張?zhí)伊?/p>

尊敬的李亞書記、各位專家、各位代表，農(nóng)民朋友們：

大家早上好！第二屆全國農(nóng)民教育培訓發(fā)展論壇，在美麗的牡丹之都洛陽如期舉辦。本屆論壇以“搭建平臺、凝聚共識、匯聚合力”為主題，邀請管理者、專家、機構和農(nóng)民代表等齊聚一堂，共謀農(nóng)民教育培訓創(chuàng)新發(fā)展之舉，共商農(nóng)民教育培訓提質(zhì)增效之策，對順利完成“十三五”規(guī)劃任務、謀劃布局“十四五”農(nóng)民教育培訓工作具有重要意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視本屆論壇，韓長賦部長專門就辦好論壇提出明確要求，在此，我謹代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、代表韓長賦部長，對參加論壇的各位代表表示誠摯歡迎！向長期關心支持農(nóng)民教育培訓工作的各界朋友表示衷心感謝！

黨的十九大描繪了鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖。習近平總書記多次強調(diào)，人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎，農(nóng)村人才是強農(nóng)興農(nóng)的根本。借此機會，我與大家交流三方面的認識與思考。

一、堅定不移培養(yǎng)一支高素質(zhì)農(nóng)民隊伍是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求

中國特色的鄉(xiāng)村振興道路，是包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興，其中人才振興是基礎。今年8月19日施行的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，明確要求各級黨委應當加強農(nóng)村人才隊伍建設，培養(yǎng)一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，造就更多鄉(xiāng)土人才。這充分體現(xiàn)了黨中央對農(nóng)民教育培訓的一貫重視，把高素質(zhì)農(nóng)民隊伍建設擺在了鄉(xiāng)村振興的重要議程。農(nóng)民教育培訓作為整體提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力的長期性、基礎性工作，迎來新使命、新挑戰(zhàn)、新任務。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國農(nóng)業(yè)也正加快由傳統(tǒng)向現(xiàn)代升級，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，意義尤為重大。

一是產(chǎn)業(yè)形態(tài)新變化對農(nóng)民素質(zhì)提出新要求。規(guī)?；?jīng)營快速發(fā)展，全國流轉耕地面積5.12億畝，37%的耕地實現(xiàn)了不同程度的規(guī)模化，覆蓋農(nóng)戶近400萬戶。專業(yè)化生產(chǎn)加快，品種專用、生產(chǎn)定制、標準嚴格、流程規(guī)范的生產(chǎn)形式日益普遍。融合化發(fā)展成趨勢，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合加快，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化、融合化發(fā)展不可逆轉，農(nóng)民素質(zhì)提升必須跟上步伐、與之適應。只有這樣，才能推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)真正實現(xiàn)依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提升，做大做強主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二是農(nóng)村社會新變化對農(nóng)民素質(zhì)提出新要求。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展?！叭妗本褪且y(tǒng)籌推進農(nóng)村社會各項事業(yè)，不僅要關注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更要關注農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)。這次黨和國家機構改革后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，農(nóng)村基礎條件改善、村民自治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、社會事業(yè)發(fā)展，包括農(nóng)民體育文化事業(yè)等各個領域都比以往更加需要專門人才支撐。我到各地調(diào)研，聽到最多的，就是農(nóng)村缺人才、缺干部、缺能人，缺少一支高素質(zhì)農(nóng)民隊伍來發(fā)揮引領、支撐、服務作用，不少工作難以在農(nóng)村真正落實落地。

三是農(nóng)業(yè)從業(yè)者新變化對農(nóng)民素質(zhì)提出新要求。一方面，2018年我國務農(nóng)勞動力平均年齡53歲，比十年前提高6.8歲，老齡化趨勢十分明顯，確保有人種地、有人興村，必須加快提升他們的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力，通過提高個體的勞動技能和生產(chǎn)效率應對結構性變化的挑戰(zhàn)。同時，對于土生土長的青壯年農(nóng)民，他們擔負著農(nóng)業(yè)轉型升級的新使命，更加需要依賴有效的組織來充分對接市場，亟需創(chuàng)新培養(yǎng)形式，把他們培養(yǎng)成市場化復合型人才。另一方面，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮方興未艾，返鄉(xiāng)人員總量達到740萬人，年增速超過100萬，成為農(nóng)業(yè)勞動力的重要補充，迫切需要幫助他們熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點、補齊農(nóng)業(yè)知識短板，提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率，帶動更多人才回流農(nóng)村。

二、促進教育培訓提質(zhì)增效是培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民的關鍵之舉

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的主體、農(nóng)村的主人、“三農(nóng)”的根本。高素質(zhì)農(nóng)民“有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理”，代表中國農(nóng)業(yè)的未來。加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，既是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求，更是廣大農(nóng)民群眾實現(xiàn)自我發(fā)展的內(nèi)在需求和渴望，要求農(nóng)民教育培訓全面提質(zhì)增效，努力適應新形勢、新變化、新要求。

一要準確把握高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)目標思路。深入貫徹黨的十九大戰(zhàn)略部署，以習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述為指引，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以服務質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向，以滿足農(nóng)民需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為關鍵，根據(jù)鄉(xiāng)村振興各類型人才的需要，真正以農(nóng)民為主體，辦農(nóng)民滿意的教育培訓，加快形成與產(chǎn)業(yè)需求相對接、與農(nóng)村發(fā)展相適應，具有較強示范帶動作用的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

二要準確把握新階段教育培訓重點任務。主要是三個“著力”。要著力提升教育培訓質(zhì)量。突出培訓重點群體，主要面向農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人等對象，強化學員遴選，堅持因材施教，推動分層分類分模塊按周期培訓，提高針對性、精準性、有效性。大力發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育，深入實施“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升行動計劃”，用5年時間培養(yǎng)100萬基層組織帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、社會事業(yè)帶頭人，打造100所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)院校。強化評價與考核，把農(nóng)民贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興，作為衡量工作成效的根本標準，以助力農(nóng)民成長、成功、成才為最大成績。

要著力創(chuàng)新完善工作機制。形成優(yōu)質(zhì)資源集聚機制，高素質(zhì)既是培養(yǎng)對象的標準，也是對教育培訓資源的要求，要以“不求所有、但為所用”的開放心態(tài)，統(tǒng)籌各類院校、科研院所、農(nóng)技推廣機構、龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體等資源，廣泛調(diào)動社會力量參與，真正實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上、在生產(chǎn)實踐中推進人才培養(yǎng)。加快形成分層次培養(yǎng)機制，部、省、市、縣各級都要發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索分層培訓的新機制，形成上下聯(lián)動、差異互補的立體化、多元化培養(yǎng)體系。建立技能培訓與職業(yè)教育銜接機制，探索培訓時長、學分、證書轉換互認，暢通各層次教育培訓渠道，實現(xiàn)“兩條腿”協(xié)調(diào)同步。

要著力夯實鞏固基礎支撐。加快信息化建設步伐，加強“全國農(nóng)業(yè)科教云平臺”建設，使用好云上智農(nóng)App，推進各省各地落地對接、推廣應用和拓展開發(fā)，發(fā)展線上線下融合培育，加大手機應用技能培訓力度，助力手機成為農(nóng)民的“新農(nóng)具”。加強教育培訓基礎建設，加大師資輪訓與知識更新力度，培養(yǎng)一批來自院校接地氣的理論教師和創(chuàng)業(yè)導師，培養(yǎng)一批來自推廣隊伍的產(chǎn)業(yè)技術講師，培養(yǎng)一批管理干部成為政策宣講師，培養(yǎng)一批生產(chǎn)一線帶頭人成為實訓講師。打造精品教材，加強音視頻資源和多媒體課件等學習資源開發(fā)建設，滿足農(nóng)民多元化需求。推動制度建設探索實踐，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗典型，像江蘇昆山、陜西寶雞、四川崇州等地，近年在教育培訓、規(guī)范管理和定向政策扶持等制度創(chuàng)新上積累了許多寶貴經(jīng)驗，這些好做法要堅持、好模式要推廣。

三、努力開創(chuàng)高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)新局面

實現(xiàn)2020年全面建成小康社會，2035年農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本現(xiàn)代化，時間緊迫、時不我待。培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，是我們共同的使命責任，要集眾智、匯眾力，努力開創(chuàng)高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)新局面。

一是形成部門聯(lián)動合力。堅持“黨管人才”原則，各級政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實擔當、強化領導，推動多部門共商、共管、共建，在制度探索、財政投入等方面形成合力，履行主要職能、強化協(xié)調(diào)保障，凝聚多方面資源力量做好這篇大文章。

二是拓寬工作平臺載體。著力做好全國十佳農(nóng)民、農(nóng)民教育培訓“百名優(yōu)秀學員”的遴選資助和宣傳推廣，樹典型、立品牌，帶動農(nóng)民全面發(fā)展。打造好發(fā)展報告、發(fā)展指數(shù)、“十大宣介”等“五張名片”，持續(xù)辦好發(fā)展論壇。充分利用全媒體手段優(yōu)勢，拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳形式，展示新時代新農(nóng)民的新風采新面貌，在全社會營造關心農(nóng)業(yè)、關注農(nóng)村、關愛農(nóng)民，主動支持參與農(nóng)民教育培訓的濃厚氛圍。

三是強化理論研究支撐。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、農(nóng)民組織形式、農(nóng)村治理方式等深刻變化，農(nóng)民教育培訓領域?qū)⒏油卣埂?nèi)涵會更加豐富、機制要更加靈活，適應新形勢新變化，智庫建設和理論研究要跟上。今年部里組建鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會，中央農(nóng)廣校成立了農(nóng)民教育培訓和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)研究智庫，這是一個很好的開端和示范，各地也要加強基本情況、發(fā)展趨勢、工作規(guī)律等方面研究探索，為政府決策和政策設計提供科學依據(jù)。

同志們，農(nóng)民教育培訓使命崇高、任務艱巨、意義深遠，讓我們更加深入地貫徹落實習近平總書記“三農(nóng)”工作重要論述精神，攜手共進、開拓創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村人才振興作出新貢獻！