程霞玲

摘要：衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)促使各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間交換、共享信息數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)達(dá)到實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、規(guī)范、完善的效果，極大地提高了衛(wèi)生監(jiān)督工作效率。該文圍繞衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的功能模塊、系統(tǒng)應(yīng)用闡述了衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與主要功能，特別是針對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)在實(shí)際使用以及信息報(bào)告過(guò)程中遇到的常見(jiàn)問(wèn)題，并提出了解決方法，為衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)今后的更新改進(jìn)及維護(hù)提供參考。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生監(jiān)督;信息系統(tǒng);應(yīng)用;日常維護(hù);信息報(bào)告

中圖分類號(hào)：G250.74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-3044（2019）31-00296-02

衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)是在衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)，結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督各專業(yè)知識(shí)，植入“日常規(guī)范用語(yǔ)”、35種規(guī)范文書(shū)，以及12類信息報(bào)告卡，利用手持執(zhí)法終端等現(xiàn)代化的信息采集工具，構(gòu)建的服務(wù)于本領(lǐng)域的信息管理系統(tǒng)。國(guó)家衛(wèi)健委從全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)出發(fā)，遵循“整體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施”的原則。制定階段性建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明確衛(wèi)生行政部門的職責(zé)，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，從而形成規(guī)范、完善的信息數(shù)據(jù)采集、交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)和科學(xué)、規(guī)范的管理，提高監(jiān)督效率。從而改變以往信息報(bào)告時(shí)效性差、遲報(bào)、漏報(bào)、突報(bào)以及信息過(guò)期、不完整等現(xiàn)象，達(dá)到節(jié)約時(shí)間，便于監(jiān)督和管理的作用。文章圍繞衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的功能模塊、系統(tǒng)應(yīng)用，特別是在信息報(bào)告實(shí)際使用中遇到的常見(jiàn)問(wèn)題及解決方法展開(kāi)討論。

1衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的功能模塊

1.1管理相對(duì)人信息管理模塊

采集、建立管理相對(duì)人“一戶一檔”個(gè)案資料檔案，上報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法行醫(yī)黑名單及無(wú)證單位信息，并實(shí)行及時(shí)更新數(shù)據(jù)，對(duì)應(yīng)監(jiān)督單位最后監(jiān)督日期進(jìn)行跟蹤，提高監(jiān)督覆蓋率。

1.2衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政處罰管理模塊

采集、上報(bào)各專業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果以及行政處罰信息;提供各專業(yè)的高級(jí)查詢功能，對(duì)許可證到期，監(jiān)督頻次為零的單位進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，對(duì)過(guò)期信息及時(shí)處理;對(duì)文書(shū)和已結(jié)案件進(jìn)行查詢，從而規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督工作，并與衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督員雙隨機(jī)監(jiān)督檢查和衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。

1.3數(shù)據(jù)質(zhì)量控制管理模塊

對(duì)個(gè)案信息進(jìn)行管理，戶檔進(jìn)行移交，對(duì)每條數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)填報(bào)錯(cuò)誤或者有問(wèn)題的數(shù)據(jù)進(jìn)行提醒，并羅列出質(zhì)控指標(biāo)，對(duì)未報(bào)、遲報(bào)、突報(bào)、不完整數(shù)據(jù)、傳染病防治單位建庫(kù)率等進(jìn)行提醒。

1.4傳染病防治分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)信息管理模塊

采集、上報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)以及采供血機(jī)構(gòu)衛(wèi)生抽檢和評(píng)價(jià)信息，并實(shí)現(xiàn)與其他相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件的數(shù)據(jù)共享。

1.5衛(wèi)生監(jiān)督抽檢與雙隨機(jī)任務(wù)管理模塊

國(guó)家衛(wèi)健委通過(guò)信息系統(tǒng)的此模塊下達(dá)雙隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)，衛(wèi)生監(jiān)督員接受抽查任務(wù)清單，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成監(jiān)督檢查任務(wù)，被抽查單位及衛(wèi)生監(jiān)督員通過(guò)隨機(jī)方式產(chǎn)生。

1.6綜合查詢、標(biāo)準(zhǔn)代碼管理模塊

對(duì)被監(jiān)督單位、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、案件查處、非法行醫(yī)黑名單進(jìn)行查詢，按照衛(wèi)生監(jiān)督的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范用語(yǔ)、檢查表，并且能夠自行維護(hù)常用規(guī)范用語(yǔ)。

1.7衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員信息管理模塊

收集、上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本信息及衛(wèi)生監(jiān)督員從業(yè)資格信息，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員工作進(jìn)行量化評(píng)估管理，建立衛(wèi)生監(jiān)督員基本信息檔案，為國(guó)家雙隨機(jī)抽取工作提供關(guān)聯(lián)和備選人員，并為監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作提供數(shù)據(jù)。

1.8衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)綜合分析模塊

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、被監(jiān)督單位、監(jiān)督檢查、案件查處和各專業(yè)工作完成情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)監(jiān)督結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析、對(duì)監(jiān)督員日常工作量化信息的統(tǒng)計(jì)分析、對(duì)行政處罰情況的統(tǒng)計(jì)與分析。

2衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的應(yīng)用

2.1為衛(wèi)生監(jiān)督工作提供信息

衛(wèi)生監(jiān)督工作由原先的“五大”衛(wèi)生向“十一個(gè)”專業(yè)化發(fā)展。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在制定目標(biāo)前，必須廣泛收集信息。通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，掌握本年度衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作完成情況，發(fā)現(xiàn)工作中存在的主要問(wèn)題，制定的計(jì)劃、目標(biāo)更科學(xué)合理、富有可行性。

2.2使衛(wèi)生監(jiān)督工作符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)提供的信息、事先制定的個(gè)案信息卡、綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督及文書(shū)輸出標(biāo)準(zhǔn)化。

2.3提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效率，加強(qiáng)行業(yè)交流平臺(tái)

通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的信息資源，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員通過(guò)手持執(zhí)法終端快捷地獲取信息數(shù)據(jù)，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作效率和監(jiān)管力度。通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的交流論壇，向國(guó)家衛(wèi)健委反饋系統(tǒng)在上報(bào)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，對(duì)上報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題數(shù)據(jù)、正在進(jìn)行的訴訟案件，可獲得上級(jí)權(quán)威性、專業(yè)性的指導(dǎo)。并且可以向同行對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行交流咨詢。

2.4為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)

衛(wèi)生監(jiān)督工作服務(wù)的對(duì)象是廣大的群眾，其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體觸摸屏技術(shù)將衛(wèi)生信息全面推向社會(huì)化，在對(duì)外咨詢、服務(wù)項(xiàng)目、工作流程、宣傳衛(wèi)生法律、法規(guī)、方便群眾等方面，提供了有效途徑。提高了衛(wèi)生監(jiān)督部門在社會(huì)上的行業(yè)形象。

3衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告常見(jiàn)問(wèn)題及解決方法

1）傳染病雙隨機(jī)監(jiān)督檢查任務(wù)結(jié)束后，在安徽省業(yè)務(wù)平臺(tái)信息錄人及保存正常，但保存后無(wú)法在信息上報(bào)中找到，該單位因?yàn)闊o(wú)法上報(bào)到國(guó)家系統(tǒng)，執(zhí)行單中始終顯示未完成，再次進(jìn)行填報(bào)則提示該單位已經(jīng)填報(bào)過(guò)了。

解決方法：經(jīng)檢查該傳染病防治本底信息不完整，社會(huì)信用代碼沒(méi)有填，填好后，還是不能上報(bào);檢查與之關(guān)聯(lián)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息也不完整，補(bǔ)充完整后仍然不能上報(bào);省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)一切正常，后來(lái)發(fā)現(xiàn)國(guó)家報(bào)告系統(tǒng)有兩個(gè)該單位信息，一個(gè)是正常的，一個(gè)是過(guò)期關(guān)閉的本底，把過(guò)期關(guān)閉的本底信息刪除后，該雙隨機(jī)單位成功上報(bào)。

2）醫(yī)療衛(wèi)生單位變更地址后，與之相對(duì)應(yīng)的傳染病防治專業(yè)地址怎么更新？

解決方法：（1）在國(guó)家信息報(bào)告系統(tǒng)中的綜合查詢一被監(jiān)督單位一醫(yī)療衛(wèi)生搜索出該傳染病防治建檔的醫(yī)療本底，查看進(jìn)入個(gè)案，單位名稱的后面有“傳染病防治”的藍(lán)色按鈕，點(diǎn)擊同步地址就可以把醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的地址與傳染病防治本底更新一致。（21質(zhì)控撤銷修改在國(guó)家信息報(bào)告系統(tǒng)中質(zhì)量控制一個(gè)案管理一被監(jiān)督單位，搜索出該傳染病防治建檔的本底，撤銷修改即可。

3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)民科聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)里可以搜索到某醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息，且手動(dòng)同步數(shù)據(jù)顯示同步成功，但是依然在國(guó)家監(jiān)督信息平臺(tái)內(nèi)搜索不到該單位。

解決方法：此數(shù)據(jù)確實(shí)已經(jīng)同步到國(guó)家報(bào)告系統(tǒng)，看不到是因?yàn)槊窨漆t(yī)政系統(tǒng)和報(bào)告系統(tǒng)不匹配，該數(shù)據(jù)更新過(guò)來(lái)后行政區(qū)劃未到區(qū)縣級(jí)，直接同步到市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)了，市級(jí)系統(tǒng)管理員通過(guò)戶檔移交把這家被監(jiān)督單位的行政區(qū)劃給縣級(jí)單位。

4）醫(yī)療衛(wèi)生被監(jiān)督單位卡并沒(méi)有關(guān)聯(lián)傳染病卡，但是新建傳染病卡時(shí)說(shuō)不能重復(fù)上報(bào)。

解決方法：經(jīng)檢查該單位醫(yī)療衛(wèi)生有2條數(shù)據(jù)，一條已生效數(shù)據(jù)，一條注銷關(guān)閉數(shù)據(jù)，傳染病防治是注銷關(guān)閉的醫(yī)療單位借檔填報(bào)的，和已生效的醫(yī)療記錄無(wú)關(guān)，所以已生效的醫(yī)療提醒未建庫(kù)是正常的，由于已經(jīng)有了一個(gè)單位名稱地址一樣的傳染病數(shù)據(jù)，所以在建檔的時(shí)候會(huì)顯示重復(fù)。（1）刪除過(guò)期關(guān)閉醫(yī)療建檔的傳染病數(shù)據(jù)，刪除后再對(duì)已生效醫(yī)療單位借檔填報(bào)傳染病即可。（2）更改已生效醫(yī)療底檔地址，然后再創(chuàng)建傳染病或者更改已生效的傳染病底檔地址后，然后再對(duì)已生效醫(yī)療單位填報(bào)傳染病即可。只要地址改的不一樣就可以。

5）監(jiān)督員調(diào)出原單位，待辦人不在崗位導(dǎo)致流程中斷，數(shù)據(jù)無(wú)法繼續(xù)處理。

解決方法：國(guó)家信息報(bào)告系統(tǒng)中綜合查詢一未生效記錄查到該信息，然后進(jìn)行流程調(diào)整，選擇下一環(huán)節(jié)處理人，并點(diǎn)擊“提交”按鈕，該條記錄提交給接收人，接收人可以在填報(bào)代辦事項(xiàng)中看到這條由流程調(diào)控轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的記錄，就可以對(duì)該條數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的操作。

6）民科醫(yī)政系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)與國(guó)家信息報(bào)告系統(tǒng)數(shù)據(jù)不同步。

解決方法：國(guó)家信息報(bào)告系統(tǒng)中綜合查詢一被監(jiān)督單位一專業(yè)類別選擇醫(yī)療衛(wèi)生，單位名稱的下面就出現(xiàn)了“聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”的按鈕，點(diǎn)擊此按鈕就會(huì)出現(xiàn)新的查詢窗口，在此查詢頁(yè)面輸入被監(jiān)督單位名稱（一定要和民科系統(tǒng)數(shù)據(jù)的單位名稱完全一樣），然后點(diǎn)擊查詢，點(diǎn)擊“更新數(shù)據(jù)”，此數(shù)據(jù)就會(huì)同步到國(guó)家報(bào)告系統(tǒng)中。

4小結(jié)

衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)代通訊、信息技術(shù)，促使傳統(tǒng)手工填報(bào)報(bào)表的工作模式向信息化模式邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的科學(xué)化、信息化發(fā)展，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效率，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)范化，真實(shí)及時(shí)、全面地反映管理相對(duì)人實(shí)際情況，是解決監(jiān)管能力的有效手段之一。