姚金花 胡 穎 姜如榮 江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院

1 引言

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛以及都市化進(jìn)程的推進(jìn)，生活垃圾數(shù)量正在逐年上升，不少城市甚至面臨著“垃圾圍城”的現(xiàn)象，這些垃圾經(jīng)過(guò)一系列的化學(xué)和生物反應(yīng)，產(chǎn)生有毒的氣體和液體，毒氣隨著大氣流動(dòng)進(jìn)行傳播，進(jìn)而污染人們的呼吸環(huán)境，毒液隨著雨水流到當(dāng)?shù)氐牡乇硭w中，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，嚴(yán)重影響了人們的身心健康，進(jìn)行垃圾綜合治理已經(jīng)是目前刻不容緩的事情。

2 常州市生活垃圾分類(lèi)處置現(xiàn)狀調(diào)查

在國(guó)家大環(huán)境及城市市容發(fā)展的自身需求下，常州市從2012年開(kāi)始就進(jìn)行了城市生活垃圾分類(lèi)處置的試點(diǎn)工作。截至2018年底，常州市共建成29座生活垃圾處理設(shè)施，基本搭建起生活垃圾大分流的處理體系框架。2019年全市共開(kāi)展18個(gè)垃圾治理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，均在有序推進(jìn)中。目前，常州市先后建成8座有害垃圾臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所、7座大件垃圾等可回收物分揀中心、46座農(nóng)村易腐垃圾處理設(shè)施，累計(jì)收運(yùn)可回收物2233t、處理有害垃圾4.532t、處理易腐垃圾688t。生活垃圾終端處理方面，目前常州市擁有7家終端單位，規(guī)?？偭考s5700t。

3 常州市生活垃圾分類(lèi)處置進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題

3.1 終端處理設(shè)施有待提高

常州市目前已經(jīng)擁有完整的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)體系，收集處理能力能夠達(dá)到100%，2014年至2018年，全市的生活垃圾處置從133.75萬(wàn)噸增長(zhǎng)到189.36萬(wàn)噸，處理量增長(zhǎng)率最低7.06%，最高能達(dá)到10.78%。2014年～2018年這5年中，常州市的生活垃圾產(chǎn)生量呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。

據(jù)了解，近年來(lái)，常州市生活垃圾產(chǎn)生量正以年均8.2%的速度快速增加，生活垃圾日均產(chǎn)生量已接近5000噸/日，高峰值突破6000噸/日，目前的生活垃圾焚燒廠基本上已經(jīng)是滿負(fù)荷運(yùn)行，生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)在近幾年庫(kù)容也即將用完。結(jié)合胡起靖團(tuán)隊(duì)的預(yù)測(cè)研究，到2020年，常州市的生活垃圾產(chǎn)生量可能會(huì)達(dá)到220萬(wàn)噸左右，每日要處理的生活垃圾量將超過(guò)5737噸，按照目前現(xiàn)有的終端處理能力，將有部分生活垃圾得不到妥善的解決，所以終端處理設(shè)施的提高已經(jīng)是一個(gè)迫切要解決的問(wèn)題。

3.2 生活垃圾回收的硬件設(shè)施不夠完善

截至2019年9月底，生活垃圾分類(lèi)投放設(shè)施覆蓋率常州市建成區(qū)為82.3%，農(nóng)村為35.4%。按照目前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，生活垃圾設(shè)施投放率建成區(qū)還不足90%，農(nóng)村投放率更低，還不到40%。此外，常州市生活垃圾主要還是依靠人工收集，市區(qū)1噸以下的收集車(chē)中，人工收集占比達(dá)到90%以上，機(jī)械化水平較低。

4 常州市生活垃圾分類(lèi)處置改善路徑

4.1 加快提升生活垃圾處置的硬件設(shè)施

根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)結(jié)合預(yù)測(cè)信息，常州市未來(lái)幾年將會(huì)面臨垃圾處置超負(fù)荷運(yùn)行的情況，下一步，應(yīng)該要加快啟動(dòng)常州市生活垃圾終端工程建設(shè)，進(jìn)一步提升常州生活垃圾處置能力，為后續(xù)垃圾的處置提供強(qiáng)有力的硬性支撐。

常州市各轄區(qū)要根據(jù)實(shí)際垃圾分類(lèi)收集需要，合理配備車(chē)輛，改善小型的垃圾分類(lèi)收集設(shè)施，推薦使用新能源車(chē)，配置密閉的轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)。加快提升收運(yùn)車(chē)輛技術(shù)及生活垃圾小型收集設(shè)施更新，加快推進(jìn)《常州市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃》（2014～2020）中的要求，期末機(jī)械化收集覆蓋率達(dá)到80%以上。

4.2 垃圾分類(lèi)中引入市場(chǎng)機(jī)制

建議在垃圾分類(lèi)的處置過(guò)程中適當(dāng)?shù)匾胧袌?chǎng)機(jī)制，使政府的“有形之手”和市場(chǎng)的“無(wú)形之手”能夠相結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)的引領(lǐng)作用，避免造成政府失靈的現(xiàn)象。目前，南京市的生活垃圾分類(lèi)治理過(guò)程中就將市場(chǎng)機(jī)制引入到工作中，嘗試引入第三方企業(yè)來(lái)參與到垃圾分類(lèi)的進(jìn)程中，用商業(yè)化的手段引導(dǎo)居民有效進(jìn)行垃圾分類(lèi)，并取得了較好的成效，從成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，企業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合是垃圾分類(lèi)治理工作中的一條必由之路。

5 結(jié)束語(yǔ)

隨著環(huán)保要求的進(jìn)一步提高，綠色理念慢慢融入到我們的生活中。垃圾分類(lèi)處置不僅僅是一個(gè)環(huán)保問(wèn)題，更關(guān)系著城市化的高質(zhì)量發(fā)展以及潛在的巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。垃圾處置能力和水平已經(jīng)是衡量一個(gè)城市綜合發(fā)展能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。隨著垃圾成分的越加復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)加快垃圾分類(lèi)治理，促進(jìn)生活垃圾資源化和減量化，保持城市垃圾科學(xué)化處理，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。