李春 余洋

成都高投建設(shè)開發(fā)有限公司 四川成都 610000

市政工程引領(lǐng)城市建設(shè)與發(fā)展，其管理理念的創(chuàng)新與發(fā)展對建筑工程行業(yè)項目管理有著指導(dǎo)意義。在城市建設(shè)與管理方面，市政工程項目管理應(yīng)率先引進五大發(fā)展理念，提倡綠色施工規(guī)劃及組織管理理念，創(chuàng)建綠色管理體系，推動綠色施工技術(shù)的發(fā)展。研究市政工程項目管理的現(xiàn)狀及解決措施，對進一步創(chuàng)新市場工程項目管理的理念和指導(dǎo)城市生態(tài)規(guī)劃與管理有著重要的意義。

1 市政工程項目管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前，各市的市政工程項目管理情況表現(xiàn)不一，整體而言管理效率低，工程規(guī)范化和標(biāo)準化程度低，成本管理超預(yù)算問題嚴重，質(zhì)量管理參差不齊，施工現(xiàn)場材料丟失事件及安全事件發(fā)生頻繁，施工進度很難保障等。這反映的是市政工程項目組織管理的混亂和漏洞百出，嚴重影響著城市化建設(shè)的推進和施工成本的增加，不僅給施工單位造成了嚴重的經(jīng)濟損失，同時也加重了建設(shè)單位的壓力，引起財政支出的負擔(dān)。同時，施工安全問題高發(fā)給施工人員家庭及個人造成不利影響，事后責(zé)任追究困難的問題極易引發(fā)傷亡家屬的不滿，影響社會安定。為了適應(yīng)城市生態(tài)建設(shè)及綠色可持續(xù)發(fā)展，市政工程項目管理中積極引入五大發(fā)展理念，強化綠色可持續(xù)的生態(tài)理念，要求市政工程項目管理中應(yīng)重視低碳、高效、低成本、低沖擊、高質(zhì)量、可持續(xù)的管理理念，為低碳生態(tài)城市建設(shè)和環(huán)境保護做最大的努力。因此，當(dāng)前市政工程項目管理正在從靜態(tài)化管理向動態(tài)化管理轉(zhuǎn)型，而綠色高效的規(guī)范化、標(biāo)準化、體系化管理是未來市政工程項目管理的發(fā)展趨勢[1]。

2 市政工程項目管理中存在的問題

2.1 施工質(zhì)量參差不齊

在市場工程項目管理從靜態(tài)化向動態(tài)化轉(zhuǎn)型的過程中，當(dāng)前市政工程還面臨著施工質(zhì)量參差不齊的問題。導(dǎo)致施工質(zhì)量不齊的原因較為復(fù)雜，包括施工材料質(zhì)量缺陷或偷工減料的問題，也包括施工技術(shù)不到位的問題，還包括施工質(zhì)量監(jiān)督的問題等等。這些問題在大體量的市政工程項目中尤為明顯，反映的是監(jiān)管體系的缺陷和監(jiān)管人員專業(yè)化水平及責(zé)任意識的問題。

2.2 工程標(biāo)準化、規(guī)范化程度不足

因市政工程管理要素較多，普通的流程化管理無法適應(yīng)大規(guī)模和體系化的工程，施工組織管理中常常面臨著組織協(xié)調(diào)難的問題，施工質(zhì)量很難以達到規(guī)范、標(biāo)準化的程度。該問題在施工周期長的市政工程中尤為明顯。施工周期較長時，項目工程管理難度大，管理內(nèi)容多，容易發(fā)生管理疏漏。在項目持續(xù)性開發(fā)中按照階段性管理，而階段性管理一旦出現(xiàn)成本超支、質(zhì)量不合格等問題，必要的返工將造成更加嚴重的經(jīng)濟損失。

2.3 施工安全事件高發(fā)

在項目管理的過程中，因部分管理人員責(zé)任意識差，或監(jiān)管不嚴導(dǎo)致部分人員中飽私囊，對安全管理問題睜一只眼，閉一只眼，給項目工程施工遺留下安全隱患，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2.4 施工綜合成本較高

市政工程項目一般投資金額高，結(jié)款及時，將成為施工單位的投標(biāo)重點。在投標(biāo)過程中，不乏有部分投標(biāo)企業(yè)為中標(biāo)不惜重金走后門，而中標(biāo)后在施工中則不按照規(guī)定的標(biāo)準施工，從中獲利，導(dǎo)致工程質(zhì)量降低。此外，周期較長的工程容易發(fā)生階段性成本超預(yù)算的問題，造成工程施工成本增加。市場工程項目財務(wù)管理缺乏完善的監(jiān)管體系，各部門協(xié)調(diào)困難，監(jiān)管方、審批方、采購方、財務(wù)支付部門之間無法及時溝通，在出現(xiàn)成本超預(yù)算問題后無法查出問題，導(dǎo)致成本管理失效[2]。

3 市政工程項目管理針對性的解決措施

3.1 加強體系化管理

體系化管理是市政工程項目管理實現(xiàn)低碳、高效管理的前提條件。當(dāng)前，政府應(yīng)完善市政工程項目監(jiān)管體系，完善管理制度，明確市政工程項目管理中各部門協(xié)調(diào)管理的規(guī)定，并將責(zé)任制引入監(jiān)管體系中，明確責(zé)任追究制度，以便于在質(zhì)量、成本超預(yù)算、安全等問題發(fā)生時有證可查，有責(zé)可究。通過嚴明的監(jiān)管來規(guī)范市政項目管理。

3.2 創(chuàng)建綠色施工組織管理體系

現(xiàn)階段，市政工程應(yīng)大力提倡綠色組織管理理念，并創(chuàng)建綠色施工組織管理體系，調(diào)整組織管理機構(gòu)及人員。綠色施工管理要重視市政工程全局管理，要充分借助信息化管理手段協(xié)調(diào)工程各階段的財力及物理資源，推廣綠色施工技術(shù)，確保資源優(yōu)化配置，各階段施工能夠按照計劃規(guī)定秩序完工，且將成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

3.3 加強動態(tài)化監(jiān)管

在施工管理中堅持以人為本、系統(tǒng)協(xié)和的原則，加強對施工材料、施工技術(shù)、施工人員及施工成本的動態(tài)化監(jiān)管。例如施工材料采購、運輸及存儲過程中都要及時上報相關(guān)信息，并按照規(guī)定查收和核驗材料質(zhì)量，一旦出現(xiàn)問題，追究監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任。如此可提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識，重視施工管理工作，同時提高對管理各要素的監(jiān)管積極性、主動性。

3.4 將安全管理放在第一位

施工安全事件在各類市政項目工程中并不少見。作為工程管理的第一要素，市政工程管理應(yīng)該始終以人為本，將安全管理放在第一位。第一，在施工之前加強對人員安全意識的培訓(xùn)；第二，要完善安全管理制度，強化責(zé)任制度；第三，在施工中采用動態(tài)化的監(jiān)控手段，創(chuàng)建一個安全的施工環(huán)境[3]。

4 結(jié)語

隨著城市環(huán)境問題的突出化和資源問題的緊缺化，建設(shè)綠色生態(tài)城市成為城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。建設(shè)綠色生態(tài)城市要求市政工程項目管理中充分應(yīng)用五大發(fā)展理念，重點突出綠色管理理念，積極創(chuàng)建綠色組織管理體系，完善質(zhì)量管理體系。同時，要不斷的強化綠色施工技術(shù)的應(yīng)用，提高施工工程項目管理的標(biāo)準化與規(guī)范化，從而提高市政工程項目建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益。