趙越鴻

（中共黑龍江省伊春市委黨校，黑龍江 伊春 153000）

近年來，伊春市生態(tài)建設和綠色化轉型取得了不少的成績，但同時也存在很多現(xiàn)實問題需要解決，選擇一條適合伊春市生態(tài)建設和綠色化轉型發(fā)展的道路有利于解決伊春當前面臨的一系列困難，也將會對伊春市的未來發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

一、協(xié)調(diào)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系

生態(tài)經(jīng)濟學家羅伯特·科斯坦塔認為，當前的人類社會經(jīng)濟子系統(tǒng)是整個地球系統(tǒng)的一部分。而這個子系統(tǒng)的存在和發(fā)展是基于生態(tài)系統(tǒng)的。因此，人類社會的經(jīng)濟系統(tǒng)必須與生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。生態(tài)經(jīng)濟學家王松霈認為，生態(tài)經(jīng)濟學為可持續(xù)發(fā)展提供了理論依據(jù)。他在“生態(tài)經(jīng)濟學”一書中指出，所有生態(tài)經(jīng)濟矛盾都是由于人類采取了錯誤的經(jīng)濟思想和經(jīng)濟活動,破壞了自然界的生態(tài)平衡造成的。

伊春的城市發(fā)展實踐軌跡也體現(xiàn)了協(xié)調(diào)好生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關系既關系到地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也關系到人民福祉。當前，伊春正處于林業(yè)木材采伐轉化為生態(tài)建設的重要發(fā)展機遇和轉型期。應該認識到，保護生態(tài)環(huán)境是保護伊春經(jīng)濟發(fā)展的基礎。正確認識和把握保護與發(fā)展的關系，具有重要的現(xiàn)實意義。應保護優(yōu)先，加快建設更高標準，更嚴格的生態(tài)文明要求。大力培育森立資源，抓好生態(tài)治理工作。

二、改善經(jīng)濟結構，壯大新興產(chǎn)業(yè)

依托現(xiàn)有的生態(tài)資源和生態(tài)優(yōu)勢，在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟的基礎上，積極實施“產(chǎn)業(yè)市場”戰(zhàn)略。積極拓展生態(tài)旅游，森林食品工業(yè)，北方藥物種植等綠色產(chǎn)業(yè)。在市場化，多元化，專業(yè)化的指導下，將綠水青山、冰天雪地與“金山銀山”深度融合，努力將優(yōu)勢資源轉化為產(chǎn)品和服務。

在生態(tài)旅游方面，有必要制定科學的旅游總體規(guī)劃，在伊春進行旅游現(xiàn)場示范，使旅游業(yè)的發(fā)展更加科學，具有前瞻性。一是建立全域性旅游一體模式，最大限度地整合旅游資源，避免重復建設導致的人員分流；二是要改革現(xiàn)有的旅游管理運作模式，公開招聘優(yōu)秀的金融資本運營專業(yè)人才及公司，促進旅游資源資本化；三是要深挖旅游資源，伊春市處于黑龍江省的北端，而黑龍江省又處于中國版圖的北端，利用其獨特的地理位置和森林氣候開發(fā)精品旅游線路。打造“紅色抗聯(lián)”旅游線路、“綠色生態(tài)”旅游線路、“研學教育”親自旅游線路、“北國風雪”冬季旅游、“民族風情”等多種旅游精品特色路線，豐富旅游產(chǎn)品。四是要加大宣傳力度，組織開展針對伊春市的旅游度假及旅游地產(chǎn)的推薦宣傳會，擴大伊春生態(tài)旅游的知名度。

在森林食品產(chǎn)業(yè)方面，應重點建設產(chǎn)業(yè)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和品牌建設。大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，野果產(chǎn)業(yè)，山地蔬菜產(chǎn)業(yè)，動物食品產(chǎn)業(yè)，保健食品產(chǎn)業(yè)和礦物飲料產(chǎn)業(yè)。提高精深加工水平，實施品牌商標戰(zhàn)略，在加大力度整合現(xiàn)有商標的基礎上，叫響伊春森林綠色有機食品。

在北方醫(yī)藥行業(yè)，應重點建設實驗基地，規(guī)范化種植和現(xiàn)場加工。加強與大學，科研院所和中藥企業(yè)的合作，建立藥材種植實驗場所，開展品種馴化和示范種植。

在木材深加工方面，應專注于產(chǎn)品升級，引領企業(yè)培育和市場開發(fā)。光明，雙峰，優(yōu)春等龍頭企業(yè)是領導者，推動中小企業(yè)共同發(fā)展。以“北方沉香木”為重點，推動根雕木業(yè)的發(fā)展，開發(fā)特色旅游紀念品。加大網(wǎng)絡營銷力度，實現(xiàn)線上線下銷售。

三、優(yōu)化營商環(huán)境，擴大對外開放

要改變“投資不過山海關”的現(xiàn)象，首先要優(yōu)化本地的營商環(huán)境，打造好優(yōu)良的投資發(fā)展環(huán)境，一是要在招商引資方面，嚴格禁止輕商、卡商、吃商、坑商等問題的出現(xiàn)；搭建公平、公正、公開的招商平臺。政府搭臺，企業(yè)唱戲，激發(fā)社會活力。二是要強化服務一是，提高服務能力。狠抓機關隊伍中“慵、懶、散”問題，簡化辦事程序，提高辦事效率。

加大招商引資力度，擴大對外開放，首先要營造優(yōu)良的投資發(fā)展環(huán)境，搭建公平、公正、公開的招商平臺，加強與沿海地區(qū)、發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，引進先進的相關產(chǎn)業(yè)、資金和技術，優(yōu)化伊春生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境。

四、深化林權制度改革，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

目前，伊春市在總結前人改革成功經(jīng)驗的基礎上，深化林權制度改革，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。在完成明確產(chǎn)權，穩(wěn)定員工或家庭合同關系的基礎上，根據(jù)資源優(yōu)化配置的要求，開展市場化，規(guī)范化經(jīng)營，依法合理轉讓林權，這是林權制度改革深化的必然結果。伊春生態(tài)系統(tǒng)在區(qū)域、全國乃至全球都具有突出的價值地位。推進建立活立木交易市場的建立，企業(yè)可以通過林木資本的投資還獲取林業(yè)資源的收益，體現(xiàn)林業(yè)價值的同時，獲取發(fā)展資金。

五、強化經(jīng)濟轉型的人才保障

對于人才的引進與吸收，既是出于對伊春市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，也符合一個地區(qū)長遠發(fā)展的利益。應從以下幾個方面著手，改善伊春市人才發(fā)展環(huán)境，建立伊春市人才發(fā)展體制機制。

一是要以經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造人才發(fā)展環(huán)境。伊春市人才制度的建立的首要任務是發(fā)展經(jīng)濟，從而吸引人口集聚，人才集聚。否則，它將進入人口和人才流失的惡性循環(huán)，導致經(jīng)濟發(fā)展滯后，經(jīng)濟發(fā)展滯后導致人口和人才流失。

二是以晉升平臺提升人才培養(yǎng)素質。一份目標明確、前景明朗的工作往往會使得人們又勇氣面對當下的困難與挑戰(zhàn)，反之則會促使人們下定決心，更快更早地離開原來的工作崗位。因此晉升平臺的建立一方面可以為人才提供自我的提升的目標、留住人才，另一方面，可以提高當前人才的素質。

三是以內(nèi)外部人才交流拓展交流平臺。應將省市內(nèi)人才交流平臺的建立作為當前人才交流的重點。建立長效的人才交流機制有利于省級單位對下級單位實際情況的掌握及技術支持，下級單位也能及時將問題反饋給上級單位。內(nèi)部人才交流平臺的建立不僅可以建立良好的溝通渠道，同時也能為提高地方經(jīng)濟提供技術支持。