李玲玲

摘要：隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市的市容市貌發(fā)生了翻天覆地的變化。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就像一把雙刃劍，給人民帶來極大生活便利的同時，生態(tài)環(huán)境問題開始涌現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會提出要推進(jìn)綠色發(fā)展，開展綠色社區(qū)和綠色出行等行動。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題，為全面適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和人民群眾對美好和諧生活環(huán)境的追求，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，就要加強(qiáng)作為社會基本單元的綠色社區(qū)建設(shè)，只有這樣才能不斷推動哈爾濱市開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)的新局面。

關(guān)鍵詞：綠色社區(qū);創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)驗;對策

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2019.06.015

一、綠色社區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

綠色社區(qū)建設(shè)對創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會意義重大。綠色社區(qū)是指具備一定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的軟、硬件設(shè)施，并建立相對完善的環(huán)境管理體系和公眾參與機(jī)制的文明社區(qū)。綠色社區(qū)的硬件設(shè)施包括小區(qū)綠化、建筑綠色、垃圾分類、節(jié)能環(huán)保及污水處理等。綠色社區(qū)的軟件設(shè)施主要包括由政府有關(guān)部門、民間環(huán)保組織、居委會和物業(yè)公司組成的聯(lián)席會;意志堅定的綠色志愿者隊伍;持續(xù)性的綠色環(huán)保活動及一定數(shù)量的綠色家庭。綠色社區(qū)是以“人與自然和諧共生”為宗旨，從社區(qū)的最初建立到日常管理均要貫徹綠色發(fā)展理念的先進(jìn)文明社區(qū)?，F(xiàn)階段，綠色社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)可以概括為“六個一”：一個由政府相關(guān)部門和社會各界積極參與的聯(lián)席會;一片符合綠化面積要求的高水平綠地;一個完善的垃圾分類處理系統(tǒng);一個普及環(huán)境保護(hù)知識的宣傳陣地;一支起骨干作用的綠色志愿者隊伍;一定數(shù)量的綠色文明家庭。

二、哈爾濱市綠色社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀

哈爾濱市的綠色社區(qū)創(chuàng)建工作還處于摸索階段，很多政策措施的制定及環(huán)保工作的開展都可看成是綠色社區(qū)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)內(nèi)容。

（一）依托文件、規(guī)章，保衛(wèi)綠水青山

綠色社區(qū)的創(chuàng)建離不開規(guī)章政策的支持，哈爾濱市環(huán)境保護(hù)的相關(guān)文件類目眾多。如為加快推進(jìn)垃圾分類工作，制定了《哈爾濱市生活垃圾分類工作方案（試行）》;為落實(shí)國家、省關(guān)于開展綠色建筑行動的統(tǒng)一部署，制定《哈爾濱市“十三五”期間開展綠色建筑行動實(shí)施方案》;為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)園林城市，制定了《哈爾濱市城市綠化條例》等。

（二）傳統(tǒng)節(jié)日渲染，推崇綠色生活理念

2018年，為了樹立文明社區(qū)形象，倡導(dǎo)綠色生活理念，南崗區(qū)革新街道在清明節(jié)之際，通過下發(fā)卡片的方式引導(dǎo)轄區(qū)居民將追思卡粘貼到社區(qū)布置的公祭板上，以緬懷已經(jīng)逝去的親人。很多社區(qū)通過設(shè)立“追思墻”“追思樹”、打造網(wǎng)絡(luò)追思空間、音樂追思會等多種形式開展文明祭祀活動，并為居民準(zhǔn)備追思卡、黃絲帶、電腦、樂器等用具，以環(huán)保綠色的新方式表達(dá)對親人的思念之情。

（三）志愿服務(wù)引導(dǎo)，改善小區(qū)環(huán)境

哈爾濱市目前老舊小區(qū)比較多，日常環(huán)境清理成為難題，部分社區(qū)已被物業(yè)棄管。為了改變現(xiàn)狀，哈爾濱夕陽紅志愿者隊伍自發(fā)帶上工具，開展清掃工作。在這些老年志愿者的帶動下，社區(qū)居民也自覺加入到打掃的行列，環(huán)境衛(wèi)生得到巨大改善。這支百余人的志愿者隊伍，為哈爾濱市容環(huán)境的改善做出了巨大貢獻(xiàn)。

（四）定期集中整治，打造整潔宜居環(huán)境

除了社區(qū)物業(yè)的日常衛(wèi)生清理，各區(qū)、街道也會定期開展環(huán)境集中整治活動。2017年，道里區(qū)撫順街道以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，組織街道及社區(qū)干部、環(huán)衛(wèi)工人、轄區(qū)志愿者，對轄區(qū)85個庭院、440個自管樓道開展環(huán)境衛(wèi)生集中清理整治活動。在整治行動前，社區(qū)干部深入居民庭院，對每個單元進(jìn)行逐層排查，并建立臺賬。通過張貼通知、入戶宣傳等形式，引導(dǎo)動員社區(qū)居民對自家樓道內(nèi)堆放的雜物進(jìn)行自行清理。通過集中整治，社區(qū)環(huán)境為之一新，社區(qū)形象得到進(jìn)一步提升。

（五）物業(yè)服務(wù)保障，做好日常清理

為了給社區(qū)居民營造一個干凈、文明、整潔的居住環(huán)境，小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在日常管理中十分注重雜物、垃圾的清理。對單元樓外部，垃圾箱設(shè)置合理，箱內(nèi)雜物的清理及時，花壇內(nèi)雜草及廢棄物定期清理;單元樓內(nèi)部樓道、電梯間等日常環(huán)境維護(hù)良好，對墻磚、地磚、單元門等出現(xiàn)質(zhì)量問題的地方及時進(jìn)行維護(hù)，保證了小區(qū)居民的人身安全和環(huán)境質(zhì)量。

三、哈爾濱市綠色社區(qū)建設(shè)存在的問題

目前，社區(qū)居民對綠色社區(qū)的定義還很模糊，綠色小區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，加之社區(qū)在管理體制上還有待完善的地方，可以說綠色社區(qū)創(chuàng)建還有一段很長的路要走。

（一）對綠色社區(qū)認(rèn)識不足，重硬件輕軟件

由于綠色小區(qū)的創(chuàng)建還處于初始階段，部分社區(qū)的負(fù)責(zé)人并未真正領(lǐng)悟“綠色”的真正含義，認(rèn)為“綠色”即“綠化”，只要建設(shè)好小區(qū)綠化設(shè)施、搞好小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃好小區(qū)的整體布局等就是做好了小區(qū)的綠化建設(shè)，而忽視了“人”的主體作用，忽視了小區(qū)居民環(huán)境意識的培養(yǎng)，忽視了居民的環(huán)境參與機(jī)制的建立，忽視了定期環(huán)保知識的普及。這就導(dǎo)致了小區(qū)“重綠色景觀硬件、輕主體意識軟件”的弊端。

（二）在老舊小區(qū)開展創(chuàng)建活動難度較大

受城市傳統(tǒng)布局的影響，哈爾濱市上世紀(jì)80、90年代建成的老舊小區(qū)絕大多數(shù)存在綠化設(shè)施少、環(huán)境衛(wèi)生差、停車區(qū)域緊缺、個別房屋冬冷夏熱、居民配套設(shè)施不健全等問題。另外，由于外來人口多，車流量大，小區(qū)設(shè)施易遭到破壞，物業(yè)管理存在困難。和新建小區(qū)相比，老舊小區(qū)在資金支持和規(guī)劃上都無法比擬，而綠色社區(qū)豐富的創(chuàng)建內(nèi)容和大量的資金支持都讓老舊小區(qū)的創(chuàng)建工作顯得困難重重。

（三）缺乏規(guī)范的垃圾分類處理系統(tǒng)

科學(xué)規(guī)范的垃圾分類處理系統(tǒng)是綠色社區(qū)重要的環(huán)保設(shè)施，對實(shí)現(xiàn)綠色社區(qū)的創(chuàng)建至關(guān)重要。目前，很多新小區(qū)的垃圾投放點(diǎn)只是設(shè)置了“可回收”和“不可回收”垃圾箱，日常的生活垃圾則是不做任何分類的統(tǒng)一處理清運(yùn)。很多老舊小區(qū)則是有一個大的垃圾桶進(jìn)行垃圾存放，很少對垃圾進(jìn)行分類，甚至沒有“可回收”和“不可回收”的垃圾箱設(shè)置。缺乏科學(xué)的垃圾分類處理系統(tǒng)，城市中垃圾圍城的現(xiàn)象沒能得到改觀，影響了市容市貌。

（四）居民環(huán)保意識匱乏

通過觀察不難發(fā)現(xiàn)，社區(qū)與社區(qū)之間的環(huán)境整潔程度存在差異。多數(shù)社區(qū)居民能夠自覺維護(hù)小區(qū)環(huán)境，但是仍存在個別居民公共意識和環(huán)境意識淡薄的問題，隨地吐痰、亂扔垃圾、破壞公物及飼養(yǎng)的寵物狗隨地大小便等現(xiàn)象屢禁不止。

四、發(fā)達(dá)國家綠色社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗

生態(tài)社區(qū)建設(shè)，發(fā)達(dá)國家積累的經(jīng)驗較為豐富，我們可以吸收典型經(jīng)驗，為哈爾濱市的綠色社區(qū)建設(shè)汲取營養(yǎng)。

（一）日本：“混合制”管理模式

日本的綠色社區(qū)建設(shè)區(qū)別于歐洲國家，對社區(qū)建設(shè)采取混合制管理模式。政府并非事必躬親，主要扮演經(jīng)費(fèi)支持者和生態(tài)社區(qū)規(guī)劃者的角色，其他的社區(qū)職能則交給社區(qū)自治。這種混合制管理模式主要有以下特點(diǎn)：

一是政府間接管理。日本生態(tài)社區(qū)建設(shè)首先體現(xiàn)在政府的間接管理體制上。像東京這種特大城市，地域管理體制在社區(qū)管理過程中應(yīng)運(yùn)而生。地域管理體制需要收集轄區(qū)居民對地域管理的意見，方便對社區(qū)進(jìn)行管理。居民在遇到問題時，可以向地域管理機(jī)構(gòu)提出申請，由機(jī)構(gòu)成員依相應(yīng)程序討論后得出解決辦法，地方政府只負(fù)責(zé)定期對地域管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行考核及勘查。

二是政府在社區(qū)內(nèi)設(shè)立具有行政色彩的自治組織。日本的生態(tài)社區(qū)管理，雖然政府不直接管理社區(qū)，但是會監(jiān)督社區(qū)建設(shè)工作，并提供社區(qū)財政補(bǔ)給。只是財政補(bǔ)給的支出要嚴(yán)格按照預(yù)算及規(guī)定執(zhí)行。在社區(qū)自治上，社區(qū)內(nèi)設(shè)立“町會”和“町會聯(lián)合會”，這兩個組織對生態(tài)社區(qū)的各項工作負(fù)責(zé)，主要包括社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)福利、社區(qū)治安和社區(qū)青少年教育等。

三是以人為本是政府管理理念的核心。日本的生態(tài)社區(qū)管理在理念上主要追求以人為本。社區(qū)的工作首先要把社區(qū)居民服務(wù)做到位，尤其是社區(qū)的老人、兒童及殘疾人。另外，由于日本的地震較為頻繁，社區(qū)建設(shè)上強(qiáng)調(diào)未雨綢繆。每個社區(qū)都會配備相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施和辦事處，并在公共場合設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

（二）丹麥：“群眾性”+“多樣性”的管理模式

丹麥的生態(tài)社區(qū)建設(shè)特點(diǎn)表現(xiàn)為“群眾性”和“多樣性”。歸結(jié)起來就是在社區(qū)多樣性的活動中提高社區(qū)居民的參與度，讓群眾成為社區(qū)活動的重要參與者。

一是組織社區(qū)居民共同商討社區(qū)規(guī)劃。在丹麥，社區(qū)政府和社區(qū)居民開展了新型的合作方式增強(qiáng)彼此的溝通。在社區(qū)建設(shè)規(guī)劃上，社區(qū)政府會組織社區(qū)內(nèi)的居民代表和積極分子就社區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行溝通協(xié)商，這種方式最大限度地了解了社區(qū)居民的實(shí)際需要，在生態(tài)社區(qū)建設(shè)上效果顯著。

二是在政府支持下成了環(huán)保社團(tuán)。在歐洲國家，丹麥的環(huán)保社團(tuán)是可以借鑒的典型。環(huán)保社團(tuán)主要由社區(qū)居民代表、政府代表和相關(guān)利益集團(tuán)代表等組成。政府在環(huán)保社團(tuán)的創(chuàng)立和運(yùn)作過程中給予了極大的財政支持，不僅為社區(qū)撥款成立專門的環(huán)保基金，還會為新成立的社團(tuán)提供技術(shù)支持及其他服務(wù)，助力社團(tuán)的成長壯大。

三是建立社區(qū)運(yùn)行的“生態(tài)記錄薄”?！吧鷳B(tài)社區(qū)記錄薄”就是通過動態(tài)的數(shù)據(jù)方式將社區(qū)的資源消耗和生態(tài)污染情況記錄下來。近年來，生態(tài)記錄簿已經(jīng)在近33%社區(qū)廣泛應(yīng)用。丹麥每年都會定期將這些生態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行公示，以便社區(qū)居民對自身的生態(tài)行為進(jìn)行反思、改進(jìn);同樣，這種公示也有助于社會公眾對生態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督。

五、哈爾濱市綠色社區(qū)建設(shè)的對策

（一）立法先行，讓綠色社區(qū)建設(shè)有章可依

日本是通過立法及行政手段推動生態(tài)社區(qū)建設(shè)的成功典范。20世紀(jì)60年代以來，日本政府就制定了一系列防治大氣污染、水體污染、噪聲污染及社區(qū)管理的法律法規(guī)，避免資源浪費(fèi)，保障資源的有效利用，規(guī)范了社區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在政府的監(jiān)督下，社區(qū)自行組織社區(qū)活動，建立社區(qū)自治組織并制定社區(qū)自治章程。我國目前并未制定系統(tǒng)的生態(tài)社區(qū)建設(shè)單行條例或法規(guī)，在發(fā)達(dá)城市也只是建立了一些零散的單一條例或法規(guī)，造成了政府執(zhí)行力弱化。因此，當(dāng)前，政府應(yīng)盡快制定綠色社區(qū)建設(shè)的專門條例或法規(guī)，明確綠色社區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和測評標(biāo)準(zhǔn)，為我國的綠色社區(qū)建設(shè)指明方向。在國家制定相應(yīng)制度的基礎(chǔ)上，地區(qū)政府應(yīng)結(jié)合自身的生態(tài)特點(diǎn)因地制宜地制定綠色社區(qū)建設(shè)規(guī)章，保障綠色社區(qū)建設(shè)的法制化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。

（二）完善機(jī)制，確保綠色社區(qū)創(chuàng)建工作有序開展

一是明確創(chuàng)建內(nèi)容，制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建內(nèi)容應(yīng)包括以下五項：成立綠色社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);制定綠色社區(qū)創(chuàng)建計劃;實(shí)施綠色社區(qū)創(chuàng)建計劃;進(jìn)行自我檢查和改進(jìn);評估。其中綠色社區(qū)的創(chuàng)建計劃應(yīng)包括基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境文化建設(shè)和社區(qū)居民綠色行為?；A(chǔ)建設(shè)應(yīng)包括能源資源的有效利用、大氣污染防治、社區(qū)固體廢物的處理利用和污水處理等。環(huán)境文化建設(shè)應(yīng)包括社區(qū)環(huán)保宣傳設(shè)施建設(shè)，對社區(qū)居民環(huán)保文化的教育培訓(xùn)，社區(qū)內(nèi)部環(huán)保激勵機(jī)制及社區(qū)特色等。社區(qū)居民綠色行為主要指社區(qū)居民無論在家庭、單位還是社區(qū)均嚴(yán)格按照社區(qū)居民綠色行為規(guī)范進(jìn)行自律，做到節(jié)約水電、綠色出行、綠色生活，參與綠色社區(qū)共建行動等。綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)需要按照國家、省市有關(guān)要求并結(jié)合社區(qū)實(shí)際進(jìn)行制定，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要明確、具體、有操作性。

二是成立工作小組，保障人力基礎(chǔ)。每個社區(qū)都應(yīng)創(chuàng)建專門的綠色社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將環(huán)境建設(shè)工作列入街道黨工委的重要議程，使創(chuàng)建工作和社區(qū)工作同步啟動和推動。加強(qiáng)環(huán)境整治綜合治理，協(xié)調(diào)房地產(chǎn)商在綠色社區(qū)內(nèi)的各樓盤做到環(huán)保工程和主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步使用。

三是建立溝通機(jī)制，加強(qiáng)交流合作。綠色社區(qū)建設(shè)是一項重要的改善民生工程，既離不開黨委、政府的重視，更離不開各職能部門的通力合作，齊抓共管。環(huán)保部門作為牽頭部門，應(yīng)在綠色社區(qū)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)、考核測評上下功夫，讓社區(qū)綠色有章可依。民政部門、文明辦應(yīng)從城市精神文明建設(shè)和城區(qū)建設(shè)規(guī)劃的角度進(jìn)行綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)。環(huán)衛(wèi)、綠化、城管等部門應(yīng)從自身職責(zé)出發(fā)，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境建設(shè)的投入力度。

四是完善工作體制，打造環(huán)保網(wǎng)絡(luò)。將綠色社區(qū)建設(shè)納入到各區(qū)年度工作計劃和政府考核目標(biāo)中，通過層層分解將綠色社區(qū)建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體的責(zé)任人，保障工作的有序推進(jìn)。社區(qū)居委會、物業(yè)公司等要將綠色社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)納入自身職責(zé)范圍，建立“三位一體”的管理模式，即社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司三方共同商定解決社區(qū)建設(shè)中遇到的各種環(huán)境問題。綠色社區(qū)的創(chuàng)建除了依靠各級政府的重視，環(huán)保部門還需加強(qiáng)督導(dǎo)，并定期組織綠色社區(qū)評選活動，促進(jìn)各區(qū)之間交流合作，取長補(bǔ)短。

（三）加大宣傳，提高社區(qū)居民參與度

隨著綠色社區(qū)的推廣，社會各界的關(guān)注和參與程度越來越高，會有更多的組織機(jī)構(gòu)、單位參與到綠色社區(qū)的創(chuàng)建工作中，因此，聯(lián)席會的形式可以多樣，關(guān)鍵是要建立起社區(qū)層面的環(huán)境管理體系和公民參與機(jī)制。

一是利用新聞媒體，營造輿論氛圍。充分利用報紙、期刊等傳統(tǒng)媒體和電子廣告屏、移動設(shè)備等新媒體進(jìn)行綠色社區(qū)創(chuàng)建的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。根據(jù)綠色社區(qū)創(chuàng)建的實(shí)際情況制定有針對性的宣傳計劃，利用宣傳欄、廣告牌、宣傳標(biāo)語等定期開展綠色社區(qū)宣傳活動，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)常態(tài)化。

二是鼓勵社區(qū)居民成為參與者，更成為受益者。綠色社區(qū)環(huán)境建設(shè)不是單純的社區(qū)環(huán)境保護(hù)，社區(qū)居民的廣泛參與也是一項重要內(nèi)容。社區(qū)通過居民環(huán)境保護(hù)參與機(jī)制的建立，提升居民環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感，使居民明白其既是環(huán)境保護(hù)的參與者，更是生態(tài)環(huán)境的受益者。通過社區(qū)環(huán)境保護(hù)意識的培養(yǎng)和環(huán)境文化的宣傳，形成綠色生活、綠色消費(fèi)、人與環(huán)境和諧相處的良好局面。

三是選拔綠色家庭，擴(kuò)大群眾影響力。綠色家庭是積極參與社區(qū)環(huán)?；顒?，帶頭實(shí)施綠色生活方式的家庭。通過這些家庭影響和帶動其他家庭選擇綠色生活方式，使更多的家庭加入到綠色家庭的行列。綠色社區(qū)的每個家庭都應(yīng)該通過選擇綠色生活來參與環(huán)保。社區(qū)每年應(yīng)定期組織小區(qū)居民參加綠色家庭評選，根據(jù)居民家庭用水、用電、參與社區(qū)環(huán)境建設(shè)等情況評選出一定比例的家庭，給予一定的物質(zhì)獎勵或精神獎勵，提升社區(qū)居民參與環(huán)保的熱情。

（四）拓寬資金來源，保障綠色社區(qū)建設(shè)

生態(tài)社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行離不開充足的資金保障。在以往的生態(tài)社區(qū)建設(shè)過程中，由于資金鏈的斷裂，很多社區(qū)生態(tài)設(shè)施建設(shè)被迫中止，給環(huán)境帶來了極大的污染，造成了資源的浪費(fèi)。而且由于社區(qū)財政的先天不足，社區(qū)工作者的福利補(bǔ)貼往往由上級政府發(fā)放，給上級政府造成了沉重的財務(wù)負(fù)擔(dān)。建議拓寬社區(qū)的財政資源渠道，鼓勵社會上熱心環(huán)保的企業(yè)及愛心人士籌措資金，讓更多的社會資本流入，擴(kuò)大綠色社區(qū)建設(shè)的資金來源，保證后期生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有序開展。

（五）軟硬兼施，形成地方特色

要堅持綠色社區(qū)建設(shè)軟件和硬件“兩手抓”的原則，既要注意基本設(shè)施等硬件的改善，更要注重作為主體的社區(qū)居民環(huán)境意識的培養(yǎng)。在綠色社區(qū)創(chuàng)建過程中，針對各社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民人文素養(yǎng)差異的實(shí)際情況，區(qū)別對待，突出重點(diǎn)，形成特色。對創(chuàng)建時間不同的社區(qū)設(shè)定不同的綠化達(dá)標(biāo)率，以保證創(chuàng)建的公正性和社區(qū)參與的廣泛性。各區(qū)在制定綠色社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃時，要與生態(tài)環(huán)境示范區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)相結(jié)合，突出本區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)。根據(jù)駐區(qū)單位以往的生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)度選定本區(qū)的生態(tài)文明示范單位，因地制宜，突出重點(diǎn)，保障綠色社區(qū)建設(shè)的有序開展，并取得明顯成效。綠色社區(qū)建設(shè)還要注重形成特色，社區(qū)的內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要完善，如垃圾桶的設(shè)置、環(huán)保宣傳欄的更新等要及時到位。有條件的社區(qū)還可以考慮圍墻綠化，盡量選擇物理方法防蟲害，以減少對環(huán)境的污染。

（六） 重點(diǎn)突破，科學(xué)推進(jìn)垃圾分類

綠色社區(qū)創(chuàng)建中，科學(xué)的垃圾分類是重中之重。綠色生活首先應(yīng)從科學(xué)的垃圾分類開始。

一是培訓(xùn)先行。垃圾分類能否順利推進(jìn)，主要取決于社區(qū)居民的認(rèn)同程度、垃圾分類的常識和環(huán)保意識的提升。社區(qū)應(yīng)針對社區(qū)老年人、青少年、家庭主婦等有針對性地開展宣傳教育活動。對老年人編排簡單易懂的順口溜;針對青少年，利用寒暑假開辟垃圾分類第二課堂;針對家庭主婦發(fā)展線上線下教育培訓(xùn)。通過定期的宣傳教育，提升社區(qū)居民垃圾分類意識和垃圾分類常識。

二是開辟垃圾分類新模式。借鑒杭州市拱墅區(qū)垃圾分類新模式，實(shí)行居民每戶垃圾分類“實(shí)名制”。社區(qū)物業(yè)的每棟樓樓管員可以將管理樓棟的所有住戶進(jìn)行編號，并將編好號的膠布貼到垃圾袋上。然后將每棟單元樓設(shè)置積分榜，用紅、黃、綠三種顏色進(jìn)行評分。分類正確率在80%以上的，評為綠五星;分類正確率在60%以上80%以下的評為黃五星;分類正確率在60%以下的評為紅五星。每日樓管員要對住戶進(jìn)行打分，每月要進(jìn)行星級總體評定，并進(jìn)行一定的物質(zhì)獎勵。每日，垃圾分類督導(dǎo)人員要早晚兩個時段對每家住戶的垃圾分類情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，幫助居民建立正確的垃圾分類理念。

三是開展“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”。借鑒杭州市拱墅區(qū)現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用模式，哈爾濱市也可創(chuàng)新性地將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用到社區(qū)垃圾分類中，創(chuàng)建職能化的垃圾分類項目，包括智能垃圾分類袋發(fā)放機(jī)、二維碼智能垃圾箱和智能可回收垃圾稱重裝置。整個智能垃圾分類處理設(shè)備以二維碼垃圾袋展開，實(shí)現(xiàn)垃圾智能化處理。社區(qū)每戶居民都可免費(fèi)領(lǐng)取一張智能卡，在垃圾袋發(fā)放機(jī)上每月免費(fèi)領(lǐng)取一定數(shù)量的“廚房垃圾”和“其他垃圾”垃圾袋。在用戶刷卡過程中，即實(shí)現(xiàn)了垃圾袋上的二維碼信息與住戶信息的自動綁定。在垃圾裝入垃圾袋后，在二維碼智能垃圾箱前掃描垃圾袋上的二維碼，相應(yīng)的垃圾投放門就會自動打開。當(dāng)然，居民也可以將可回收垃圾打包整理后通過智能可回收垃圾稱重裝置進(jìn)行自動回收，并獲得相應(yīng)積分或物質(zhì)獎勵，積分可以通過周邊商超進(jìn)行消費(fèi)使用。

Abstract：With the development of urban economy and the acceleration of urbanization， the appearance of cities has undergone earth-shaking changes. However， economic development is like a double-edged sword， which brings great convenience to people's life. At the same time， ecological and environmental problems begin to emerge. The 19th National Congress of the communist party of China （CPC） has proposed to promote green development and carry out actions such as green communities and green travel. Study and implement the spirit of the 19th National Congress CPC， promote the green development， strive to solve the prominent environmental problems， to fully meet the needs of urban economic and social development and people's pursuit of harmonious living environment， strengthen the national civilized city construction results， First， we should strengthen the construction of green communities as the basic social units， only in this way we can push Harbin to open a new page of the construction of ecological civilization.

Key words：green community; construction standards; experience; countermeasures

責(zé)任編輯：許 ?丹