趙明明，王 龍

(濱州學(xué)院 機(jī)場(chǎng)學(xué)院，山東 濱州 256300)

0 引言

眾所周知，通用航空在歐美國(guó)家發(fā)展已經(jīng)比較成熟，相比較而言，我國(guó)通用航空雖然起步較晚，但是得益于中央一系列促進(jìn)通航發(fā)展的政策、措施，近年來(lái)，通用航空如雨后春筍般在中國(guó)大地快速發(fā)展。通航的發(fā)展必然要借助通用機(jī)場(chǎng)，而一個(gè)區(qū)域內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)的布局是否科學(xué)、合理，必將影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

國(guó)內(nèi)外關(guān)于通用機(jī)場(chǎng)布局的研究主要集中在兩個(gè)方面：

一是通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃的影響因素研究及存在問(wèn)題原因。符馨元[1]從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通用機(jī)場(chǎng)功能定位、區(qū)域綜合交通發(fā)展情況以及軍方對(duì)空域管控因素等5個(gè)方面分析了對(duì)通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃的影響；馮廣東[2]分析了導(dǎo)致我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)分布不平衡、不匹配、不協(xié)調(diào)的原因。

二是通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局的方法。

呂人力[3]提出了基于業(yè)務(wù)需求的兩階段通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃法，即第一階段形成備選的通用機(jī)場(chǎng)布局方案集；第二階段從公平合理、業(yè)務(wù)支撐、安全可行三個(gè)維度，對(duì)選址布局方案進(jìn)行優(yōu)化；周小卉[4]運(yùn)用覆蓋度法、機(jī)場(chǎng)密度法、航空需求法等綜合預(yù)測(cè)通用機(jī)場(chǎng)規(guī)模，并以連云港為例，研究其通用機(jī)場(chǎng)布局方案；Liang Qiao, Liang Zhang[5]運(yùn)用綜合加權(quán)法與灰色模糊理論對(duì)通用機(jī)場(chǎng)選址進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究，尚沒(méi)有人對(duì)通用機(jī)場(chǎng)的布局規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)。所以本文旨在通過(guò)對(duì)通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有布局規(guī)劃可以改進(jìn)的地方，使通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃更加科學(xué)、合理，更能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 山東通用機(jī)場(chǎng)布局現(xiàn)狀及規(guī)劃布局

1.1 山東省通用機(jī)場(chǎng)布局現(xiàn)狀

山東省現(xiàn)有8個(gè)頒證通用機(jī)場(chǎng)，如表1所示。為了保證評(píng)價(jià)的客觀、公正，避免城市發(fā)展水平差異對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響，此處將山東省劃分為3個(gè)區(qū)域，分別是魯東地區(qū)、魯西北地區(qū)和魯南地區(qū)。

表1 山東省通用機(jī)場(chǎng)布局現(xiàn)狀

1.2 山東省通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局情況

山東省通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局(2018-2035年)分為三個(gè)階段：近期(2018-2022年)、中期(2023-2025年)、遠(yuǎn)期(2026-2035年)。截止到2022年，山東省共規(guī)劃34個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，表2和圖1分別為17地市(《山東省民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》發(fā)布時(shí)，萊蕪市還沒(méi)有劃歸濟(jì)南市)規(guī)劃的通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量及其分布情況。

表2 山東省各通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局情況(截止到2022年)

圖1山東省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃圖(截止到2022年)

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

在評(píng)價(jià)過(guò)程中，指標(biāo)體系的構(gòu)建是整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程的基礎(chǔ)工作，評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的合理與否會(huì)直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果。因此，依據(jù)《山東省民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》中堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、科學(xué)合理布局、集約協(xié)同發(fā)展、確保持續(xù)安全的布局原則，以及《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》中對(duì)通用航空應(yīng)用范圍(甲類、乙類、丙類、航空俱樂(lè)部類)[6]的闡釋，本文選取指標(biāo)時(shí)主要考慮兩個(gè)方面：一是通用機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、交通便利性等；二是所在地區(qū)的通用航空應(yīng)用范圍情況，如農(nóng)林業(yè)、工業(yè)、通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，飛行培訓(xùn)、航空體育學(xué)校的開(kāi)設(shè)情況，旅游資源情況以及商務(wù)出行情況等[4,7,8]。因此本文選取評(píng)價(jià)指標(biāo)如表3所示。

表3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值的確定

此處將山東省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃評(píng)價(jià)分為“良好”“一般”“較差”三個(gè)等級(jí)。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，將2015年每個(gè)區(qū)域包含地市的某個(gè)指標(biāo)和的平均值作為現(xiàn)狀(“較好”的指標(biāo)等級(jí))，與2010年每個(gè)區(qū)域包含地市的某個(gè)指標(biāo)和的平均值(“一般”的指標(biāo)等級(jí))作為對(duì)比，隨著經(jīng)濟(jì)、科技水平的提高，各指標(biāo)數(shù)據(jù)會(huì)相應(yīng)增加或減少，所以以現(xiàn)狀的3%遞增或遞減作為“好”的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值[9](見(jiàn)表4)。后文中數(shù)據(jù)均是某年該區(qū)域內(nèi)各地市該指標(biāo)值的和。

表4 山東省通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值

3 山東省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃的灰色聚類評(píng)價(jià)

3.1 灰色聚類方法

灰色聚類方法是將評(píng)價(jià)結(jié)果分為k個(gè)灰類(評(píng)價(jià)等級(jí))，根據(jù)白化函數(shù)計(jì)算每個(gè)聚類對(duì)象(評(píng)價(jià)對(duì)象)對(duì)每個(gè)聚類指標(biāo)(評(píng)價(jià)指標(biāo))的白化值(實(shí)際值，無(wú)量綱化)，以及每個(gè)指標(biāo)對(duì)每個(gè)灰類的聚類權(quán)，根據(jù)白化值和聚類權(quán)判斷聚類對(duì)象屬于哪一個(gè)灰類。該方法的優(yōu)點(diǎn)在于各指標(biāo)對(duì)各灰類的權(quán)重值不是人為主觀確定的，而是在評(píng)價(jià)過(guò)程中自動(dòng)產(chǎn)生的，因此降低了評(píng)價(jià)過(guò)程中主觀觀念的影響[10]。

3.2 山東省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃灰色聚類模型構(gòu)建

3.2.1 確定基本參數(shù)

令聚類對(duì)象為i，聚類指標(biāo)為j，聚類灰類為k。在本案例中，聚類對(duì)象包括魯東地區(qū)、魯西北地區(qū)、魯南地區(qū)，即i=1,2,3；聚類指標(biāo)共有7個(gè)，即j=1,2,3……7；聚類灰類(評(píng)價(jià)等級(jí))為3個(gè)，分別是好、較好、一般。

按照表2的區(qū)域劃分，將2018年山東省17地市的各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行求和統(tǒng)計(jì)，得到表5。

表5 2018年各評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際值

*數(shù)據(jù)來(lái)源：山東省各地市各年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部官網(wǎng)公布的“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、通用航空管理系統(tǒng)公布的《通用航空企業(yè)匯總表》《非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記單位匯總表》

3.2.2 指標(biāo)數(shù)值無(wú)量綱化處理

由于指標(biāo)實(shí)際值與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值的量綱各不相同，因此不具有可比性，所以評(píng)價(jià)之前要進(jìn)行無(wú)量綱化處理。對(duì)指標(biāo)實(shí)際值，通過(guò)指標(biāo)實(shí)際值與灰類“較好”等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值的比值獲得；對(duì)指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，通過(guò)指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值與灰類“較好”等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值的比值獲得。無(wú)量綱化處理結(jié)果如表6所示。

表6 各評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值無(wú)量綱化處理結(jié)果

3.2.3 求白化矩陣

根據(jù)無(wú)量綱化處理后的數(shù)據(jù)，得到白化數(shù)矩陣

3.2.4 確定白化函數(shù)

3.2.5 求各指標(biāo)j在各聚類k的聚類權(quán)ηik

聚類權(quán)是指各指標(biāo)j對(duì)各個(gè)灰類的權(quán)重，也就是標(biāo)準(zhǔn)權(quán)

計(jì)算結(jié)果如表7所示：

表7 聚類權(quán)計(jì)算結(jié)果

3.2.6 求聚類系數(shù)αik，并構(gòu)造聚類向量αi*

聚類系數(shù)是指各聚類對(duì)象對(duì)各個(gè)灰類的權(quán)重，也就是實(shí)際權(quán)，計(jì)算結(jié)果如下：

αi={αi1,αi2,…,αip} (5)

表8 聚類對(duì)象的灰類及對(duì)應(yīng)的聚類系數(shù)

3.2.7 確定綜合等級(jí)

作聚類分析，在聚類向量αi中求最大的元素αik，則該區(qū)域通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃屬于最大元素所在的等級(jí)。由表8可知，魯東地區(qū)、魯西北地區(qū)、魯南地區(qū)的最大灰色聚類系數(shù)分別為0.57、0.56、0.47，其通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃等級(jí)分別為“較好”“較好”“一般”。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，2018年，魯東地區(qū)的GDP總量、接待國(guó)內(nèi)外游客數(shù)量、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、通航企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)超三個(gè)區(qū)域的平均水平，但是常駐人口數(shù)量、頒證通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量、糧食播種面積卻低于平均水平。在這種情況下，到2022年，魯東地區(qū)規(guī)劃通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量最多，所以魯東地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃水平“較好”。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，2018年，魯西北地區(qū)常駐人口數(shù)量、頒證通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量、糧食播種面積遠(yuǎn)超三個(gè)區(qū)域的平均水平，而且其GDP總量、接待國(guó)內(nèi)外游客數(shù)量、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、通航企業(yè)數(shù)量也在平均水平之上。在這種情況下，到2022年，魯西北地區(qū)規(guī)劃的通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量卻少于魯東地區(qū)，所以魯東地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃水平“較好”。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，2018年，魯南地區(qū)盡管在GDP總量、頒證通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、通航企業(yè)數(shù)量幾個(gè)指標(biāo)上略低于平均水平，但是人口數(shù)量、糧食播種面積、接待國(guó)內(nèi)外游客數(shù)量都遠(yuǎn)超平均水平。在這種情況下，到2022年，規(guī)劃的通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量最少，所以魯南地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃水平“一般”。

4 結(jié)論及建議

根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和以上分析，為了加快山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的步伐，對(duì)山東省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃提出三點(diǎn)建議：(1)魯東地區(qū)規(guī)劃通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量足夠，建議以航空旅游和工業(yè)為主營(yíng)業(yè)務(wù)；(2)魯西北地區(qū)規(guī)劃通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量偏少，建議增加通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量，同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展通用航空在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)的應(yīng)用；(3)魯南地區(qū)規(guī)劃通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量也偏少，同樣建議增加通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量，同時(shí)發(fā)展通用航空在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)的應(yīng)用。希望上述建議能為山東省民航事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。