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深圳: 以高質(zhì)量立法引領(lǐng)法治建設(shè)

2019-12-23 11:19深圳市人大常委會(huì)
人民之聲 2019年1期
關(guān)鍵詞:商事深圳市深圳

根據(jù)深圳市委統(tǒng)一部署,深圳市人大常委會(huì)黨組第一時(shí)間召開理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神,并在隨后的市六屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上,再次傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹,制定學(xué)習(xí)貫徹工作方案,組織全體黨員干部開展多層次、多形式、常態(tài)化的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng),全面深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),以改革開放再出發(fā)的新?lián)?dāng)新作為奮力開創(chuàng)人大工作新局面。

要按照習(xí)近平總書記“人民有所呼,立法有所應(yīng)”的指示要求,堅(jiān)持以立法支撐、保障、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展。習(xí)近平總書記在考察時(shí)指出:要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),推動(dòng)共建共治共享的社會(huì)治理格局早日建成。要堅(jiān)持人民有所呼,立法有所應(yīng),加強(qiáng)同人民群眾生產(chǎn)生活密切領(lǐng)域的立法,用法律呵護(hù)百姓幸福生活。深圳市建市40年來的改革發(fā)展歷程,完全印證了習(xí)近平總書記提出的“人民有所呼,立法有所應(yīng)”理論的正確性及重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)好總書記的講話精神是廣東省、深圳市進(jìn)一步健全完善法制化建設(shè)的重要保障。深圳是從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展而來的移民城市,在建市之初,法制大環(huán)境、小環(huán)境都極其缺失。在經(jīng)歷了早期發(fā)展的快速而又混亂的局面后,市委下決心在深圳探索建立適合中國(guó)國(guó)情、深圳市情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制保障。在中央、全國(guó)人大及廣東省委省人大的支持下,在上世紀(jì)80年代年代末建立了市人大機(jī)構(gòu)。1992年7月,全國(guó)人大授予深圳市特區(qū)立法權(quán),同年深圳面向全國(guó)選拔100名立法方面的法律專業(yè)人士,扎實(shí)邁開了依法立市、依法治市的道路。26年來,深圳運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)共立法165項(xiàng),其中40%以上屬于在全國(guó)創(chuàng)新或領(lǐng)先的法律,不僅保障了深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展,也為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。如,2013年3月,為配合深圳商事登記制度改革,深圳市人大常委會(huì)制定并實(shí)施了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》,新登記商事主體井噴式爆發(fā),年均新增40萬戶以上,其中企業(yè)特別是小微創(chuàng)新型企業(yè)占近半。這一改革以及效果很快引起了中央、國(guó)務(wù)院的高度重視,推動(dòng)了全國(guó)商事登記制度的全面改革。2018年1-9月,深圳新登記商事主體37.3萬戶,累計(jì)達(dá)305.3萬戶,每千人擁有企業(yè)154.1戶,商事主體總數(shù)和密度均居全國(guó)大中城市首位。又如,為了配合深圳司法體制改革,加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè),深圳市人大常委會(huì)于2017年制定頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)警務(wù)輔助人員條例》,通過立法解決深圳市人民警察缺員嚴(yán)重、素質(zhì)參差不齊、待遇偏低、管理不健全的問題,從根本上解決了公安警察隊(duì)伍的建設(shè)問題,得到在深圳召開的全國(guó)政法改革工作會(huì)議的充分肯定。

要按照習(xí)近平總書記“要把大灣區(qū)建設(shè)擺在重中之重的位置”的指示要求,堅(jiān)持用法治建設(shè)保障、支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。關(guān)于推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),習(xí)近平總書記明確指出,“要主動(dòng)協(xié)同香港、澳門做好謀劃和落實(shí)工作,推動(dòng)三地發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,加快構(gòu)建以創(chuàng)新為戰(zhàn)略支撐、先進(jìn)制造業(yè)為主體,現(xiàn)代金融、人力資源相配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,打造高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)”。目前,深圳市人大常委會(huì)正在抓緊制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》,力爭(zhēng)到2020年,率先在全國(guó)建立最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,進(jìn)一步用法治化保障深圳的營(yíng)商環(huán)境,充分激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新活力,助推深圳建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建成可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新之都。同時(shí),積極推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例的修訂工作,以立法保障推動(dòng)前海改革發(fā)展。

要按照習(xí)近平總書記作出的深圳要“朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行,努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例”的指示要求,堅(jiān)持以法治建設(shè)打基礎(chǔ)、促發(fā)展,為中華民族的復(fù)興、中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例,其中完善的法制建設(shè)是很重要的最基礎(chǔ)的一環(huán)。2017年5月,華為集團(tuán)創(chuàng)始人任正非在回應(yīng)華為將搬離深圳市的傳聞時(shí),鄭重表示華為總部永遠(yuǎn)不會(huì)離開深圳,原因是“深圳有著良好的法治化、市場(chǎng)化環(huán)境,在城市硬件和軟件兩個(gè)方面都為華為的成長(zhǎng)提供了良好的支撐”。今后一個(gè)時(shí)期,要按照習(xí)近平總書記的重要指示要求,以創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例為目標(biāo),通過立、改、廢,從三個(gè)方面著力創(chuàng)建深圳的比較健全完善的社會(huì)主義法制體系。一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的保障性法規(guī)體系;二是提高人民生活質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)社會(huì)主義民生的法規(guī)體系;三是加強(qiáng)社會(huì)組織及社會(huì)管理、完善社會(huì)主義民主政治的法規(guī)體系。從法律上保障社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例的高質(zhì)量建成。

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