長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所

改革開放四十多年來，國家高新區(qū)成功探索出了一條創(chuàng)業(yè)式創(chuàng)新的新技術(shù)革命發(fā)展道路。當(dāng)前，人類的發(fā)展進(jìn)入了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國科技創(chuàng)新也進(jìn)入并跑與領(lǐng)跑日益增多的歷史性新階段，在長時(shí)間學(xué)習(xí)西方經(jīng)驗(yàn)做法之后，必須打破慣有思維方式，用新的思想和新的模式引領(lǐng)未來的領(lǐng)跑。要樹立未來思維，誰能把握未來，誰就能在全球競爭中把握更大的主動(dòng)權(quán)。要樹立生態(tài)思維，未來的競爭是生態(tài)的競爭，生態(tài)是新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，硬科技“獨(dú)角獸”場景是新經(jīng)濟(jì)生態(tài)的獨(dú)有現(xiàn)象與核心標(biāo)志。

國家高新區(qū)未來20年要繼續(xù)探索新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。在研發(fā)領(lǐng)跑性技術(shù)、轉(zhuǎn)化原創(chuàng)性成果、打造變革性產(chǎn)業(yè)方面下更多的功夫，走出一條原創(chuàng)發(fā)展之路，而原創(chuàng)發(fā)展的目標(biāo)就是走向引領(lǐng)，去塑造人類的未來。要構(gòu)建面向未來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以持續(xù)的創(chuàng)造力引領(lǐng)科技創(chuàng)新；要鼓勵(lì)以科學(xué)家和企業(yè)家為主體的硬科技創(chuàng)業(yè)，大力培育“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)；要大力發(fā)展共同經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建人類未來新生活新應(yīng)用的場景，承載最先進(jìn)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，創(chuàng)造新時(shí)代前沿的模式、制度和文化；要全力培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為新科學(xué)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)的研究中心、創(chuàng)造中心、場景中心，以持續(xù)的國際影響力、感召力、聚合力助推中國崛起。

1 全球發(fā)展形勢綜合預(yù)測

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全面重塑人類社會(huì)。未來20年，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)的全面普及，以新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)為代表的生產(chǎn)力將重新定義生產(chǎn)關(guān)系（圖1），社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率將大大提升，個(gè)體勞動(dòng)強(qiáng)度將大大降低，日常工作生活方式被重新定義，將帶來生產(chǎn)方式、生活方式、城市空間、社會(huì)治理等方面的重大變革。

1.1 技術(shù)預(yù)測

隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)迅速崛起，以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的信息時(shí)代逐漸接近尾聲，世界即將進(jìn)入智能時(shí)代。

“The future is already here-its just not very evenly distributed（未來已經(jīng)到來，只是尚未平均分布）”——威廉·吉布森（科幻文學(xué)家）

智能時(shí)代來臨，大數(shù)據(jù)向各行各業(yè)全面滲透，“數(shù)據(jù)核爆”的局面加速形成，各類技術(shù)相互嫁接融合，新技術(shù)價(jià)值持續(xù)引爆激發(fā)，技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出群體性、融合性、顛覆性、硬異性4大特征。

群體性：信息技術(shù)、生物技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透到幾乎所有領(lǐng)域，帶動(dòng)了以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術(shù)變革。

融合性：新一輪科技革命中關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出交叉匯聚的現(xiàn)象，學(xué)科之間的邊界越來越模糊。全社會(huì)多領(lǐng)域大數(shù)據(jù)跨界鏈接，帶動(dòng)技術(shù)與技術(shù)、虛擬與物理、藝術(shù)與科學(xué)的相互嫁接融合，進(jìn)而引發(fā)技術(shù)和商業(yè)模式的全面創(chuàng)新。

顛覆性：在“顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”之外，系統(tǒng)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等多種類型的顛覆性創(chuàng)新爆發(fā)式涌現(xiàn)，單純的“技術(shù)顛覆”正在被“創(chuàng)新顛覆”取代。

硬異性：以合成生物學(xué)、基因編輯、腦科學(xué)、再生醫(yī)學(xué)等為核心的生物技術(shù)革命將對(duì)生物的物理本體產(chǎn)生深刻影響，人類機(jī)體得以全面優(yōu)化提升。

綜合分析國內(nèi)外主流智庫研究成果，人工智能、空間技術(shù)與工程、自動(dòng)駕駛汽車、細(xì)胞研究、先進(jìn)材料、再生能源、節(jié)能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等8大技術(shù)領(lǐng)域?qū)?duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，是未來世界各國科技創(chuàng)新戰(zhàn)略必爭的重點(diǎn)領(lǐng)域（圖2）。

1.2 產(chǎn)業(yè)預(yù)測

跨界融通成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特征?！邦嵏残约夹g(shù)+新市場需求”促使新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，新規(guī)則、新制度為新興產(chǎn)業(yè)成長提供沃土?！吧虡I(yè)模式創(chuàng)新+技術(shù)融合創(chuàng)新”推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快變革，智能化、服務(wù)化、扁平化是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。區(qū)域之間、技術(shù)之間、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間相互滲透融合，不斷催生“N+X”新興業(yè)態(tài)（見表1）。

未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)出3大趨勢：一是以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是未來15～20年的首位產(chǎn)業(yè)，為構(gòu)建萬物智能互聯(lián)的超級(jí)智能社會(huì)起到關(guān)鍵支撐作用；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加關(guān)注“人與地球的關(guān)系”，生命健康、新能源等與人體健康、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)成為焦點(diǎn)領(lǐng)域；三是人類開始把目光投向更遙遠(yuǎn)的太空，新材料、航空航天等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)仍是各國的重點(diǎn)布局領(lǐng)域?？偟膩砜矗斯ぶ悄?、物聯(lián)網(wǎng)、生命健康、自動(dòng)駕駛、航天航空、新能源、智能芯片、先進(jìn)材料、3D打印、混合現(xiàn)實(shí)等10大新興產(chǎn)業(yè)將在全球創(chuàng)新高地爆發(fā)（圖3）。

1.3 生產(chǎn)方式預(yù)測

新經(jīng)濟(jì)使勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料、資金市場等基本生產(chǎn)條件發(fā)生劇變，生產(chǎn)活動(dòng)將延伸到現(xiàn)實(shí)社會(huì)和虛擬世界的每個(gè)角落，傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織形式難以為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。因此，新經(jīng)濟(jì)勢必帶來一場生產(chǎn)方式的革命，未來大部分國家將進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段，全球?qū)⒒就瓿尚屡f生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)換。在這一轉(zhuǎn)換過程中，“換場思維”將起到引領(lǐng)作用，而硬科技、獨(dú)角獸、場景是未來生產(chǎn)方式換場的3大標(biāo)志。

“硬科技”是新經(jīng)濟(jì)的核心引擎（圖4）。圍繞生物科技、人工智能、新能源等前沿領(lǐng)域開展“硬科技”創(chuàng)業(yè)是生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要驅(qū)動(dòng)力，將成為全球創(chuàng)業(yè)新趨勢。

“獨(dú)角獸”是新經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者。“創(chuàng)業(yè)—瞪羚—獨(dú)角獸”將取代“小微企業(yè)—中小企業(yè)—大中企業(yè)—規(guī)上企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)組織形式，成為國家生產(chǎn)方式先進(jìn)性的直接體現(xiàn)。

“場景”是新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要源頭。“場景”精準(zhǔn)定位市場需求，將取代傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室，成為新一代技術(shù)創(chuàng)新中心和新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。在場景中，將集聚多種類型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)跨界融合創(chuàng)新，形成新技術(shù)的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，支撐產(chǎn)業(yè)的跨界融通和商業(yè)模式創(chuàng)新。

1.4 生活方式預(yù)測

當(dāng)前，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)全面改變了傳統(tǒng)生活方式。當(dāng)智能時(shí)代來臨，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的深度應(yīng)用將再一次帶來生活方式的全面升級(jí)，智能生活、零工經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)成為未來重要的工作及生活方式，人們將享有高效便捷的生產(chǎn)生活、自由靈活的職業(yè)選擇、豐富多樣的休閑體驗(yàn)。

智能生活，高效便捷的生產(chǎn)生活。在社會(huì)生產(chǎn)中，智能機(jī)器人全面接管低端勞動(dòng)，形成高效智能的基本生產(chǎn)體系，促使人類的想象力和創(chuàng)造力得以充分發(fā)揮；在日常生活中，城市治理和社會(huì)服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化，數(shù)據(jù)成為生活的主要內(nèi)容，促使人類生存環(huán)境趨于個(gè)性化、精細(xì)化和定制化。

零工經(jīng)濟(jì)，自由靈活的職業(yè)選擇?；ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)助力實(shí)現(xiàn)個(gè)人能力和企業(yè)需求的快速精準(zhǔn)匹配，促使工作時(shí)間、地點(diǎn)靈活性強(qiáng)的“零工”模式成為主流，自由職業(yè)者成為重要的人力資源形式，個(gè)人創(chuàng)造意愿被最大限度的滿足，高概念化、高感性人才得以發(fā)展，人才的自我價(jià)值與社會(huì)價(jià)值充分結(jié)合。

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，身心合一的休閑體驗(yàn)。人們?cè)谖镔|(zhì)條件極大豐富之余開始追求精神層面的提升和滿足，甚至自我超越。公益活動(dòng)、體育健身、閑暇旅游、游戲娛樂等休閑活動(dòng)將更受關(guān)注，體驗(yàn)性消費(fèi)和人性化消費(fèi)逐漸成為日常生活不可或缺的重要組成部分。

1.5 城市空間預(yù)測

到2030年，世界人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到66%，到2050年，世界城市人口將從2015年的40億增長到63億。伴隨著人口增長與技術(shù)進(jìn)步，未來城市發(fā)展將呈現(xiàn)出智能化、無界化、網(wǎng)絡(luò)化3大特征。

智能化：“城市大腦”成為未來城市標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)以城市為載體互相嫁接融合，民生、交通、環(huán)保、公共安全等城市基本功能實(shí)現(xiàn)全面數(shù)據(jù)化、智能化，推動(dòng)更高級(jí)社會(huì)結(jié)構(gòu)和生活形態(tài)加速成型。

無界化：城市發(fā)展有邊無界。技術(shù)發(fā)展推動(dòng)城市向更高能級(jí)躍進(jìn)，創(chuàng)新、交流、知識(shí)、信息等各類生產(chǎn)生活要素在城市之間無界流通，城市發(fā)展不再受地理空間界限限制，將以更開放的姿態(tài)參與全球合作與競爭。

網(wǎng)絡(luò)化：城市網(wǎng)絡(luò)取代單體城市。隨著全球化和信息化的加速，城市的發(fā)展已經(jīng)跨越了自身界限，高速網(wǎng)絡(luò)將各個(gè)城市及其設(shè)施緊密地聯(lián)系在一起成為一個(gè)有機(jī)整體即“城市網(wǎng)絡(luò)”，城市網(wǎng)絡(luò)將取代單體城市成為城市存在的空間范式，成為參與全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要載體。

1.6 社會(huì)治理預(yù)測

未來20年，數(shù)字化必然會(huì)影響勞動(dòng)力市場，導(dǎo)致傳統(tǒng)工作將逐漸被自動(dòng)化程序替代，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提升，傳統(tǒng)生產(chǎn)生活形態(tài)被顛覆。個(gè)體將獲得更多的商業(yè)自由度，大多數(shù)勞動(dòng)力將從事教育、娛樂、文化創(chuàng)意等智力服務(wù)行業(yè)，生活、工作、學(xué)習(xí)等活動(dòng)從忙碌“割裂狀態(tài)”轉(zhuǎn)向一體化，人類在物質(zhì)精神自由上有了更充實(shí)的選擇，開始由“經(jīng)濟(jì)人”回歸到“自然人”。

伴隨著人類生存狀態(tài)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)社會(huì)治理方式不再適用，依托數(shù)字化技術(shù)開展微治理將成為新的社會(huì)治理方式。數(shù)字化技術(shù)將社會(huì)和個(gè)人高度解析至微?；?，現(xiàn)行制度、法律、科學(xué)與科學(xué)方法等被解體與重構(gòu)，人類進(jìn)入“微粒社會(huì)”時(shí)代，人類的需求欲望被準(zhǔn)確預(yù)測和滿足，“精準(zhǔn)預(yù)測、技術(shù)治理”的社會(huì)微治理模式逐步形成。

2 2035年，中國邁入強(qiáng)時(shí)代

根據(jù)Rand Group預(yù)測，2035年中國GDP預(yù)計(jì)達(dá)到238萬億元，屆時(shí)經(jīng)濟(jì)體量將穩(wěn)居世界第1，人民幣將成為國際主要貨幣之一，為世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長起到關(guān)鍵作用。中國作為強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體，國家實(shí)力將邁入“強(qiáng)時(shí)代”，以首位創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融通為特征的“強(qiáng)實(shí)力”成為主要彰顯，以共同經(jīng)濟(jì)、和諧治理為特色的“強(qiáng)內(nèi)涵”成為國際新聲。中國預(yù)計(jì)將在新經(jīng)濟(jì)、原始創(chuàng)新、思想市場3大領(lǐng)域（圖5）引領(lǐng)全球，構(gòu)建強(qiáng)時(shí)代的話語體系。

2.1 新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)

中國的新經(jīng)濟(jì)和場景應(yīng)用趨于成熟，成為世界新經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)國。伴隨著新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，數(shù)據(jù)和信息成為新經(jīng)濟(jì)體系中的關(guān)鍵要素。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、量子計(jì)算等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為驅(qū)動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下，分享經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)方興未艾，為中國經(jīng)濟(jì)注入持續(xù)動(dòng)力，中國有望實(shí)現(xiàn)變道超車，在新經(jīng)濟(jì)賽道上引領(lǐng)全球新一輪發(fā)展。憑借科技和先驅(qū)者的想象力，新經(jīng)濟(jì)將與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)升級(jí)深度結(jié)合，營造出良好的新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，優(yōu)化資源配置。阿里巴巴、騰訊、百度、小米等一批平臺(tái)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)將持續(xù)引領(lǐng)全球場景革命。以推進(jìn)智慧城市建設(shè)、消費(fèi)提檔升級(jí)為代表的生活型場景，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用為典型的生產(chǎn)型場景，以人力資本協(xié)同、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色低碳發(fā)展為體現(xiàn)的滲透型場景等新經(jīng)濟(jì)場景將在中國不斷成熟，形成發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的文化氛圍、技術(shù)氛圍和規(guī)模效應(yīng)，奠定中國在新經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)位勢。

2.2 原始創(chuàng)新引領(lǐng)

中國將不斷涌現(xiàn)世界級(jí)的原始創(chuàng)新和科技企業(yè)，“中國創(chuàng)”成為新旗幟。在美國《財(cái)富》周刊頒布的“世界500強(qiáng)”榜單上中國企業(yè)數(shù)量逐年攀升，與美國的差距日漸減少，預(yù)計(jì)未來20年有望在數(shù)量上超越美國。中國民營科技企業(yè)在一些著名的商業(yè)或科技媒體中嶄露頭角。騰訊、聯(lián)想榮登湯森路透公布的“全球100大科技領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)”榜單，騰訊、今日頭條、大疆等中國企業(yè)入選國際商業(yè)媒體《快公司》的“世界最具創(chuàng)新力公司”。自2010年以來，世界新創(chuàng)立獨(dú)角獸企業(yè)中超過1/4出自中國，預(yù)計(jì)未來中國將在原始創(chuàng)新和科技創(chuàng)新領(lǐng)域涌現(xiàn)出更多獨(dú)角獸企業(yè)，培育出一批具有世界影響力的科技型企業(yè)。依托科技型企業(yè)的更迭發(fā)展和國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的夯實(shí)積累，中國發(fā)明專利及國際專利的申請(qǐng)量、授權(quán)量、擁有量，在世界主要國家中名列前茅，對(duì)世界技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)率超過40%。預(yù)計(jì)到2035年，中國將出現(xiàn)更多引領(lǐng)世界科學(xué)研究的科學(xué)家，產(chǎn)出一批對(duì)人類文明進(jìn)步有重要影響的原創(chuàng)性科學(xué)成果，在若干重要領(lǐng)域開始成為全球創(chuàng)新引領(lǐng)者，“中國創(chuàng)”將惠及世界經(jīng)濟(jì)，彰顯首位創(chuàng)新實(shí)力。未來，中國將進(jìn)入持續(xù)性領(lǐng)跑的新階段，在全球價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈中的地位將不斷提升，科技創(chuàng)新水平邁向國際第一方陣。

2.3 思想市場引領(lǐng)

國內(nèi)思想市場繁榮成熟，共同經(jīng)濟(jì)惠及全球，中國軟實(shí)力在國際舞臺(tái)上得以彰顯。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主科斯認(rèn)為中國未來30年成敗的關(guān)鍵就在于能否建立起“思想市場”。中國傳統(tǒng)文化博大精深、源遠(yuǎn)流長，具備重燃百家爭鳴之境的文化基因。君子貴和尚中、厚德載物、和而不同的君子文化，尚賢使能、敬重知識(shí)、能力和人才的尚賢文化，以個(gè)人和家庭為基礎(chǔ)、以忠孝為紐帶、把家國天下聯(lián)系起來的忠孝文化，儒家仁者愛人、崇德重義、仁愛胸懷的人本主義等中國傳統(tǒng)文化的精髓，融入并沉淀于中國社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。在改革開放持續(xù)深化的大背景下，中國文化仍將不斷借鑒和吸收自由革新、批判辯證、量化求證等西方思想，持續(xù)豐富趨時(shí)求新、多元包容的本土海派文化，逐步實(shí)現(xiàn)國內(nèi)思想市場百花齊放、繁榮發(fā)展的新局面。深厚的文化底蘊(yùn)和兼容的思想市場，為中國發(fā)揮軟實(shí)力提供了良好的條件?！皹?gòu)建人類命運(yùn)共同體”“一帶一路”“深化南南合作”等倡議，已經(jīng)進(jìn)入世界的視聽，作為一種真正“源于中國、屬于世界”的理論創(chuàng)造和價(jià)值追求，走上全球治理舞臺(tái)?？鬃訉W(xué)院作為對(duì)外漢語和文化交流的平臺(tái)，遍布全球各地。具有中華文化特色烙印的文化創(chuàng)意產(chǎn)品越來越多的被海外市場接受，中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以更加自信和從容的姿態(tài)走向全球。中國思想文化市場將逐步與世界接軌，開啟構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、發(fā)展“共同經(jīng)濟(jì)”新征程，彰顯中國文化軟實(shí)力。

3 立足未來，國家高新區(qū)要肩負(fù)新時(shí)代的歷史擔(dān)當(dāng)

負(fù)起新時(shí)代的使命擔(dān)當(dāng)高新區(qū)要承載一個(gè)時(shí)代最先進(jìn)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系。2013年，習(xí)近平考察大連高新區(qū)工作時(shí)，提到“高新區(qū)是科技的集聚地，也是創(chuàng)新的孵化器”“看一個(gè)高新區(qū)是不是有競爭力、發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮螅P(guān)鍵是看能不能把“高”和“新”2篇文章做實(shí)做好”。在新的時(shí)代條件下，高新區(qū)要肩負(fù)起領(lǐng)跑“高質(zhì)量”發(fā)展，引領(lǐng)“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的重大使命。面向未來，高新區(qū)要通過構(gòu)建爆發(fā)式生長的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、平臺(tái)化融合的自組織生態(tài)、綠色高效的超級(jí)智能社會(huì)、開放多元繁榮的科技文明氛圍、共建共治共享的社會(huì)治理環(huán)境，努力成為新科學(xué)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)的研究中心、創(chuàng)造中心、場景中心。

以全球化視野實(shí)現(xiàn)5大定位。高新區(qū)要通過聚焦首位創(chuàng)新，以持續(xù)的創(chuàng)造力引領(lǐng)全球科技創(chuàng)新，成為世界原始創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)；聚焦新經(jīng)濟(jì)，以持續(xù)的爆發(fā)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，成為全球前沿新興產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)區(qū)；聚焦人本，以持續(xù)的包容力創(chuàng)造新時(shí)代前沿的模式、制度和文化，成為率先實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的首善區(qū)；聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，以持續(xù)的輻射力帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，成為區(qū)域平衡協(xié)調(diào)的增長帶；聚焦共同經(jīng)濟(jì)，以持續(xù)的國際影響力、感召力、塑造力助推中國崛起，成為中國參與全球治理的先行區(qū)。

4 面向2035年的國家高新區(qū)重點(diǎn)工作

4.1 超前培植面向未來的前沿新興產(chǎn)業(yè)

新興產(chǎn)業(yè)是未來嶄新的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的業(yè)態(tài)集合，在未來5～15年具備巨大發(fā)展?jié)摿?，具有跨界融合、非線性成長、科技型和數(shù)據(jù)性等特征。伴隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全球產(chǎn)業(yè)競爭愈發(fā)激烈，高新區(qū)要加快發(fā)展即將進(jìn)入爆發(fā)期的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如人工智能、自動(dòng)駕駛、量子通信、5G通信等。著重發(fā)展對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)鍵帶動(dòng)作用的大裝備產(chǎn)業(yè)，如高鐵裝備、大飛機(jī)、IC裝備、新能源汽車、機(jī)器人等。集中發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)有決定性作用的基礎(chǔ)性新興產(chǎn)業(yè)，如IC芯片、超級(jí)計(jì)算機(jī)、先進(jìn)材料等。推動(dòng)發(fā)展以場景和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)，如新零售、共享服務(wù)等領(lǐng)域。高新區(qū)要在新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、多維產(chǎn)業(yè)跨界、新興場景應(yīng)用3個(gè)層面培植前沿新興產(chǎn)業(yè)，通過緊抓硬科技、“獨(dú)角獸”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等未來潛在爆發(fā)點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)選擇倒逼形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)；通過組建跨界實(shí)驗(yàn)室、鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，營造多維跨界生態(tài)空間和環(huán)境氛圍；通過搭建“AI+”制造、醫(yī)療、政務(wù)等多功能場景，建設(shè)超級(jí)智能社會(huì)，推動(dòng)未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2 重點(diǎn)培育彰顯中國原創(chuàng)的首位創(chuàng)新

所謂首位創(chuàng)新是指以“首位思維”為引領(lǐng)，構(gòu)建面向未來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，組織開展全面開源開放、多元主體聯(lián)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！笆孜凰季S”是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)思維的高級(jí)形態(tài)，強(qiáng)調(diào)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和回歸點(diǎn)，將充分激發(fā)大科學(xué)裝置、高校院所、龍頭企業(yè)等各類要素的雙創(chuàng)活力作為一切工作的“首位”。

在“首位思維”中，大科學(xué)裝置是開展前沿科學(xué)領(lǐng)域探索的基礎(chǔ)設(shè)施，要對(duì)國家在前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“先發(fā)制人”戰(zhàn)略發(fā)揮支撐作用；高校院所作為國家重大科學(xué)工程和科技計(jì)劃的主要載體，要在原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等方面成為供給“源頭”；龍頭企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的領(lǐng)路人，要在把握技術(shù)市場形勢、承擔(dān)技術(shù)原創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要引擎，要對(duì)整合打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈起到串聯(lián)作用；創(chuàng)新人才是中國面向未來發(fā)展的第一資源，高水平人才團(tuán)隊(duì)對(duì)一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)起到?jīng)Q定作用。

高新區(qū)要提升首位創(chuàng)新能力，要在激活突破性大科學(xué)裝置、搭建世界級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、構(gòu)建高層次未來實(shí)驗(yàn)室3個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，全力培育彰顯中國原創(chuàng)能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。激活突破性大科學(xué)裝置，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)、高校院所等多元主體共同參與大科學(xué)裝置集群建設(shè)，探索市場導(dǎo)向的前沿科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式。將大科學(xué)裝置作為原創(chuàng)技術(shù)生成和高端人才培養(yǎng)的重要支撐，構(gòu)建設(shè)施共享、技術(shù)輸出和人才培養(yǎng)機(jī)制；建設(shè)世界級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索市場化運(yùn)營機(jī)制，采用理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院（所）長負(fù)責(zé)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行市場化的人員薪酬制度和工作考評(píng)體系，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率；深化科技成果所有權(quán)改革，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的收益分配機(jī)制，打通高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“最后一公里”；搭建高層次未來實(shí)驗(yàn)室，以探索人類未來為目標(biāo)，集聚多領(lǐng)域高端人才，開展“原創(chuàng)性、交叉性、顛覆性”的無疆界創(chuàng)新，形成若干引領(lǐng)人類社會(huì)發(fā)展的重大創(chuàng)新成果，促使人類認(rèn)知、交互、邏輯產(chǎn)生變革，探索人—機(jī)—物三元融合社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；與企業(yè)開展廣泛合作，加快重大技術(shù)成果的應(yīng)用，構(gòu)建互利共贏的長效機(jī)制，加快孵化培育創(chuàng)新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)。

4.3 提倡鼓勵(lì)科學(xué)家和企業(yè)家引領(lǐng)的硬科技創(chuàng)業(yè)

隨著生物科技、人工智能、新能源等“硬科技”加速普及，全球已進(jìn)入“硬科技”創(chuàng)業(yè)的新階段?！坝部萍肌眲?chuàng)業(yè)的本質(zhì)是通過創(chuàng)業(yè)將科學(xué)家能力與企業(yè)家精神高度融合，進(jìn)而孵化出影響世界的領(lǐng)軍企業(yè)。從創(chuàng)業(yè)企業(yè)的層面來看，“硬科技”創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)科學(xué)家深度參與、技術(shù)商業(yè)化突破、資本持續(xù)注入、人才跨界集聚等4大特征。

科學(xué)家深度參與是“硬科技”企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素。科學(xué)家作為創(chuàng)業(yè)者或者科技顧問參與“硬科技”創(chuàng)業(yè)過程，是“硬科技”企業(yè)打破技術(shù)和知識(shí)壁壘、得以發(fā)展的關(guān)鍵。技術(shù)商業(yè)化突破是“硬科技”企業(yè)發(fā)展必經(jīng)之路?！坝部萍肌逼髽I(yè)的發(fā)展過程實(shí)際是其核心技術(shù)逐步成熟，厚積薄發(fā)轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值的過程。技術(shù)不斷地得以突破，轉(zhuǎn)化成商業(yè)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)爆發(fā)式成長。資本持續(xù)注入是“硬科技”企業(yè)發(fā)展強(qiáng)大推力?！坝部萍肌逼髽I(yè)成長過程就是從技術(shù)積累到商業(yè)轉(zhuǎn)化、再到產(chǎn)品迭代過程，企業(yè)迫切需要大量外界資本支持。人才跨界集聚是“硬科技”企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力?！坝部萍肌背晒袌鲂枨蠼Y(jié)合度一般不高，參與人員也多屬于技術(shù)型達(dá)人，但若要加快其商業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，則需要“硬科技”企業(yè)人才團(tuán)隊(duì)的多元化，幫助企業(yè)完成科研—實(shí)驗(yàn)開發(fā)—應(yīng)用推廣的三級(jí)跳，跨過科技和商業(yè)間的鴻溝，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值。

高新區(qū)要鼓勵(lì)和培育科學(xué)家和企業(yè)家引領(lǐng)的“硬科技”創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)打造適合“硬科技”企業(yè)成長的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)——包括敏銳的科技媒體、懂科技的孵化器、有洞見力的資本、有影響力的科普和強(qiáng)有力的新經(jīng)濟(jì)政策。敏銳的科技媒體對(duì)“硬科技”創(chuàng)業(yè)有發(fā)現(xiàn)、傳播兩大價(jià)值。高新區(qū)要積極搭建媒體與企業(yè)的溝通平臺(tái)，引導(dǎo)科技媒體成為新技術(shù)知識(shí)傳播渠道和對(duì)硬科技企業(yè)觀察窗口，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)曝光。懂科技的孵化器為“硬科技”創(chuàng)業(yè)提供有針對(duì)性的扶助。高新區(qū)要大力培育和發(fā)展服務(wù)于科學(xué)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，引導(dǎo)發(fā)展專注于硬科技領(lǐng)域的專業(yè)孵化平臺(tái)。有洞見力的資本對(duì)“硬科技”創(chuàng)業(yè)起到支撐作用。高新區(qū)要積極引進(jìn)知名天使投資機(jī)構(gòu)，為“硬科技”創(chuàng)業(yè)提供孵化服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)投資，消除科學(xué)家創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸。有影響力的科普能增強(qiáng)大眾對(duì)“硬科技”認(rèn)知，吸引更多人參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高新區(qū)要積極推進(jìn)未來開放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，專注于最前沿科技的開放式研發(fā)，舉辦或承辦未來科學(xué)論壇，運(yùn)用指數(shù)型科技以及聯(lián)系全球領(lǐng)導(dǎo)者來影響世界。強(qiáng)有力的新經(jīng)濟(jì)政策為“硬科技”創(chuàng)業(yè)提供方向指引和制度保障。高新區(qū)要加快完善以支持“硬科技”創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)政策體系，營造“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、包容失敗”的氛圍，培育有利于“硬科技”創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境。

4.4 大力扶持爆發(fā)式增長的“瞪羚”“獨(dú)角獸”

“創(chuàng)業(yè)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)”將取代“小微企業(yè)—中小企業(yè)—大中企業(yè)—規(guī)上企業(yè)”成為主流的產(chǎn)業(yè)組織形式，高新區(qū)要主動(dòng)及時(shí)轉(zhuǎn)變理念，更加關(guān)注企業(yè)的爆發(fā)式成長，全力開展“瞪羚”“獨(dú)角獸”等爆發(fā)式成長企業(yè)的培育和引進(jìn)，打造高成長企業(yè)集群棲息地。

在“瞪羚”企業(yè)培育方面，高新區(qū)要從出臺(tái)瞪羚計(jì)劃、打造品牌活動(dòng)、加速“瞪羚”蛻變3個(gè)方面著手。出臺(tái)“瞪羚”計(jì)劃。制定瞪羚企業(yè)篩選標(biāo)準(zhǔn)，確定瞪羚企業(yè)及準(zhǔn)瞪羚企業(yè)扶持專項(xiàng)政策。設(shè)立“瞪羚”企業(yè)培育專項(xiàng)資金，建立投資及貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，對(duì)培育對(duì)象及培育成功企業(yè)的研發(fā)投入、人才引進(jìn)等給予資金獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。打造品牌活動(dòng)。組建“瞪羚”企業(yè)俱樂部，邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專家、創(chuàng)業(yè)者、知名投資機(jī)構(gòu)參與交流分享，舉辦項(xiàng)目路演、頭腦風(fēng)暴會(huì)等“瞪羚嘉年華”系列活動(dòng)。成立“瞪羚”企業(yè)聯(lián)盟，開展資本推介、項(xiàng)目展示、經(jīng)驗(yàn)分享、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策宣講、網(wǎng)絡(luò)評(píng)選等活動(dòng)，增強(qiáng)“瞪羚”企業(yè)市場拓展力和影響力。加速“瞪羚”蛻變。鼓勵(lì)優(yōu)秀“瞪羚”與知名平臺(tái)型企業(yè)開展生態(tài)圈合作，為多方提供商業(yè)會(huì)談、合作平臺(tái)，加速“瞪羚”企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。加強(qiáng)“瞪羚”企業(yè)與“獨(dú)角獸種子企業(yè)庫”對(duì)接，關(guān)注優(yōu)秀“瞪羚”企業(yè)成長需求。

在獨(dú)角獸企業(yè)培育方面，高新區(qū)要在挖掘潛 在“獨(dú)角獸”、制定“一企一策”、育成“獨(dú)角獸”、鏈接搭建獨(dú)角獸生態(tài)圈等4個(gè)方面發(fā)力。挖掘潛在“獨(dú)角獸”。建立“獨(dú)角獸種子企業(yè)”儲(chǔ)備庫，發(fā)布高新區(qū)準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)榜單。將持續(xù)總結(jié)典型獨(dú)角獸企業(yè)案例，通過多渠道推送、宣傳推廣，吸引社會(huì)資源扶持企業(yè)成長。制定“一企一策”。開展“獨(dú)角獸企業(yè)”調(diào)研，制定獨(dú)角獸企業(yè)創(chuàng)新型支持政策及針對(duì)每個(gè)準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)的個(gè)性化支持方案，將專項(xiàng)資金支持、投融資體系保障、機(jī)制改革、模式打磨、創(chuàng)新能力提升作為重點(diǎn)支持方向。加快“獨(dú)角獸”育成。支持園區(qū)企業(yè)加入大企業(yè)平臺(tái)生態(tài)圈，獲得渠道、技術(shù)、流量等資源，實(shí)現(xiàn)爆發(fā)成長。對(duì)接人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決企業(yè)人才緊缺問題。鏈接國內(nèi)外創(chuàng)新高地，吸引獨(dú)角獸企業(yè)落戶。打造鏈接全球創(chuàng)新高地的獨(dú)角獸生態(tài)圈。實(shí)時(shí)追蹤硅谷、特拉維夫等創(chuàng)新高地的獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，開展資源高端鏈接，建立獨(dú)角獸企業(yè)對(duì)接交流渠道。

4.5 推進(jìn)落實(shí)以人為本的社會(huì)治理創(chuàng)新

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型，我國社會(huì)利益格局發(fā)生巨變，社會(huì)觀念日趨多元化，有效的社會(huì)治理呈現(xiàn)出新的趨勢。在動(dòng)態(tài)社會(huì)中，社會(huì)治理理念已從管理走向治理，傾向于用一種溫和理性方式替代強(qiáng)硬壓制手段，有效消除和轉(zhuǎn)化社會(huì)平衡系統(tǒng)中不利因素，進(jìn)而達(dá)到社會(huì)的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。社會(huì)治理的體制已從人治走向法治，從根本上堅(jiān)持依法治國，探索和嘗試改進(jìn)社會(huì)問題解決機(jī)制。社會(huì)治理的主體已從政府到全民，鼓勵(lì)并激發(fā)全體社會(huì)成員強(qiáng)大的社會(huì)參與和自主能動(dòng)性。社會(huì)治理的方法已經(jīng)由于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的深入發(fā)展使得社會(huì)治理的效率提高。

高新區(qū)要在理念層、基礎(chǔ)層、應(yīng)用層、目標(biāo)層4個(gè)層面加快社會(huì)治理創(chuàng)新體系建設(shè)。樹立以技術(shù)治理為核心的治理理念，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為核心，推進(jìn)建設(shè)量化治理系統(tǒng)。將超越傳統(tǒng)分工治理模式的云治理作為實(shí)現(xiàn)技術(shù)治理的有效手段，提高社會(huì)各領(lǐng)域交叉治理的效率。以數(shù)字化技術(shù)為手段，開展精準(zhǔn)捕捉和處理小微社會(huì)問題的技術(shù)微治理；推動(dòng)建設(shè)“企業(yè)公民”自治和服務(wù)體系的主體微治理，在高新區(qū)率先開創(chuàng)共建共治共享的全面創(chuàng)新治理新格局。

4.6 積極構(gòu)建惠及全球的共同經(jīng)濟(jì)

新時(shí)代下，人類命運(yùn)共同體的理念在國際舞臺(tái)上日漸深入人心，其內(nèi)蘊(yùn)——平等互信的新型權(quán)力觀、義利相兼的新型義利觀、包容互鑒的新型文明觀，兼顧了世界人民的共同利益、整體利益與長遠(yuǎn)利益，為地區(qū)和平與發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。中國作為人類命運(yùn)共同體理念的提出者，持續(xù)秉持共商共建共享的全球治理觀，開創(chuàng)區(qū)域合作新模式，在全球治理體系中持續(xù)發(fā)揮影響。

高新區(qū)作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流的重要平臺(tái)，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)全球化、互聯(lián)網(wǎng)、可持續(xù)發(fā)展等多方面探索解決方案，成為中國參與全球治理的先行區(qū)。通過發(fā)布全球園區(qū)共創(chuàng)共同經(jīng)濟(jì)倡議，發(fā)起新經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作倡議、新興產(chǎn)業(yè)合作倡議、文化交流倡議等3大倡議，加強(qiáng)智能經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作與文化交流。建設(shè)“一帶一路”新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，積極開展海外科技園區(qū)合作，面向沿線國家推廣創(chuàng)業(yè)服務(wù)，協(xié)助“一帶一路”國家借助中國經(jīng)驗(yàn)和資源發(fā)展自主高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開辟國際市場。出臺(tái)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)國際化行動(dòng)計(jì)劃，成立開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組、強(qiáng)化高新區(qū)企業(yè)走出去政策引導(dǎo)，搭建國際貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)與海外商會(huì)團(tuán)體的交流合作，建設(shè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作園，探索與海外高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作園，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群式出海，將高新區(qū)打造成為中國參與世界治理的先行區(qū)。