孫小明 張學鑫 鄭麗聰 湯忠平 李夢斐

摘 要：發(fā)展林下經(jīng)濟是林業(yè)發(fā)展新的業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟增長點，既符合當前建設現(xiàn)代林場的要求，也利于鞏固國有林場改革成果，是推進國有林場持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。該文通過對景寧縣林業(yè)總場林下經(jīng)濟發(fā)展模式、存在問題進行分析，提出了相應的對策措施，以期為國有林場、集體林等發(fā)展林下經(jīng)濟提供參考借鑒，加快推進生態(tài)產品的價值轉化。

關鍵詞：國有林場;林下經(jīng)濟;對策措施

中圖分類號 F326.25文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）22-0004-02

林下經(jīng)濟是指借助林下土地資源和林蔭空間，選擇適合林下生長的動植物和微生物種類，進行種植、養(yǎng)殖以及休養(yǎng)生息等的一種可持續(xù)經(jīng)濟模式[1]。近年來，其在全國各地得了的普及、推廣并不斷拓展，極大推動了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。

我國國有林場改革，應堅持公益性改革方向，堅持生態(tài)導向、保護優(yōu)先的原則，圍繞保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全的生態(tài)責任[2]，明確國有林場改革要“推動林業(yè)發(fā)展模式由木材生產為主轉變?yōu)樯鷳B(tài)修復和建設為主、由利用森林獲取經(jīng)濟利益為主轉變?yōu)楸Ｗo森林提供生態(tài)服務為主，建立有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林場新體制，為維護國家生態(tài)安全、保護生物多樣性、建設生態(tài)文明作出更大貢獻”[3]。本文介紹了浙江省景寧畬族自治縣林業(yè)總場（以下簡稱“林業(yè)總場”）林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，分析了林下經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，并對今后進一步發(fā)展提出了對策建議。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

林業(yè)總場成立于1965年12月，位于浙江省景寧縣境內，地處甌江支流和飛云江源頭，是浙江省4大國有林場之一?？側藬?shù)220人，其中在職在崗70人，退休職工150人，下設大仰、大際、草魚塘、鶴溪、荒田湖5個分場、28個林區(qū)，毗鄰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、44個行政村。總經(jīng)營面積5910hm2，其中重點生態(tài)公益林5120hm2、占總經(jīng)營面積的86.7%;林木總蓄積64120m3，毛竹66.41萬株，森林覆蓋率92.7%。

2013年，根據(jù)國家發(fā)改委、國家林業(yè)局關于浙江省國有林場改革文件精神，林業(yè)總場通過國有林場改革試點工作驗收，并確定為縣政府直屬正科級公益一類事業(yè)單位，落實事業(yè)編制49人。林場改革后，林業(yè)總場認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展戰(zhàn)略，確立以生態(tài)建設為核心的生態(tài)公益型林場，逐步實現(xiàn)林業(yè)總場成為森林、濕地生態(tài)文化建設的示范區(qū)，森林經(jīng)濟發(fā)展的實驗區(qū)，森林、濕地生態(tài)康養(yǎng)休閑旅游的核心區(qū)的“三區(qū)”現(xiàn)代林場[4]。近年來，林業(yè)總場借助自身優(yōu)勢，探索林下經(jīng)濟多種發(fā)展模式，因地制宜進行林下經(jīng)濟建設。

2 林下經(jīng)濟發(fā)展模式

2.1 “林+旅”模式 自1995年在草魚塘分場建立省級森林公園以來，打造集林業(yè)產業(yè)、養(yǎng)生、生態(tài)農產品、觀光游憩等為一體的旅游綜合體，實現(xiàn)林旅融合，助推綠色經(jīng)濟轉型發(fā)展，被評為景寧縣生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟示范基地。例如，草魚塘分場重點推進草魚塘森林康養(yǎng)基地建設，在整合現(xiàn)有設施的基礎上，充分挖掘自然、人文資源，建成了一批健體強身、休閑養(yǎng)生、自然教育、紅色教育等森林康養(yǎng)項目[5];大際分場以民宿為特色打造的龍溪山莊，借助云中大際AAAA級景區(qū)、林旅融合的優(yōu)勢，發(fā)展特色游。目前正在發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)等產業(yè)，將林場打造成森林、濕地生態(tài)文化建設的示范區(qū)和森林、濕地生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游的核心區(qū)，進一步實現(xiàn)林旅深度融合。

2.2 “林+菌”模式 通過在草魚塘分場闊葉林下開展仿野生栽培靈芝、竹林下仿野生栽培蟬蟲等林菌模式，使大面積閑置林下土地得到了有效利用，降低了食用菌栽培的生產成本，簡化了栽培程序，提高了產品產量和品質，為食用菌產業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的生產空間，并使得食用菌采摘后的廢料成為樹木生長的有機肥料，實現(xiàn)了林菌共生互長。

2.3 “林+藥”模式 據(jù)調查，全縣國有林場區(qū)域內常用的中藥材原植物和具有一定藥用功效的民間草藥共計883種，占本區(qū)野生植物的53.0%[6]。豐富的藥用植物資源，為發(fā)展“林+藥”模式提供了廣闊的利用空間。例如，具有獨特藥用價值的黃精、三葉青、七葉一枝花等，在草魚塘、大際、荒田湖分場在林下種植133.34hm2，取得了很好的成效。

3 存在的問題

3.1 缺乏科學規(guī)劃 由于單位性質改變?yōu)楣嬉活惾~事業(yè)單位，經(jīng)濟創(chuàng)收已不再是國有林場主要的經(jīng)營模式，也未將林下經(jīng)濟發(fā)展作為林場工作的重點，對林下經(jīng)濟的發(fā)展缺乏相應的制度和措施，更沒有開展合理科學的規(guī)劃，制約了林業(yè)總場林下經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2 資源利用不夠充分 受到多種因素的影響，末對林場資源做到充分利用，林下經(jīng)濟在林場發(fā)展中仍然是初步發(fā)展階段，在充分利用資源探索產業(yè)化發(fā)展、建設產業(yè)鏈等環(huán)節(jié)中仍存在著許多的問題，林場豐富的自然、生態(tài)資源優(yōu)勢未能得到充分有效的利用。

3.3 配套設施和服務不健全 國有林場大多位于較高的山區(qū)，開展林下種植、養(yǎng)殖和旅游等產業(yè)所必備的道路交通、水電等基礎配套設施不夠完善;同時，信息通訊技術服務和市場服務，也不完善。這些發(fā)展林下經(jīng)濟必備的基礎和配套設施不完善，制約了其更好的發(fā)展。

3.4 必要的資金投入不足 公益事業(yè)單位財政資金預算和使用制度的制約、政府部門對國有林場的政策扶持不足，國有林場要爭取到更多的資金發(fā)展林下經(jīng)濟相當困難，導致國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟必要的資金投入不足。

4 對策措施

4.1 進行科學合理的規(guī)劃 國有林場在林下經(jīng)濟發(fā)展過程中， 要利用好已有項目、資金等政策以及當?shù)匕l(fā)展軟環(huán)境，借助政府及相關部門的支持，充分考慮發(fā)展林下經(jīng)濟需要的地理、區(qū)域及環(huán)境等因素，充分利用國有林場自身的優(yōu)勢，整合各方資源，進行合理的布局和科學的規(guī)劃。

4.2 加大配套基礎設施建設的投入力度 國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟要整合資金、資源，加大投入力度，加快和完善基礎配套設施建設，確保發(fā)展林下經(jīng)濟的區(qū)域內必要的交通運輸、水電、通訊等的通暢，為林下經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境條件。

4.3 加大資金、技術、人才等政策扶持力度 當前，國家、各地方政府在資金、技術等方面制訂了許多的政策鼓勵支持林下經(jīng)濟發(fā)展，這可謂是發(fā)展林下經(jīng)濟的“天時”;國有林場主要特點是區(qū)域面積廣，擁有豐富森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境，特別適合林下種植、養(yǎng)殖和旅游休閑養(yǎng)生等產業(yè)的發(fā)展，正是發(fā)展林下經(jīng)濟的“地利”;當前社會上農林、醫(yī)療保健及旅游等技術人才充裕，大專院校及科研院所對林下種植、養(yǎng)殖等科研成果亟需得到轉化等等這些就是林下經(jīng)濟發(fā)展的“人和”。因此，在發(fā)展林下經(jīng)濟時，要充分借助各類專業(yè)技術人才及科技成果轉化，運用好各種政策，發(fā)揮國有林場資源的優(yōu)勢，促進林下經(jīng)濟的健康、繁榮發(fā)展。

4.4 提供優(yōu)質的產銷一體化發(fā)展環(huán)境 為使生產的產品獲得更強的市場競爭力，林下經(jīng)濟的發(fā)展要圍繞地域特色、生產和制作標準，創(chuàng)建自身品牌，實現(xiàn)產品品牌化，提高產品的知名度，借助會展、電商網(wǎng)絡等銷售渠道，搭建產銷一體化的服務平臺，實現(xiàn)林下經(jīng)濟良性發(fā)展。例如，景寧在全縣600m海拔以上區(qū)域種植生態(tài)農產品，打造“景寧600”品牌，全力推進農產品轉化為旅游地商品。并成立了麗水市“麗水山耕”品牌體系，實施“母子品牌”戰(zhàn)略，以龐大的線上線下銷售渠道，形成“平臺+企業(yè)+產品”價值鏈，實現(xiàn)區(qū)域產品產銷一體化，取得了良好的效果。

參考文獻

[1]苗雨露，周楊，楊春寧，等.我國林下經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].森林工程，2015，31（05）：35-39.

[2]莫文希，陳進寧，唐璇.高峰林場林下經(jīng)濟發(fā)展的思考與建議[J].林業(yè)經(jīng)濟，2018，40（07）：106-110.

[3]中共中央，國務院.中共中央國務院《關于印發(fā)國有林場改革方案和國有林區(qū)改革指導意見的通知》（中發(fā)（2015）6號）[Z].中華人民共和國國務院公報，2015，09.

[4]潘長生，李光強，趙昌高，等.淺析景寧縣林業(yè)總場改革與發(fā)展之路徑[J].華東森林經(jīng)理，2019，33（01）：38-39，42.

[5]林堅，孫小明，鄭麗智，等.南方林區(qū)國有林場森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展探索——以浙江省景寧畬族自治縣草魚塘國有林場為例[J].安徽農業(yè)科學，2019，47（12）：153-155.

[6]劉日林，陳征海，季必浩.浙江景寧望東垟、大仰湖濕地自然保護區(qū)植物植被調查研究[M].杭州：浙江大學出版社，2016：158.

（責編：張宏民）