□ 中國民航科學技術研究院 劉星俞 中國民航大學 魏志強/文

飛行簽派員，常被稱為不把桿的飛行員，是航空公司的運行中樞，是航空公司運行決策的支持和大腦。沒有簽派員，航班不能正常放行，航班也不能正常起飛。飛行簽派員在航空公司運行控制方面有著不可替代的作用。飛行簽派員對每個航班進行運行控制，包括航班的預先準備、直接準備、航班實施、應急處置、飛行后總結(jié)等階段的控制。飛行簽派員能力的高低，往往和航空公司的安全品質(zhì)、運行效率、航班正常、運行收益有關。近年來，多起安全事件均與簽派員有關，有部分簽派員已經(jīng)出現(xiàn)了職業(yè)恐慌，甚至不知所措。本文從飛行簽派員的職業(yè)特點、技能要求和公司環(huán)境等方面進行了詳細的分析，最后提出解決簽派員職業(yè)恐慌的建議措施。

飛行簽派員的職業(yè)特點

（一）特業(yè)人員、不可或缺

飛行簽派員，在C C A R 121.395條定義為“實施國內(nèi)或者國際定期載客運行的合格證持有人，應當在每一飛行簽派中心安排有足夠數(shù)量的合格飛行簽派員，以確保對每次飛行進行恰當?shù)倪\行控制?！焙细褡C持有人對其運行控制負責，機長和飛行簽派員對飛行的計劃、延遲和簽派或者放行是否遵守民航管理的規(guī)章和合格證持有人的運行規(guī)范共同負責。換言之，飛行簽派員是運輸航空必不可少的專業(yè)技術人員。

飛行前，對每次飛行所涉及的機場天氣、航路設施、航空器狀況、航行通告、機組資質(zhì)、載重平衡進行評估，給出合適的燃油，以滿足航班安全運行的要求。飛行過程中，監(jiān)控每次飛行的進展，分析與發(fā)布該次飛行安全所必需的信息。在飛行前和飛行中，需要向機長報告和提供有可能影響該次飛行安全的天氣（包括晴空顛簸、雷暴、低空風切變等）和有關導航設施、機場及航路服務不正常的任何情況。

然而，隨著時代的變化，簽派員在燃油價格逐漸上漲的今天，需要掌握如何經(jīng)濟的放行航班，在保證航班安全的前提下，幫助公司獲得更大的收益。同時，需要在保障航班正常性方面做出努力。簡言之，就是航班運行的中樞大腦，同時也是油量精算師。

（二）涉及知識面廣

飛行簽派員在取得執(zhí)照前，需要通過簽派員訓練800小時課程，內(nèi)容包括空氣動力學、飛機性能、飛行程序、飛機電子系統(tǒng)、航空氣象、空管知識、通信和導航、航空情報、飛行計劃、航空規(guī)章等多方面課程。需要掌握飛行員、機務人員、空管人員以及機場運行人員的理論知識，以及上述崗位人員的部分實踐操作技能。

（三）規(guī)章規(guī)范多

有關飛行簽派員的規(guī)章和規(guī)范性文件很多，規(guī)章主要有C C A R 121部《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》、C C A R 65部《民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則》等；規(guī)范性文件有《航空承運人飛行簽派員人力資源評估指南》、《航空承運人飛行簽派員資格檢查指南》、《航空承運人飛行簽派員資質(zhì)管理標準》、《飛行簽派員訓練結(jié)構(gòu)合格審定程序》、《簽派資源管理訓練》、《飛行簽派員值勤時間指南》、《飛行簽派員執(zhí)照管理程序》、《民用航空飛行簽派檢查委任代表管理程序》、《航空承運人運行中心（A O C）政策與標準》、《航空運營人導航數(shù)據(jù)庫管理規(guī)范》、《航空承運人運行監(jiān)控實施指南》等。

（四）專業(yè)分支多

持有飛行簽派員執(zhí)照的人，可進入簽派放行部門、航班監(jiān)控部門、風險管控部門、安全監(jiān)察部門、飛機性能部門和航行情報部門等，可以成為資深值班經(jīng)理、資深簽派放行、資深航班監(jiān)控、資深運行協(xié)調(diào)、資深飛機性能工程師、資深情報工程師、資深導航數(shù)據(jù)庫管理員、資深R N P A R審定員、資深國際運行員、資深運行管理人員、公司值班決策層、資深公務機運行人員、資深安全監(jiān)察員等。也就是說，取得簽派員執(zhí)照只是開始，未來發(fā)展的細分專業(yè)分支多，道路還很寬廣。

（五）工作時間不規(guī)律

簽派員根據(jù)航班時刻，在航班起飛前三個小時左右就要開始工作，為簽派飛機而了解氣象和飛機運行情況，至所簽派的每架飛機已經(jīng)完成飛行，或者由另一位簽派員接替工作為止。簽派員受值勤時間限制，值班時間一般不得超過10小時，10小時后要安排至少連續(xù)8小時的休息期，在任意連續(xù)7個日歷日為簽派員安排一個至少連續(xù)24小時的休息期?？傊登诤炁蓡T倒班制工作，熬夜守夜，熬夜值班，在航班起飛時刻前3小時開始航前準備，至最后一個航班平穩(wěn)落地，都得堅守崗位，經(jīng)常夜里兩三點還在協(xié)調(diào)，堅持到早上五點下一個班組來接班。如果遇上大面積雷雨備降等，顧不上吃飯是常有的事，簽派員就是這樣，在背后默默付出，日復一日，年復一年，非常辛苦。

（六）工作風險高、壓力大

自2010年8月24日以來，中國民航已保持了近9年的安全紀錄，在航空安全方面處于世界領先水平。盡管如此，2018年還是出現(xiàn)了多起不安全事件，包括：非正常緊急下降事件、著陸偏出跑道事件、緊急備降出現(xiàn)應答機編碼告警事件、低油量事件、起飛加速滑跑過程擦尾事件等。這些事件都與簽派員的日常工作息息相關，也暴露出目前簽派員在履職方面存在一定的欠缺和不足。如果當事簽派員的責任心更高一些、業(yè)務技能更強一些、對安全的敬畏意識更重一些，那么上述不安全事件在一定程度上是可以避免的，或者即使無法避免，造成的損失也會比實際情況更低一些。

簽派員履行航班監(jiān)控職責，是地面不把桿的飛行員，在地面監(jiān)控航班的位置、油量、航跡等信息，并用專業(yè)知識給予機組支持。壓力時常很大，不能打盹，不能犯錯，多個公司已經(jīng)禁止將手機帶入簽派運行A O C大廳。

飛行簽派員的自我職業(yè)技能要求

通過分析簽派員的職業(yè)特點并結(jié)合實際工作，總結(jié)出以下關于簽派員的職業(yè)技能要求。

（一）必要的專業(yè)理論知識

熟練掌握簽派業(yè)務相關的空氣動力學知識、飛機性能知識、載重平衡知識、航行情報知識、導航數(shù)據(jù)庫知識、最低設備清單（M E L）知識、簽派放行知識、飛行計劃制作知識、航行新技術類知識（包括P B N基于性能的導航、E F B電子飛行包、H U D平視顯示器、A D S-B自動相關監(jiān)視等）、飛機系統(tǒng)知識、危險品知識、航班監(jiān)控知識、公司手冊、運行規(guī)范、局方規(guī)章、應急處置等知識。

（二）良好的系統(tǒng)操作技能

要做好簽派員本職工作，需要熟練掌握各種工作系統(tǒng)的使用方法和技巧，例如，需要熟練掌握放行系統(tǒng)的使用、航班監(jiān)控系統(tǒng)的使用、性能系統(tǒng)的使用、通告系統(tǒng)的使用、情報系統(tǒng)的使用、手冊系統(tǒng)的使用等。

（三）良好的溝通協(xié)調(diào)能力

簽派員需要有良好的溝通能力和協(xié)調(diào)能力，公司內(nèi)部需要與飛行、機務、地服、市場、客艙等部門溝通，公司外部需要與管制、機場等單位溝通。團隊內(nèi)部需要不同席位之間的溝通，團隊外部需要與不同單位之間溝通，在遇到問題的時候，也需要有良好的溝通技巧，例如履職人員與領導意圖不一致，如何表明自己的觀點等。

（四）全面的個人素質(zhì)

做好航班的運行控制工作，需要有一定的抗壓能力，具備能夠克服緊張焦慮的心理素質(zhì)，在航班發(fā)生緊急情況時臨危不懼，在長時間連續(xù)值勤倒班情況時有良好的身體素質(zhì)。同時，要具有極強的責任心，對航班負責的態(tài)度，以及處置航班時內(nèi)心的堅定和自信。

（五）良好的應急處置能力

航班備降、返航、空中機械故障、偏離航路飛行、高度突變以及炸彈、劫機等事件已經(jīng)成為簽派員應急處置的主要事件來源。同時，民航局發(fā)布了咨詢通告對航班監(jiān)控進行了規(guī)范，對簽派員的團隊協(xié)作能力和應急處置能力提出了更高的要求。當航班發(fā)生不安全告警事件時，如何快速準確的進行處置，體現(xiàn)的不僅是簽派員的整體業(yè)務素質(zhì)和綜合素質(zhì)，也是作為不把桿的飛行員給機組支持最貼心的時候，是給全機旅客生命和國家財產(chǎn)最安全保護的時候，一個好的決策往往可以爭取更多的時間和經(jīng)濟。所以，良好的應急處置能力是簽派員的核心能力，是評價簽派員綜合能力最關鍵的指標。

（六）良好的職業(yè)素養(yǎng)

簽派員需要有規(guī)章意識、紅線意識、安全意識，在工作中做到不違規(guī)計算、不違規(guī)放行、不違規(guī)操作。在規(guī)章的準繩內(nèi)，對規(guī)章的執(zhí)行要不打折扣，將不安全事件苗頭扼殺在搖籃里。安全隱患零容忍，安全事件無小事，對待安全要有敬畏之心。

飛行簽派員的公司內(nèi)部環(huán)境要求

做一個好的簽派員不容易，除了對自身要求很高，對被雇傭的公司要求也是同樣的：例如一個公司是否有良好的管理理念、是否可以獲得員工的認同感、工作流程是否清晰規(guī)范、工作氛圍是否和諧、工作負荷是否正常、職責分工是否明確、通訊設施是否完善、定期培訓是否高質(zhì)量完成、做決策時領導干部是否過多干預、手冊使用是否便捷、獎勵處罰是否合理等。一個得到簽派員肯定的公司，往往能匯聚更多的簽派精英人才。

如何應對職業(yè)簽派員的恐慌

當然，受限于當前的認知能力、技術水平和崗位特點，目前尚無法對簽派員在工作中可能遇到的各種復雜情況及其處理方案進行窮舉，并形成標準操作程序（S O P）。因此，部分簽派員在上述不安全事件發(fā)生后產(chǎn)生了一定的恐慌心理、消極情緒，甚至一些公司還出現(xiàn)了簽派員抑郁的個案。針對此問題，建議從以下幾方面進行應對：

（1）尊重人類個體行為特征的科學規(guī)律。人是復雜的行為體，都會犯錯，特別是在高強度工作環(huán)境、高復雜度運行態(tài)勢下。因此，應當尊重規(guī)律，對簽派員的工作差錯進行細致、深入的分析，區(qū)分主觀差錯和偶發(fā)差錯，并采取不同的措施予以應對。一方面要提高簽派員的業(yè)務技能和公司的系統(tǒng)管理能力，建立公司內(nèi)部標準操作流程（S O P），盡量通過管理和系統(tǒng)對簽派員實施保護，形成盔甲，降低由于簽派員產(chǎn)生的事件差錯率；另一方面也要讓簽派員感受到溫暖、理解和幫扶。

（2）建立覆蓋度更高的運行控制工作突發(fā)事件標準操作程序。搜集各公司的典型案例，組織專家進行研討和分析，建立運行控制工作突發(fā)事件標準操作程序庫，以規(guī)范簽派員的操作，從機制和技術上盡量避免簽派員出現(xiàn)差錯的可能性。

（3）建議從民航局層面盡快研究制訂《簽派員工作差錯認定與處理意見》。依據(jù)C C A R 121的有關規(guī)定，明確簽派員的崗位職責邊界，以及與飛行、乘務、配載、機務、商務、地面保障等人員的責任分工和主次關系。一方面是對簽派員工作行為的約束，另一方面也是對認真履職的簽派員的保護。