金寶江 中國水利水電第八工程局有限公司

1 引言

高校資產(chǎn)經(jīng)營公司屬于獨(dú)立法人單位，其主要是開展高校投資活動(dòng)。高校通過將經(jīng)營發(fā)展過程中產(chǎn)生的一些資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，進(jìn)而在將這些資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到該公司的名下，從而代表學(xué)校對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)全權(quán)授權(quán)，開展市場(chǎng)化的管理。其主要擔(dān)負(fù)著高校自有資產(chǎn)、公司投資的校外企業(yè)管理；房屋租賃；職工住房；支持科研骨干的研究；對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)讓和培育等提供服務(wù)；開展校企合作項(xiàng)目的資產(chǎn)管理等。因此，利用合同管理，加強(qiáng)對(duì)合同管理的規(guī)范性，能夠幫助高校減少資源的流失，能夠?qū)Y源得到合理的配置，從而促進(jìn)高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2 高校資產(chǎn)經(jīng)營公司合同管理存在的問題

2.1 會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的力度有待提高

高校資產(chǎn)經(jīng)營公司是高校的附屬企業(yè)，其在財(cái)務(wù)管理上均是由學(xué)校的行政部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理。目前，高校所執(zhí)行的財(cái)務(wù)管理制度，都是采用事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)人員在管理過程都是采用傳統(tǒng)的管理方法，即收付實(shí)現(xiàn)制度。并沒有根據(jù)當(dāng)前的會(huì)計(jì)制度中的使用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行全面的核算，導(dǎo)致雙方在簽訂合同約定條款時(shí)并沒有履行合同中的內(nèi)容，使得當(dāng)前的收入和支出等無法得到及時(shí)的處理，進(jìn)而引起稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 合同管理人員素質(zhì)和專業(yè)能力較差

目前，很多高校在資產(chǎn)管理上沒有全權(quán)將資產(chǎn)授權(quán)給高校資產(chǎn)經(jīng)營公司管理，即便有些高校已經(jīng)將資產(chǎn)授權(quán)給高校資產(chǎn)經(jīng)營公司，但是由于資產(chǎn)經(jīng)營公司的人數(shù)相對(duì)較少，并沒有重視合同管理，這就導(dǎo)致合同管理方面只能由兼職人員勝任，在加上專業(yè)能力不足等，使得高校資產(chǎn)管理方面的業(yè)務(wù)存在以下幾個(gè)方面的問題：第一，合同內(nèi)容相對(duì)欠缺，即便出現(xiàn)違約的現(xiàn)狀或者一些業(yè)務(wù)沒有根據(jù)約定進(jìn)行結(jié)算。這就導(dǎo)致一旦出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，則無法應(yīng)用條款進(jìn)行相互之間的約束，從而給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。第二，合同簽訂的過程中合同管理人員沒有對(duì)合同主體內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，導(dǎo)致雙方之間在簽訂內(nèi)容上出現(xiàn)資金和發(fā)票以及協(xié)議等出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致合同糾紛的現(xiàn)象發(fā)生。

2.3 合同全過程監(jiān)管力度較小

合同管理程序的內(nèi)容主要包括文本內(nèi)容的簽訂；分級(jí)分權(quán)審批；合同簽訂；合同的履行情況和合同的終止情況。在實(shí)際的操作過程中，合同管理人員僅僅對(duì)合同的簽訂過程進(jìn)行管理，而對(duì)于合同的履行情況和合同的終止情況等并沒有引起重視。例如：高校在與其他客戶簽訂經(jīng)營性資產(chǎn)租賃合時(shí)，如果對(duì)方并沒有嚴(yán)格履行租賃義務(wù)或者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納更多的租賃費(fèi)用，其很容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失，從而嚴(yán)重?fù)p害到了學(xué)校的切實(shí)利益。

2.4 信息化水平相對(duì)較低

有些高校資產(chǎn)公司受到資金不足的影響和對(duì)合同管理的重視程度較大等，使得合同管理并沒有建立專門的信息管理系統(tǒng)。例如：有些高校資產(chǎn)公司仍然采用手工臺(tái)賬記錄，在信息共享上和管理質(zhì)量上存在著嚴(yán)重的不足，如：大大降低管理效果和相互之間的信息傳遞不及時(shí)等，使得高校資產(chǎn)公司難以對(duì)合同中的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和風(fēng)險(xiǎn)的管理。另外，合同管理信息與學(xué)校的財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)相互之間的脫節(jié)，從而使得信息無法得到共享，特別是在收入的時(shí)間點(diǎn)和支出的時(shí)間點(diǎn)方面存在著不足，導(dǎo)致高校產(chǎn)生的款項(xiàng)不能及時(shí)的回收或者沒有找出應(yīng)付未付的原因，進(jìn)而增加資產(chǎn)的流失或者出現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 合同條款風(fēng)險(xiǎn)加大

首先，明確合同簽訂雙方之間的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)合同中的條款進(jìn)行完成的記錄，這樣才能幫助高校資產(chǎn)公司在簽訂時(shí)履行合同內(nèi)容，為之后維護(hù)雙方之間的利益和履行雙方之間的義務(wù)等提供重要的依據(jù)和保障。由于合同管理過程中存在著諸多的不足，例如：合同文字不明確，在理解上出現(xiàn)模糊的現(xiàn)象，造成合同中的一些條款在涉及法律內(nèi)容上存在法律上的認(rèn)知差異，使得在雙方之間履行約定時(shí)出現(xiàn)一定的爭議。因此，高校資產(chǎn)公司在簽訂合同時(shí)，需要對(duì)合同中的條款進(jìn)行多次的閱讀和認(rèn)真的鉆研，這樣才能幫助雙方之間在履行合同內(nèi)容時(shí)減少合同糾紛。

3 加強(qiáng)高校資產(chǎn)經(jīng)營公司合同管理建議

3.1 建立健全合同管理內(nèi)控制度

首先，對(duì)合同中的內(nèi)容進(jìn)行審核，并對(duì)合同雙方的利益者和法人的履約能力進(jìn)行考評(píng)；其次，對(duì)合同的效力和是否發(fā)生違法行為；合同內(nèi)容是否侵害到了雙方之間的權(quán)益；再次，明確雙方之間的合法權(quán)益和義務(wù)，對(duì)付款的方式和收支方式、是否發(fā)生違約等現(xiàn)象進(jìn)行明確；最后，制定健全的合同管理制度，規(guī)范合同管理的流程，在聯(lián)系學(xué)校財(cái)務(wù)處、法務(wù)部門后，對(duì)合同的擬定、審批、變更等審批權(quán)限進(jìn)行明確，從而在指出雙方之間的責(zé)任后，能夠?qū)ζ溟_展層層的把關(guān)，減少由于合同簽訂問題給高校帶來的經(jīng)濟(jì)上的損失。

3.2 提高管理者法律意識(shí)，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理

為了能夠合理控制合同管理風(fēng)險(xiǎn)中存在的問題，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的各部門人員應(yīng)該加強(qiáng)法律知識(shí)、管理方面的知識(shí)，只有提高財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)，才能減少違法亂紀(jì)的現(xiàn)象出現(xiàn)，才能主動(dòng)積極的參與到企業(yè)管理中來；相對(duì)于合同管理人員，在加強(qiáng)法律培訓(xùn)過程中提升員工的法律素質(zhì)，特別是對(duì)于出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，能夠利用所學(xué)知識(shí)積極靈活的應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的問題。究其原因，常見的法律風(fēng)險(xiǎn)一般都是發(fā)生在財(cái)務(wù)方面或者經(jīng)營階段。因此，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的方法和加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的考核和培訓(xùn)等工作對(duì)提高相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)發(fā)揮著積極的影響。

3.3 加強(qiáng)對(duì)合同的履約監(jiān)控

資產(chǎn)經(jīng)營公司為了能夠?qū)贤娜^程進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤，則需要深入內(nèi)部查看合同履行和執(zhí)行的情況，以保障每一位合同當(dāng)事人都能夠嚴(yán)格遵守合同約定。如果合同當(dāng)事人發(fā)生違約或者有些當(dāng)事人并不愿意履行合同義務(wù)的，則需要將這些情況及時(shí)反饋到資產(chǎn)經(jīng)營公司的主要管理人員和負(fù)責(zé)人，以便幫助公司管理人員及時(shí)做出相應(yīng)的預(yù)防措施和控制風(fēng)險(xiǎn)的措施。另外，資產(chǎn)經(jīng)營公司還需要建立內(nèi)部審計(jì)部門，通過加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的力度，對(duì)公司所簽訂的合同、履行的情況和管理的情況等進(jìn)行針對(duì)性的監(jiān)督，這樣才能幫助公司在審計(jì)過程中找出存在的問題進(jìn)而減少資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。另外，還可以建立專門的追責(zé)問責(zé)制度，對(duì)于某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題根據(jù)合同約定開展針對(duì)性的處理，進(jìn)而減少由于個(gè)人疏忽或者不重視等情況造

3.4 構(gòu)建合同法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制

首先，資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)該聘請(qǐng)專門的法律人員，加強(qiáng)與相關(guān)管理人員的探討后面對(duì)合同管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，從而做出針對(duì)性的防范措施。其次，對(duì)存在的合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)高校的實(shí)際情況，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別做出詳細(xì)的分析和做出風(fēng)險(xiǎn)防范方案，從而為之后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控提供重要的依據(jù)保障。最后，在加強(qiáng)與高校財(cái)務(wù)部門的有效溝通后對(duì)資金進(jìn)行有效的管理，例如：人員的培訓(xùn)費(fèi)用、人員的出差費(fèi)用、研究指出等方面的費(fèi)用進(jìn)行核算和控制，這不僅能夠降低資金的支出，還能夠幫助資產(chǎn)經(jīng)營公司全面的了解資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，對(duì)資產(chǎn)的各項(xiàng)支出有效的把控，進(jìn)而做出防范預(yù)控措施。

4 結(jié)束語

減少高校資產(chǎn)的浪費(fèi)和保障高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開資產(chǎn)經(jīng)營公司的有效管理。特別是對(duì)合同管理方面發(fā)揮著重要的作用。因此，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)該以高校的長遠(yuǎn)發(fā)生和獲取更多收益為原則和根本，圍繞學(xué)校各項(xiàng)日常工作開展合同管理，從而對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行有效的把控，保障資產(chǎn)的合理配置，為促進(jìn)高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供保障。