班田

摘 要：本文針對(duì)秦安縣文化旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題，對(duì)照新時(shí)期文化旅游建設(shè)所面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，探析了在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下秦安文化旅游業(yè)發(fā)展的新思路。

關(guān)鍵詞：秦安縣 文化旅游業(yè) 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082 （2019）12-00-01

一、秦安文化旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

一是認(rèn)識(shí)還不到位。有些部門認(rèn)為文化旅游開發(fā)是文化部門的事與己無關(guān)，主動(dòng)優(yōu)化服務(wù)意識(shí)淡薄，齊抓共管格局尚未形成;群眾沒有形成“我是秦安人，我是宣傳員，我是導(dǎo)游員”等認(rèn)識(shí)，宣傳文化旅游資源自覺性不強(qiáng);全縣上下認(rèn)識(shí)不一，行動(dòng)不一，意識(shí)不濃。

二是旅游投入機(jī)制還不活。目前，秦安旅游資源開發(fā)的主要渠道是政府投入。但縣財(cái)政比較困難，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目少，民間投資方式單一，致使景點(diǎn)開發(fā)工作難度較大。

三是文化旅游工作經(jīng)費(fèi)匱乏，旅游資源開發(fā)滯后，大多數(shù)景點(diǎn)仍處于資源形狀態(tài)，旅游產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭帶動(dòng)地位遠(yuǎn)未發(fā)揮出來，文化旅游資源優(yōu)勢(shì)尚未變成現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

四是文化建設(shè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)比較匱乏，一些長(zhǎng)期困擾文化事業(yè)發(fā)展的基本問題未得到根本性的改善。

五是缺乏扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分緩慢，總量偏小，效益不高，沒有起到在稅收、就業(yè)等方面應(yīng)有的作用。

二、秦安文化旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.進(jìn)一步抓好關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)文化旅游發(fā)展規(guī)劃的修改完善

找準(zhǔn)與關(guān)中地區(qū)在文化旅游上的對(duì)接， 最大限度地整合資源，實(shí)現(xiàn)與關(guān)中地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、輻射帶動(dòng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，力爭(zhēng)規(guī)劃重點(diǎn)突出、切實(shí)可行，確保文化旅游建設(shè)以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。規(guī)劃要突出建設(shè)好大地灣文化、女媧文化、三國(guó)文化、民俗文化、名人名居文化等五大文化產(chǎn)業(yè)以及以以大地灣為龍頭的一條旅游精品線路，實(shí)施好文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.在特色上下功夫

特色就是優(yōu)勢(shì)，特色就是潛力。秦安的文化特色在于歷史文化和民間民俗文化。目前，秦安的許多文化資源是未開發(fā)的處女地，發(fā)展文化特色產(chǎn)業(yè)，特別是文化旅游業(yè)，優(yōu)勢(shì)突出、潛力巨大。這些特色，放置在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中，尋根祭祖文化、休閑生態(tài)文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化等同質(zhì)性文化，是協(xié)作、聯(lián)合的良好基礎(chǔ)和切入點(diǎn)。因此要進(jìn)一步深化對(duì)特色文化優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)，以加快文化資源與旅游融合、凸顯文化軟實(shí)力為突破口，加強(qiáng)對(duì)口聯(lián)系，推進(jìn)合作開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏。大力開發(fā)整理具有秦安地域特色的民族民間文化，將秦安小曲、蠟花舞等進(jìn)一步挖掘、包裝，使之成為全省乃至全國(guó)知曉的地方曲藝曲種、戲曲劇種之一，逐步形成特色濃郁、風(fēng)格鮮明的秦安民族民間文化品牌。二是打造旅游精品線路。以大地灣為龍頭，以興國(guó)寺和文廟等重要景區(qū)（點(diǎn)）為依托，把生態(tài)游和古文化游結(jié)合起來，形成區(qū)域內(nèi)循環(huán)相連，外與陜西、寧夏、平?jīng)觥㈦]南、敦煌、蘭州、天水、麥積等黃金線路對(duì)接的秦安旅游精品線路。三是成立旅行社。與周邊和外地旅行社多式聯(lián)合，發(fā)揮旅行社的橋梁作用。四是突出地方特色。利用秦安蜜桃、脆瓜、早酥梨、花椒、肚絲湯、漿水等小吃吸引游客，留住游客，提高秦安知名度。五是將王甫原始森林和鎖子峽溫泉旅游開發(fā)項(xiàng)目納入全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，加大投入，積極進(jìn)行招商引資，盡快開發(fā)建設(shè)和利用。六是加大旅游宣傳力度。繼續(xù)組織旅游企業(yè)參加各類大型展銷會(huì)，以宣傳推介我縣旅游資源，重點(diǎn)加強(qiáng)省外的宣傳推廣力度，拓寬客源市場(chǎng)。通過多種媒體和宣傳手段大力宣傳秦安的旅游資源和城市形象，提高社會(huì)和市民的關(guān)注度;充分利用中國(guó)桃之鄉(xiāng)·甘肅秦安果品博覽會(huì)、中國(guó)天水伏羲文化節(jié)旅游節(jié)和蘭洽會(huì)等節(jié)會(huì)，把秦安推向省內(nèi)外。

3.狠抓項(xiàng)目不放松

項(xiàng)目建設(shè)始終是文化旅游事業(yè)發(fā)展的抓手。因此，要狠抓項(xiàng)目不放松， 緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策，深入調(diào)研，完善項(xiàng)目部，有計(jì)劃的編制和爭(zhēng)取一批重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，努力改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。積極實(shí)施農(nóng)家書屋建設(shè)工程，在全縣428個(gè)行政村都建起一定規(guī)格的農(nóng)家書屋;做好秦安縣民俗博物館、女媧宮——三國(guó)街亭古戰(zhàn)場(chǎng)等重點(diǎn)文化項(xiàng)目工作。努力爭(zhēng)取大地灣史前遺址旅游基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，打好大地灣龍頭旅游品牌，恢復(fù)大地灣原始社會(huì)風(fēng)貌，使游客游了大地灣，感悟遠(yuǎn)古文化，深留印象，再次來游。

4.進(jìn)一步促進(jìn)文化與旅游的融合

文化與旅游的融合，是文化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要載體。文化與旅游，在融合中相生相長(zhǎng)，相得益彰。一要高起點(diǎn)謀劃、高品位辦好果博會(huì)和女媧文化節(jié)。二要加大為旅游跨越式發(fā)展助力的服務(wù)意識(shí)，繼續(xù)以項(xiàng)目為抓手、以文物景點(diǎn)的保護(hù)與建設(shè)為依托，抓大項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，豐富旅游資源、改善旅游環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量。全力打造“全球華人尋根祭祖圣地”、“華夏文明之源”總體形象;實(shí)施好大地灣遺址保護(hù)建設(shè)工程;積極爭(zhēng)取“中華文明探源工程”。三要廣攬文藝人才，促進(jìn)文化要素整合，圍繞旅游業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)編文藝作品，出人出戲出精品。特別要突出女媧文化，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，努力創(chuàng)造條件，推出宣傳展示女媧文化的藝術(shù)精品。

5.積極推進(jìn)藝術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展，為全縣群眾提供優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品

圍繞打造隴東南歷史文化名城品牌和特色文化大縣建設(shè)戰(zhàn)略，加大藝術(shù)精品創(chuàng)作力度，努力打造一批高水準(zhǔn)，綜合藝術(shù)效果上乘的藝術(shù)精品，推出一批突出女媧文化、大地灣文化、民族民間文化，展示秦安地域文化特色的中、小型劇目。力爭(zhēng)推出1—2臺(tái)具有較高水平的?。ü?jié)）目。抓好已有?。ü?jié)）目的修改、提高工作。積極參加全省新創(chuàng)劇目調(diào)演和群星藝術(shù)節(jié)參演活動(dòng)，擴(kuò)大?。ü?jié)）目的影響，增強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的影響力和號(hào)召力。

6.加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，大力弘揚(yáng)特色文化

采取各種形式，積極挖掘伏羲女媧文化、大地灣文化、三國(guó)文化，不斷提高秦安的聲譽(yù)度，優(yōu)化秦安發(fā)展的軟環(huán)境。大力開展秦安小曲演唱會(huì)和大獎(jiǎng)賽活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)秦安小曲傳承保護(hù)。協(xié)調(diào)各方，進(jìn)一步完善和建立新形勢(shì)下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)制，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果的轉(zhuǎn)化，形成更加良好的文化資源保護(hù)開發(fā)并重，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合理保護(hù)利用的工作局面。

7.深化文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力

要全面推進(jìn)文化體制改革工作，理順管理體制。深入推進(jìn)縣圖書館、文化館、劇團(tuán)等公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部的收入分配制度改革，完善崗位考核與管理，建立科學(xué)、合理、高效的運(yùn)行體制，形成政府宏觀調(diào)控、布局合理、藝術(shù)生產(chǎn)力顯著增強(qiáng)的格局。