發(fā)展的新時(shí)代。

有效開展了民族教育事業(yè)

共和國(guó)成立以來，民族教育事業(yè)發(fā)展天翻地覆。之前處于各種落后社會(huì)形態(tài)的少數(shù)民族，有史以來第一次擁有了自己的民族學(xué)校，第一次接受到現(xiàn)代教育，第一次培養(yǎng)出本科生、碩士生甚至博士生，為各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)繁榮作出了巨大貢獻(xiàn)。

民族地區(qū)的文化教育水平大幅提升。70年來，我國(guó)民族教育已建成貫通學(xué)前教育到高等教育的一體化教育體系。2014年，新疆地區(qū)學(xué)前三年毛入園率高于全國(guó)1.9個(gè)百分點(diǎn);小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率與全國(guó)持平;初中毛入學(xué)率高于全國(guó)12.9個(gè)百分點(diǎn)。西藏地區(qū)學(xué)前教育毛入園率和高中階段教育毛入學(xué)率分別比2010年提高了34.61個(gè)百分點(diǎn)和13.27個(gè)百分點(diǎn)，青壯年文盲率下降到0.57%，人均受教育年限提高到8.6年。截至2016年，全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校中少數(shù)民族在校生2743萬人，占全國(guó)在校生總數(shù)的10.34%，比少數(shù)民族人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤?.54%高出近兩個(gè)百分點(diǎn)。

民族融合教育成效顯著。新中國(guó)通過頒布相關(guān)法律法規(guī)及舉辦適合民族地區(qū)發(fā)展需要的民族學(xué)院、寄宿制學(xué)校、預(yù)科班、民族班（校）、女童班等，保護(hù)了民族教育文化傳統(tǒng)，促進(jìn)了民族融合。特別是作為異地辦學(xué)形式的民族班蓬勃發(fā)展，有效加強(qiáng)了民族交往交流交融，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。截至2016年，內(nèi)地西藏班累計(jì)完成招生11萬余人，為西藏培養(yǎng)輸送中專以上人才3.6萬余名。截至2017年，內(nèi)地新疆高中班已累計(jì)招收18屆10萬余名各族應(yīng)屆初中畢業(yè)生，為新疆培養(yǎng)大學(xué)人才2.1萬余名。全國(guó)每年翻譯中小學(xué)“民文”教材3500余種，出版發(fā)行1億多冊(cè)。

獲得了教育的國(guó)際地位

70年來，我國(guó)教育對(duì)外開放不斷深化。經(jīng)歷了從規(guī)模發(fā)展到提質(zhì)增效后，進(jìn)入到積極參與全球治理、講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音的新時(shí)代。

成為世界上最大的留學(xué)生輸出國(guó)和亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)。1951年，我國(guó)開始向蘇聯(lián)派遣留學(xué)生。截至1960年，共計(jì)向蘇聯(lián)派出各類留學(xué)人員8208人，成為當(dāng)時(shí)世界上派遣留學(xué)人員最多的國(guó)家之一。從1978到1998年，各類出國(guó)人員總數(shù)達(dá)到30萬，繼續(xù)處于出國(guó)留學(xué)生最多的國(guó)家行列。到2017年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員達(dá)到60余萬人，成為世界上最大的留學(xué)生輸出國(guó)。與派出留學(xué)人員同步，1950年開展了來華留學(xué)教育工作。1998年，我國(guó)成為接收外國(guó)留學(xué)生的大國(guó)。到2017年，來華留學(xué)生數(shù)量達(dá)到了48萬余人，成為亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)。

全球教育治理的中國(guó)話語日益權(quán)威。十八大以來，中國(guó)教育正在走向世界教育中心。出現(xiàn)新中國(guó)成立以來最大規(guī)模的“歸國(guó)潮”。越來越多的中國(guó)人走上國(guó)際組織的舞臺(tái)，開啟了中國(guó)人執(zhí)掌聯(lián)合國(guó)教科文組織的歷史。人文交流與政治互信、經(jīng)貿(mào)合作一道成為我國(guó)外交的三大支柱。截至2016年底，與188個(gè)國(guó)家和地區(qū)、46個(gè)重要國(guó)際組織建立了教育合作與交流關(guān)系。先后與俄羅斯、美國(guó)、英國(guó)、歐盟、法國(guó)、印度尼西亞、南非、德國(guó)建立起8個(gè)高級(jí)別人文交流機(jī)制。特別是實(shí)施“一帶一路”教育行動(dòng)以來，已設(shè)立42家國(guó)別和區(qū)域研究培育基地，備案394家國(guó)別和區(qū)域研究中心，實(shí)現(xiàn)了國(guó)別和區(qū)域研究的全覆蓋?！簦ㄗ髡邌挝唬憾懦蓱棥埗Y永、蔣純焦：華東師范大學(xué)教育學(xué)系;王明建：嘉興學(xué)院師范學(xué)院）