吳曉波 銀川市正禹水利水電工程質(zhì)量檢測中心

1 引言

受經(jīng)濟(jì)全球化的影響，我國水利建設(shè)負(fù)責(zé)部門加大了對水利工程的投資力度，水利工程建設(shè)項(xiàng)目也逐漸增多，但水利工程中存在的問題也逐漸暴露出來，并朝嚴(yán)重化發(fā)展，且水利工程質(zhì)量與國家的發(fā)展和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全有著密切的關(guān)系。質(zhì)量就是生命、質(zhì)量就是安全，安全比任何事情都要重要。所以水利項(xiàng)目建設(shè)管理部門在今后的工作中必須加強(qiáng)對水利工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理。

2 水利工程建設(shè)中質(zhì)量管理主要問題

2.1 項(xiàng)目法人不注重項(xiàng)目質(zhì)量管理，質(zhì)量管理意識淡薄

水利工程項(xiàng)目建設(shè)涉及的環(huán)節(jié)較多，主要包括項(xiàng)目決策、建設(shè)籌備、建設(shè)實(shí)施以及項(xiàng)目后評價(jià)、運(yùn)行管理，為保證該項(xiàng)目質(zhì)量，項(xiàng)目參與方必須形成與項(xiàng)目相關(guān)的統(tǒng)一共生體，但對目前我國水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查可知，項(xiàng)目參與方并未對質(zhì)量形成一個(gè)統(tǒng)一的共生體，其相關(guān)部門也未指定統(tǒng)攬全局的管理者，所以未形成一個(gè)全方位的管理體系，項(xiàng)目法人的責(zé)任也未實(shí)施。水利項(xiàng)目與其他項(xiàng)目相比較為特殊，具有公益屬性，所以政府是其主要投資方，項(xiàng)目法人主要是地方水務(wù)部門。項(xiàng)目法人的工作重點(diǎn)一般涉及兩方面，一是爭項(xiàng)目、爭資金；二是趕進(jìn)度完成建設(shè)。目前，水利工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般具有很強(qiáng)的功利性，導(dǎo)致項(xiàng)目法人所負(fù)責(zé)項(xiàng)目決策階段質(zhì)量管理很難如期履行，此外專業(yè)能力欠缺也很難對水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行很好的控制。

2.2 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足

對水利工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要原因是施工協(xié)調(diào)性的下降，其主要表現(xiàn)包括以下幾個(gè)方面：（1）在實(shí)際開工前，建設(shè)人員未能根據(jù)工程要求做好前期規(guī)劃，因此到后期建設(shè)時(shí)，質(zhì)量問題逐漸暴露，質(zhì)量監(jiān)管不能按時(shí)進(jìn)行。（2）相關(guān)人員對施工質(zhì)量進(jìn)行勘察后，發(fā)現(xiàn)水利工程施工地地質(zhì)不明確，建設(shè)環(huán)境差，所以工程建設(shè)方案的科學(xué)性不能得到有效發(fā)揮。（3）在實(shí)際施工過程中，工作人員未能提起工程設(shè)計(jì)交底的重視程度，在施工過程中為給施工方與設(shè)計(jì)方創(chuàng)造溝通交流機(jī)會(huì)，導(dǎo)致施工方與方案設(shè)計(jì)方未進(jìn)行及時(shí)溝通，所以在設(shè)計(jì)方案發(fā)生變更后，設(shè)計(jì)方案不能有效執(zhí)行，最終導(dǎo)致水利施工質(zhì)量下降。

2.3 資金管理不科學(xué)

水利工程相對龐大，因此對資金的需求也更大，所以為提升工程建設(shè)質(zhì)量與工程建設(shè)資源分配效率，相關(guān)部門必須對建設(shè)資金進(jìn)行嚴(yán)格把控。但實(shí)際情況是，水利工程建設(shè)單位對資金管理不夠深入，部門水利工程建設(shè)單位未根據(jù)水利工程特點(diǎn)制定對應(yīng)的工程結(jié)算制度，更嚴(yán)重的是在水利建設(shè)過程中隨意更改資金安排，導(dǎo)致工程項(xiàng)目與資金管理不相匹配，所以水利工程各項(xiàng)資源調(diào)配效率嚴(yán)重降低，最終導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量受到影響。

3 優(yōu)化水利工程項(xiàng)目質(zhì)量管理效果的策略分析

3.1 落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制在項(xiàng)目質(zhì)量管控中的主導(dǎo)地位

項(xiàng)目法人與水利項(xiàng)目質(zhì)量有著緊密的聯(lián)系，所以必須落實(shí)項(xiàng)目法人在水利工程施工各個(gè)階段的作用，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。項(xiàng)目業(yè)主在進(jìn)行項(xiàng)目決策時(shí)，一般以項(xiàng)目價(jià)值最大化為目標(biāo)，項(xiàng)目最終決定權(quán)一般由選擇服務(wù)方提供，所以項(xiàng)目選擇服務(wù)方具有支配項(xiàng)目的權(quán)利。為改變目前水利工程建設(shè)現(xiàn)狀，相關(guān)部門必須嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目管理水平，提升項(xiàng)目代建制，并創(chuàng)設(shè)項(xiàng)目代建制實(shí)施的條件，提升項(xiàng)目法人專業(yè)管理水平，解決項(xiàng)目質(zhì)量問題。此外，相關(guān)部門還應(yīng)推行工程總承包模式，項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目要求聘請對應(yīng)的工程公司，然后委托該類公司在項(xiàng)目實(shí)施全過程或部分階段對項(xiàng)目進(jìn)行管理，只給項(xiàng)目業(yè)主留取少量權(quán)利，例如關(guān)鍵問題決策權(quán)，進(jìn)而提升質(zhì)量管控水平。

3.2 提升水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的質(zhì)量管控意識

質(zhì)量管理意識提升水利建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。參與水利工程建設(shè)的施工方應(yīng)健全內(nèi)控機(jī)構(gòu)，并對內(nèi)部質(zhì)量控制制度進(jìn)行改革，根據(jù)當(dāng)前工程參建方的特點(diǎn)，對項(xiàng)目部相關(guān)工作人員進(jìn)行評估，觀察其是否合格，此外還應(yīng)對派出的項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)以及質(zhì)量控制人員進(jìn)行水平檢測，將水利工程質(zhì)量管理向項(xiàng)目部傳遞，共同提升項(xiàng)目質(zhì)量。

3.3 優(yōu)化水利工程項(xiàng)目前期勘察設(shè)計(jì)工作

影響水利建設(shè)的質(zhì)量相對較多，施工現(xiàn)場地質(zhì)和地形是眾多影響因素中最為重要的一種，其對施工質(zhì)量有著非常重要的影響，所以在實(shí)際開始施工前，必須對其施工地進(jìn)行考察，以了解施工環(huán)境與施工地地質(zhì)，并根據(jù)施工現(xiàn)場來設(shè)計(jì)施工方案，以提升勘察工作的準(zhǔn)確性。此外，還應(yīng)對水利工程施工地質(zhì)進(jìn)行檢測，保證工程建設(shè)具有良好的穩(wěn)定性，保證水利建設(shè)施工質(zhì)量維持在一定范圍內(nèi)。

4 結(jié)語

雖然我國水利建設(shè)所面臨的形式較好，但水利質(zhì)量問題卻時(shí)有發(fā)生。水利工程與國家發(fā)展有著密切關(guān)系，屬于利國利民的好事，如果不能嚴(yán)格把控施工質(zhì)量，將會(huì)給國家和人民帶來嚴(yán)重的損失。所以在建設(shè)水利工程時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)按照對應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行，保證水利工程質(zhì)量，發(fā)揮水利工程的作用。