黨的十八大以來(lái)，公安交管部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民意民聲，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，在深化“放管服”改革方面推出了一系列新舉措，受到社會(huì)各界普遍歡迎。特別是在2018年6月，按照國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志的指示要求，公安部交管局組織專門力量進(jìn)行專題調(diào)研，在充分梳理群眾、企業(yè)的需求，總結(jié)各地成熟做法的基礎(chǔ)上，集中推出了20項(xiàng)公安交管“放管服”改革舉措，今年上半年又相繼推出10項(xiàng)新措施，全面推行交管服務(wù)一證辦、一窗辦、異地辦、就近辦、網(wǎng)上辦，較好地解決了群眾異地往返奔波、窗口長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等煩心事，讓人民群眾真正感受到了更快捷、更方便、更實(shí)在的服務(wù)，同時(shí)有力推動(dòng)了交通管理現(xiàn)代治理格局的大轉(zhuǎn)變、交管服務(wù)管理能力的大提升。此次公布的公安交管6項(xiàng)新措施，包括3項(xiàng)便捷快辦服務(wù)、3項(xiàng)網(wǎng)上交管服務(wù)。

記者：此次改革在機(jī)動(dòng)車代辦登記服務(wù)方面有哪些新舉措？

李江平：交管服務(wù)社會(huì)化是優(yōu)化服務(wù)供給、解決資源配置不足的重要途徑，是織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、滿足群眾新需要的有效載體。近年來(lái)，各地公安交管部門充分發(fā)揮社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，打破部門、警種、地域界限，推進(jìn)交管服務(wù)觸角延伸。截至9月，全國(guó)已有8800余家汽車銷售商和二手車市場(chǎng)、1100余個(gè)保險(xiǎn)公司網(wǎng)點(diǎn)、5700余個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)代辦交管業(yè)務(wù)，城市交管服務(wù)覆蓋半徑由10余公里縮短至3公里以內(nèi)。

今年上半年，公安部推出實(shí)施深化公安交管“放管服”改革10項(xiàng)便民利民服務(wù)措施，推進(jìn)在機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)設(shè)立交通管理服務(wù)站，發(fā)放臨時(shí)行駛車號(hào)牌，方便群眾購(gòu)車、領(lǐng)取臨牌后即可上路行駛。新政實(shí)施以來(lái)，交通管理服務(wù)站共發(fā)放臨時(shí)行駛車號(hào)牌230余萬(wàn)副。此次改革中，公安交管部門進(jìn)一步聚焦民憂民怨，總結(jié)提煉各地經(jīng)驗(yàn)做法，深化警企合作工作機(jī)制，依托公安交管專網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)，推行機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)快捷代辦登記，群眾在機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)即可完成購(gòu)車登記全部環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)獲益、群眾滿意。

一是購(gòu)車上牌一站辦結(jié)。在機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)提供購(gòu)買車輛、購(gòu)置保險(xiǎn)、選號(hào)登記等全流程服務(wù)，群眾購(gòu)車后無(wú)需前往車管所辦理登記，變?nèi)罕姸囝^奔波為在銷售企業(yè)一站辦結(jié)，變?nèi)罕婇L(zhǎng)時(shí)間等候?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)立等可辦。二是精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)提速。將查驗(yàn)、審核工作前置化，實(shí)行銷售前車輛預(yù)查驗(yàn)、資料預(yù)審核、信息預(yù)錄入，群眾購(gòu)車后直接選號(hào)辦牌，當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取行駛證、登記證書、臨時(shí)號(hào)牌，正式號(hào)牌郵寄到家，變多個(gè)環(huán)節(jié)為一個(gè)環(huán)節(jié)，最大限度壓縮等待時(shí)間，實(shí)現(xiàn)登記上牌更高效率、更優(yōu)體驗(yàn)。該措施已于9月20日起在直轄市、省會(huì)市、自治區(qū)首府市、計(jì)劃單列市等大中城市率先推行，今年年底前在全國(guó)全面推行，逐步增加機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)代辦網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。

這項(xiàng)措施實(shí)施后，群眾購(gòu)車登記不需要再往返銷售企業(yè)、保險(xiǎn)公司、車管所等多處，每年將惠及1500余萬(wàn)名車主，時(shí)間成本由原來(lái)的1天甚至幾天減少至1小時(shí)內(nèi)，年均節(jié)約交通成本至少2億元。

記者：此次改革在租賃汽車處理交通違法方面有哪些變化？

劉宇鵬：近年來(lái)，隨著群眾自助游增多，汽車租賃行業(yè)迅速興起，汽車租賃企業(yè)已有2萬(wàn)余家。因承租駕駛?cè)舜蠖嗉炔辉谶`法行為地，也不在機(jī)動(dòng)車登記地，無(wú)法按照現(xiàn)行程序處理汽車租賃期間交通技術(shù)監(jiān)控記錄的交通違法，租賃汽車交通違法處理難問(wèn)題成為困擾承租駕駛?cè)?、租賃企業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。為便利承租駕駛?cè)?、租賃企業(yè)及時(shí)處理租賃汽車交通違法，減少承租駕駛?cè)藶樘幚斫煌ㄟ`法不必要的出行和時(shí)間成本，減少租賃企業(yè)為處理交通違法增加的經(jīng)濟(jì)成本，此次改革中，公安部專門制定《機(jī)動(dòng)車租賃期間交通技術(shù)監(jiān)控記錄的道路交通安全違法行為處理辦法》，進(jìn)一步完善了租賃車輛交通違法處理機(jī)制。

一是便利承租駕駛?cè)颂幚砥囎赓U期間的交通違法。對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控記錄的租賃汽車交通違法，允許承租駕駛?cè)送ㄟ^(guò)“交管12123”APP自助處理，方便不在違法行為地、機(jī)動(dòng)車登記地的承租駕駛?cè)司W(wǎng)上處理；承租駕駛?cè)嗽谶`法行為地或者機(jī)動(dòng)車登記地交管部門窗口處理時(shí)，不再要求提供租賃汽車行駛證，由信息系統(tǒng)自動(dòng)核對(duì)租賃關(guān)系，減少承租駕駛?cè)艘蛱幚斫煌ㄟ`法導(dǎo)致兩地奔波的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，每年將惠及300余萬(wàn)名承租駕駛?cè)恕?/p>

二是減輕汽車租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。對(duì)承租駕駛?cè)宋醇皶r(shí)處理的，經(jīng)租賃企業(yè)申請(qǐng)，公安交管部門可以將交通違法記錄轉(zhuǎn)移到承租駕駛?cè)嗣?，并通過(guò)在租賃合同中確認(rèn)的聯(lián)系方式，及時(shí)告知承租駕駛?cè)颂幚斫煌ㄟ`法。據(jù)估計(jì)，該項(xiàng)措施將每年為汽車租賃企業(yè)節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本數(shù)億元，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三是強(qiáng)化違法處理警示教育功能。對(duì)承租駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法信息，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)向租賃企業(yè)提供查詢，便于租賃企業(yè)掌握本企業(yè)車輛交通違法信息，并通過(guò)租賃企業(yè)提醒告知、公安部門精準(zhǔn)告知，督促承租駕駛?cè)颂幚斫煌ㄟ`法，充分發(fā)揮交通違法查處警示效果，提升駕駛?cè)税踩拿黢{駛水平。

記者：推行網(wǎng)上滿分教育和審驗(yàn)教育會(huì)帶來(lái)哪些變化？

李江平：近年來(lái)，隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”已成為政府部門提高辦事效率，提升政務(wù)服務(wù)水平的重要手段。為解決傳統(tǒng)滿分教育和審驗(yàn)教育工作中存在的駕駛?cè)私邮芙逃环奖恪⒔虒W(xué)師資力量薄弱、學(xué)習(xí)效果不佳、監(jiān)管存在漏洞等問(wèn)題，公安部交管局在制定《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法記分滿分教育和審驗(yàn)教育工作規(guī)范》的基礎(chǔ)上，依托互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)，組織研發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，開(kāi)發(fā)了“交管12123”APP網(wǎng)上學(xué)習(xí)功能。主要有以下幾方面變化：

一是減少了“跑路”現(xiàn)象。原來(lái)參加滿分教育和審驗(yàn)教育的駕駛?cè)艘宦梢浆F(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，現(xiàn)在除本記分周期外，最近連續(xù)兩個(gè)記分周期均無(wú)記滿12分記錄且不是大中型客貨車和校車駕駛?cè)耍赏ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)或“交管12123”APP自主報(bào)名、預(yù)約，選擇5天線上學(xué)習(xí)、2天現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)。一個(gè)記分周期內(nèi)記1分至8分的持AB類駕駛證的非校車駕駛?cè)耍窗l(fā)生造成人員死亡承擔(dān)同等以上責(zé)任交通事故的，3小時(shí)的審驗(yàn)教育可全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)結(jié)束后，還可以直接在網(wǎng)上提交審驗(yàn)申請(qǐng)，不需要專門到交管部門業(yè)務(wù)窗口辦理了。

二是簡(jiǎn)化了辦事手續(xù)。申請(qǐng)滿分教育和審驗(yàn)教育的駕駛?cè)瞬恍枰偬顚憽稒C(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藵M分教育記錄單》或《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藢忩?yàn)教育記錄單》等紙質(zhì)材料，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)身體條件情況，系統(tǒng)自動(dòng)記錄相關(guān)信息。

三是拓寬了教育渠道。駕駛?cè)丝梢酝ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)自主選擇在駕駛證核發(fā)地或者違法行為地所在省份任意地市參加滿分教育，選擇任意地方參加審驗(yàn)教育。

四是提升了教育效果。公安部交管局組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)制作了豐富的課件、視頻等學(xué)習(xí)教育資料，上傳至平臺(tái)后，實(shí)現(xiàn)全國(guó)共享，有效解決了教學(xué)質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題。系統(tǒng)會(huì)根據(jù)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藚⒓拥慕逃愋汀Ⅰ{駛證準(zhǔn)駕車型以及違法行為等信息，針對(duì)性推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)行差異化學(xué)習(xí)。

五是遏制了“分蟲”和替學(xué)替考。通過(guò)建立網(wǎng)上學(xué)習(xí)監(jiān)管機(jī)制，利用活體檢測(cè)、人臉識(shí)別技術(shù)和隨機(jī)抓拍技術(shù)，結(jié)合人工后臺(tái)抽查，確保駕駛?cè)吮救藢W(xué)習(xí)。

自2017年年底網(wǎng)上滿分教育和審驗(yàn)教育試點(diǎn)以來(lái)，已有112萬(wàn)人申請(qǐng)網(wǎng)上滿分、審驗(yàn)教育，96萬(wàn)人完成網(wǎng)上滿分、審驗(yàn)教育，取得了良好的社會(huì)反響。目前，公安部交管局已部署全面推行網(wǎng)上滿分教育和審驗(yàn)教育，預(yù)計(jì)2020年6月底前完成。

記者：請(qǐng)介紹一下提供全國(guó)范圍交通事故多發(fā)點(diǎn)段導(dǎo)航提示服務(wù)改革措施后具體情況。

劉宇鵬：近年來(lái)，一些地方交管部門與導(dǎo)航應(yīng)用企業(yè)建立合作機(jī)制，對(duì)排查出的事故多發(fā)點(diǎn)段通過(guò)導(dǎo)航軟件推送給駕駛?cè)?，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示，對(duì)保障群眾出行安全、預(yù)防交通事故發(fā)揮了重要作用，受到社會(huì)普遍歡迎。此次改革中，公安部認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)與互聯(lián)網(wǎng)地圖導(dǎo)航應(yīng)用企業(yè)的合作，逐步將交通事故、占路施工、交通管制、公路事故多發(fā)點(diǎn)段等交管信息推送至導(dǎo)航地圖，及時(shí)發(fā)出安全預(yù)警提示，保障群眾出行安全順暢。

一是提供交通事故多發(fā)點(diǎn)段導(dǎo)航提示，及時(shí)向用戶推送交通事故多發(fā)點(diǎn)段等安全提示信息，提醒駕駛?cè)税踩?jǐn)慎駕駛，提高群眾出行安全感。二是提供交通事件信息導(dǎo)航提示，及時(shí)向用戶推送道路交通擁堵、占路施工、交通管制等信息，提示駕駛?cè)撕侠硪?guī)劃出行路徑，引導(dǎo)避開(kāi)擁堵路段，提高群眾出行滿意度。三是提供交管業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)導(dǎo)航提示，將事故快處快賠點(diǎn)、車駕管服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等交管業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息納入導(dǎo)航發(fā)布范圍，在導(dǎo)航地圖上精準(zhǔn)標(biāo)注，并結(jié)合本地道路交通特點(diǎn)，發(fā)布交通安全宣傳提示引導(dǎo)信息，提升群眾辦事便捷度和體驗(yàn)感。9月20日起，在具備條件的地方率先推行，今年年底前在全國(guó)推行。

記者：此次推出的臨時(shí)入境車輛人員出行便利措施主要包括哪些內(nèi)容？

劉宇鵬：為方便境外人員入境駕車出行，吸引境外人員來(lái)華旅游旅居、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)、經(jīng)貿(mào)發(fā)展，服務(wù)國(guó)家更高水平對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，公安部在深入開(kāi)展調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)基礎(chǔ)上，研究提出了6項(xiàng)臨時(shí)入境車輛人員出行便利措施。主要包括：

一是簡(jiǎn)化臨時(shí)駕駛許可申領(lǐng)手續(xù)。對(duì)申請(qǐng)小型汽車、摩托車臨時(shí)駕駛許可的，持入出境身份證件、境外駕駛證及其中文翻譯文本即可直接申領(lǐng)，不需再進(jìn)行身體條件檢查、提交身體條件證明。

二是延長(zhǎng)臨時(shí)駕駛許可使用期限。對(duì)入境短期停留的，可以申領(lǐng)有效期為3個(gè)月的臨時(shí)駕駛許可；停居留時(shí)間超過(guò)3個(gè)月的，有效期可延長(zhǎng)至1年。臨時(shí)駕駛許可有效期內(nèi)可多次使用，方便在我國(guó)工作、生活、學(xué)習(xí)期間駕車出行。

三是簡(jiǎn)化臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車牌證辦理程序。對(duì)在境外登記6年以內(nèi)的7座以下（不含）非營(yíng)運(yùn)小微型載客汽車、摩托車，申請(qǐng)臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車牌證，免予到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。

四是延伸臨時(shí)入境牌證窗口服務(wù)。推進(jìn)臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車牌證和臨時(shí)駕駛許可業(yè)務(wù)向縣級(jí)下放，推行在入境人員車輛較集中的機(jī)場(chǎng)、港口、車站及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等地設(shè)立交管服務(wù)站，提供交強(qiáng)險(xiǎn)投保、車輛查驗(yàn)、憑證審查、學(xué)習(xí)教育、牌證核發(fā)一站式服務(wù)，方便入境車輛“就近辦、一次辦”。此項(xiàng)措施實(shí)施后，每年將惠及上億人次的來(lái)華旅游、工作、留學(xué)等境外人員。

五是試點(diǎn)臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車牌證電子化。對(duì)香港和澳門機(jī)動(dòng)車經(jīng)港珠澳大橋通行、澳門機(jī)動(dòng)車進(jìn)入珠海市橫琴新區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)機(jī)動(dòng)車進(jìn)入平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的，核發(fā)電子臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車牌證，不再發(fā)放紙質(zhì)牌證。電子臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車牌證有效期為1年。

六是放寬港澳臺(tái)居民換領(lǐng)大中型客貨車駕駛證年齡。對(duì)持港澳臺(tái)大中型客貨車駕駛證換領(lǐng)內(nèi)地駕駛證的，申請(qǐng)換證年齡由50周歲延長(zhǎng)至60周歲，便利港澳臺(tái)大中型客貨車駕駛?cè)嗽趦?nèi)地（大陸）駕車。

其中，第五項(xiàng)和第六項(xiàng)措施主要是延長(zhǎng)港澳臺(tái)人員駕駛車輛的工作年限，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，保障改善民生，促進(jìn)港澳臺(tái)與內(nèi)地（大陸）物流運(yùn)輸發(fā)展；進(jìn)一步優(yōu)化提升進(jìn)入內(nèi)地（大陸）的車輛牌證服務(wù)管理，便利港澳臺(tái)駕駛?cè)嗽趦?nèi)地（大陸）駕車，更好地服務(wù)促進(jìn)港澳臺(tái)與內(nèi)地（大陸）經(jīng)貿(mào)發(fā)展和人員往來(lái)，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展，讓港澳臺(tái)居民更便捷全面地了解內(nèi)地（大陸），提供更多發(fā)展機(jī)遇，共享發(fā)展成果。

8月1日，臨時(shí)駕駛許可免體檢、延期限、便捷辦3項(xiàng)措施已先行在海南試點(diǎn)，受到境外來(lái)華人員普遍歡迎。