喬龍德

（2019年11月29日）

各位代表，同志們：

黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，確定了“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，開啟了中華民族偉大復(fù)興的新征程。在黨的十九大剛剛結(jié)束之際，2017年底我們召開了聯(lián)合會五屆二次會員代表大會，提出了開啟中國制造和中國創(chuàng)造并舉新征程、構(gòu)建新時代轉(zhuǎn)向高端發(fā)展的新藍(lán)圖的奮進(jìn)目標(biāo)。近兩年來，面對行業(yè)錯綜復(fù)雜的多種新老矛盾挑戰(zhàn)，建材行業(yè)的廣大企業(yè)、科技教育系統(tǒng)、各級協(xié)會組織，帶領(lǐng)全行業(yè)職工在改革中闖，在困難中拼，在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩面前靠行業(yè)自律自救，在轉(zhuǎn)型艱難、補短板艱辛中靠創(chuàng)新全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使處在十分艱難轉(zhuǎn)型十字路口的建材行業(yè)，頂著經(jīng)濟(jì)下滑壓力的同時推進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中國制造和中國創(chuàng)造并舉的新時代;使面對我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新時期、綠色發(fā)展節(jié)能減排成為經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步發(fā)展主旋律新形勢下處于風(fēng)口浪尖的建材行業(yè)，能耗、排放和綠色發(fā)展的進(jìn)程五年超過過去的二三十年的進(jìn)程，有一大批企業(yè)已經(jīng)成為凈化環(huán)境的生力軍，寓企業(yè)于花園之中;行業(yè)自律、行業(yè)治理、行業(yè)文化建設(shè)開始深入人心，軟實力建設(shè)出現(xiàn)了前所未有的新景象，建材行業(yè)多方位地踏上了創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)戰(zhàn)略實施的軌道。但是我們也應(yīng)看到，總體上發(fā)展很不平衡，存在的矛盾和問題仍然十分突出，無論是長期積累的問題，還是近幾年新出現(xiàn)的矛盾，解決也很棘手，如拖延或耽誤時機將對行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來新的隱患。為此，我們必須清醒地總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真剖析存在的矛盾和問題的根由，提出有邏輯對應(yīng)的措施，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上形成共識，形成合力，將建材行業(yè)推向高質(zhì)量發(fā)展的新時代。

下面，我代表中國建材聯(lián)合會作如下報告。

一、兩年來的主要工作與取得的成功經(jīng)驗

聯(lián)合會五屆二次會員代表大會以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院國資委和國家有關(guān)部委多方的支持下，建材行業(yè)緊跟新時代的步伐，深入貫徹落實黨的十九大精神，謀劃與開啟了中國制造和中國創(chuàng)造并舉新征程，構(gòu)建新時代轉(zhuǎn)向高端發(fā)展的新藍(lán)圖，圍繞《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）文件精神的貫徹落實，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、穩(wěn)增長作為行業(yè)工作的主線，開展了一系列的工作，取得了多方面的重大突破。

（一）堅持始終把貫徹落實國辦34號文件、推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在首位，穩(wěn)住了行業(yè)發(fā)展的大局

建材行業(yè)最為突出的一個矛盾和難點就是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩且產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)極不合理的狀況覆蓋至所有產(chǎn)業(yè)，建材行業(yè)現(xiàn)階段幾乎所有的矛盾和問題從這里產(chǎn)生，由此行業(yè)所有的工作也必須從這里切入。全行業(yè)緊緊圍繞貫徹落實國辦〔2016〕34號文件，展開了全方位的布局。中國建材聯(lián)合會針對國辦〔2016〕34號文件中提到的所有問題與工作梳理之后，分類分別對應(yīng)在四個方面明確了104條工作任務(wù)分別對應(yīng)到中國建材聯(lián)合會會、各中國字頭專業(yè)協(xié)會、各省市協(xié)會組織的各自任務(wù)分工，展開了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面推進(jìn)：

第一，抓住政策制定與政策轉(zhuǎn)換不放手，發(fā)揮政策調(diào)控引導(dǎo)作用。中國建材聯(lián)合會攜手各有關(guān)專業(yè)協(xié)會、各有關(guān)大企業(yè)，積極參與國家發(fā)改委、工信部等政府部門產(chǎn)業(yè)政策制訂。近兩年來，多次形成淘汰水泥、平板玻璃的政策規(guī)定，無論是專項規(guī)定還是進(jìn)入綜合淘汰落后產(chǎn)能的政策規(guī)定，多數(shù)內(nèi)容基本上是由聯(lián)合會、水泥和玻璃協(xié)會參與并提出的。除此之外，還參與了工信部《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》、《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級投資指南（2019年版）》、《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（2018版）（2019年版）》、國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》等文件的制修訂工作;向國務(wù)院研究室報送了《建材行業(yè)促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換增強發(fā)展內(nèi)生動力專題調(diào)研報告》，其中有關(guān)建議吸納到了總理政府工作報告中。始終把推動全國各省市協(xié)會聯(lián)手當(dāng)?shù)卣贫鋵崌k發(fā)34號、30號文件的政策轉(zhuǎn)換，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動力，先后有31個省區(qū)市政府分別出臺以遏制新增產(chǎn)能、限產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)、限制能耗和污染物排放為主要內(nèi)容的政策規(guī)定，政策轉(zhuǎn)換和細(xì)化共達(dá)119個，使宏觀的原則性政策成為好操作好遵循的辦法，有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供需矛盾的緩和。

第二，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級這一主要矛盾展開多方位的攻堅戰(zhàn)。圍繞創(chuàng)新提升所有的產(chǎn)業(yè)都加快淘汰落后產(chǎn)能、加快補短板，確立了在全行業(yè)打贏去產(chǎn)能、補短板，打勝提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打響發(fā)展建材服務(wù)業(yè)，打好節(jié)能減排四個攻堅戰(zhàn)的工作部署，接著又圍繞八個主要產(chǎn)業(yè)，由建材聯(lián)合會與水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、水泥制品、磚瓦、石材、非礦、加氣等八個主要產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)手提出了各產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新提升技術(shù)、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排為主要內(nèi)容的三個攻堅戰(zhàn)，使各主要產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整有了明確的指導(dǎo)和支撐。在所有的建材產(chǎn)業(yè)全面開展了前所未有的摸清產(chǎn)業(yè)家底的三類劃分，使結(jié)構(gòu)調(diào)整有了目標(biāo)、對象，改變了只籠統(tǒng)喊不著地的無所適從的被動局面;進(jìn)而又在所在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用實施方案的制定，從側(cè)面對應(yīng)出了淘汰落后產(chǎn)能目錄;形成了全行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)構(gòu)圖與實施的路徑，使結(jié)構(gòu)調(diào)整支撐在有內(nèi)容有載體上，由此也帶動與促進(jìn)了所有建材產(chǎn)業(yè)協(xié)會的工作站位、進(jìn)位和工作到位，形成了行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主旋律。

第三，抓住標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升和標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向服從服務(wù)于結(jié)構(gòu)調(diào)整。很長時間以來，建材行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制訂，既存在空缺，又存在滯后，而且由于缺乏頂層設(shè)計，很多標(biāo)準(zhǔn)是從標(biāo)準(zhǔn)制訂人員的專業(yè)知識出發(fā)，從局限于制訂標(biāo)準(zhǔn)的條件出發(fā)，因此很多標(biāo)準(zhǔn)不僅滯后而且嚴(yán)重脫離行業(yè)發(fā)展的實際，起不到推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。這幾年來，強調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)自身的創(chuàng)新提升，強調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)必須服從服務(wù)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。由此，標(biāo)準(zhǔn)制訂的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為共識。近三年來全行業(yè)制修訂標(biāo)準(zhǔn)440項，其中用于結(jié)構(gòu)調(diào)整的268項，目前已有17個行業(yè)協(xié)會制訂標(biāo)準(zhǔn)94項。聯(lián)合會還被列為工業(yè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的試點單位。以水泥為例，取消32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥真可以說是一個很好的典范。在2015年12月1日取消PC32.5水泥標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，通過不懈努力于2019年10月1日推動了《硅酸鹽通用水泥》GB175第3號修改單發(fā)布實施，進(jìn)一步取消了混合材摻加方式比較復(fù)雜的PC32.5R等級復(fù)合硅酸鹽水泥，規(guī)范了水泥品種，有利于提升產(chǎn)品質(zhì)量，為轉(zhuǎn)型升級提供了有力的支撐。

第四，抓住遏制產(chǎn)能新增和扭住淘汰落后產(chǎn)能不撒手。建材行業(yè)當(dāng)前暴露出來的很多問題都是由產(chǎn)能嚴(yán)重過剩引發(fā)的，但是時而不斷的還有新增產(chǎn)能。幾年來聯(lián)合會和水泥、玻璃協(xié)會，哪里有新增我們就及時跟蹤，有聲音、有態(tài)度并對典型的違規(guī)項目進(jìn)行曝光，基本上遏制了新增惡性發(fā)展勢頭。針對水泥、平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能的政策規(guī)定太原則太籠統(tǒng)無法對號入座問題，我們又進(jìn)一步向工信部提出了《關(guān)于依據(jù)綜合標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能淘汰的實施意見》和《關(guān)于水泥平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的補充規(guī)定》，目的是做到淘汰對象能夠?qū)μ柸胱?，同時對置換產(chǎn)能必須進(jìn)一步提高置換比例，對異地置換、甚至買賣產(chǎn)能等不規(guī)范行為加以禁止。最近建材聯(lián)合會又?jǐn)y手各產(chǎn)業(yè)協(xié)會，組織了水泥、玻璃、陶瓷等17個產(chǎn)業(yè)制定并公布了《建材行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)目錄》，目的是使所有的產(chǎn)業(yè)都明確處淘汰的落后產(chǎn)能，同時對不具備礦山資源與安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品明令淘汰，進(jìn)而對水泥、平板玻璃除了按四項淘汰的指標(biāo)外，對建設(shè)年代久的兩個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小的生產(chǎn)線和水泥粉磨站分別明確了淘汰的時限。水泥協(xié)會探索與創(chuàng)立了產(chǎn)能置換聽證機制，發(fā)揮了協(xié)會在行業(yè)發(fā)展治理中的作用。各省市協(xié)會積極推動淘汰落后產(chǎn)能的工作，河南、江蘇、重慶、湖南、新疆、廣東等25個省區(qū)市已經(jīng)明確了淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，新疆、湖北、江西、遼寧、青海、浙江、云南等7個省區(qū)市已經(jīng)提出探索設(shè)立水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金。水泥協(xié)會還與地方有關(guān)政府聯(lián)手，創(chuàng)立統(tǒng)一經(jīng)營的水泥公司，進(jìn)而引出了政策去產(chǎn)能和市場去產(chǎn)能的雙軌推進(jìn)趨勢。截至目前水泥行業(yè)已去產(chǎn)能7000余萬噸，平板玻璃已去產(chǎn)能5400余萬重箱，玻璃行業(yè)合計關(guān)停和壓減產(chǎn)能6735萬重箱。

（二）堅持科技創(chuàng)新的驅(qū)動力，推進(jìn)中國制造和中國創(chuàng)造并舉的同時開辟了新的經(jīng)濟(jì)增長點，行業(yè)顯現(xiàn)嶄新面貌

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是一個行業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。聯(lián)合會從加強行業(yè)科技進(jìn)步頂層設(shè)計著手，制定行業(yè)“十三五”科技規(guī)劃之后從多方面加以組織實施與突破：組織中國建材聯(lián)合會科教委的力量，發(fā)揮組織和個人的雙重作用推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，有力地推進(jìn)了一批新興產(chǎn)業(yè)的批量發(fā)展;加大了與國家發(fā)改委、科技部聯(lián)系與溝通的力度，得到了國家重點研發(fā)課題及重大項目列項30項，得到經(jīng)費支持5.6億元。其中最有突破性的具有時代意義的是，國家發(fā)改委、工信部在充分肯定水泥、平板玻璃“兩個二代”技術(shù)裝備研發(fā)成果的基礎(chǔ)上將其列進(jìn)《國家增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃》，第一批蕪湖南方水泥的日產(chǎn)5000噸項目和凱盛科技8.5代TFT-LCD超薄玻璃作為兩個二代示范項目已經(jīng)列項，最近第二批又開始啟動了。

通過七年多的精心組織和集全行業(yè)產(chǎn)學(xué)研頂尖力量的攻堅， “兩個二代”技術(shù)指標(biāo)達(dá)到或超過了當(dāng)初確定的研發(fā)標(biāo)的，有50%以上的研發(fā)成果達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，尤其在燃料替代、窯爐功能改善、能耗和排放功能提升、智能化運用、減少2倍以上的崗位用工等多方面有了跨越性的突破。如凱盛科技自主研發(fā)的8.5代液晶顯示玻璃基板，使中國成為繼美日之后全球第三個掌握TFT-LCD玻璃基板技術(shù)的國家。近幾年建材行業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動催生了一批高新技術(shù)產(chǎn)品問世：凱盛科技的世界上最薄0.12mm寬板超薄觸控玻璃，滿足了國家電子信息顯示領(lǐng)域?qū)Τ〔ＡУ闹卮笮枨螅@得了2018年度中國工業(yè)大獎;中復(fù)神鷹碳纖維的“千噸級干噴濕紡高強/百噸級中模碳纖維產(chǎn)品”打破了國外壟斷，獲2017年度國家科技進(jìn)步一等獎;濟(jì)南大學(xué)水泥基壓電復(fù)合監(jiān)測材料與器件制備技術(shù)獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎;華新水泥水泥窯高效生態(tài)化協(xié)同處置固體廢棄物技術(shù)獲國家科技進(jìn)步二等獎。加之鋰電池隔膜、氮化硅陶瓷、非線性光學(xué)晶體、閃爍晶體，高檔玻璃纖維先進(jìn)復(fù)合材料進(jìn)入汽車、海工，風(fēng)電葉片進(jìn)入電力，管樁防腐技術(shù)進(jìn)入超高強建設(shè)，石墨和石墨烯新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，陶瓷磚、石材板大規(guī)格及多功能一體化，紙面石膏板規(guī)模與裝備世界領(lǐng)先等，使一大批高端技術(shù)躍進(jìn)世界領(lǐng)先，推動了建材行業(yè)進(jìn)入了中國制造和中國創(chuàng)造并舉的新時代，進(jìn)入了新的跨界發(fā)展期。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了量的頂峰期，但無論是提升與轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈都需要技術(shù)儲備和時間，在面對建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？赡軐⒊霈F(xiàn)萎縮時，中國建材聯(lián)合會順應(yīng)時代發(fā)展、集行業(yè)智慧及時轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，驅(qū)動行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點，響亮提出了發(fā)展建材服務(wù)業(yè)，明確了拓展九大服務(wù)領(lǐng)域，三年內(nèi)形成服務(wù)銷售收入億元以上企業(yè)不少于100家，10億元以上不少于50家，30億元以上不少于30家的3年發(fā)展目標(biāo);響亮地提出了創(chuàng)新發(fā)展格局，加快發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)，提出了七大領(lǐng)域六大系列，四個工作格局，三年形成主營業(yè)務(wù)收入達(dá)100億元的企業(yè)10家，50-100億元的20家，20-50億元的100家，使新興建材三年內(nèi)由原來占建材比重的14%突破20%（今年已達(dá)18%）;響亮地提出了將發(fā)展從國內(nèi)到“走出去”與“走進(jìn)去”一并發(fā)展，提出了三年內(nèi)在國外的經(jīng)營收入達(dá)到900億元的目標(biāo)，其中推進(jìn)產(chǎn)能合作一批、走出去投資一批、中介服務(wù)進(jìn)入國際市場一批的“三個一批”，提出了以產(chǎn)品出口貿(mào)易、工程總承包、對外投資興辦實體三大領(lǐng)域、六大渠道的“走出去”發(fā)展格局。

近幾年，除水泥、平板玻璃在國外總承包項目繼續(xù)穩(wěn)定，占據(jù)國際市場70%和90%外，對外直接投資迅速增長，水泥、玻璃、陶瓷、玻璃纖維等產(chǎn)業(yè)的部分骨干企業(yè)已經(jīng)在海外投資建廠。安徽海螺、華新水泥、旗濱玻璃、中國巨石、建華建材等成為“走出去”發(fā)展在國外投資的率先代表;中材國際、凱盛科技、北新建材、中建材國際工程、中節(jié)能東方雙鴨山、北京金隅新材等成為國際產(chǎn)能合作的率先代表;洛陽理工學(xué)院和一批中介服務(wù)機構(gòu)已成為中介服務(wù)的率先代表。截至目前，建材行業(yè)對外直接投資已達(dá)100億美元。根據(jù)“走出去”工作體系，下一步將對標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、綠色評價咨詢打捆抱團(tuán)出海。下一步，將總結(jié)北京金隅、安徽海螺、上海建材、金隅天津建材發(fā)展建材服務(wù)業(yè)和“走出去”的先進(jìn)經(jīng)驗，召開現(xiàn)場會，依靠典型引路，推動新的經(jīng)濟(jì)增長點的新發(fā)展。由于科技創(chuàng)新的提升，新的經(jīng)濟(jì)增長點的開拓雙重作用，使處在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，經(jīng)營和效益明顯下滑的建材行業(yè)又迎來了自己的春天，一批產(chǎn)業(yè)一大批企業(yè)走上了高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

（三）堅持行業(yè)自律，著力效果與作用，靠行業(yè)自律和治理力量使經(jīng)濟(jì)效益取得了意想不到的成果

面對行業(yè)量的增長到了頂峰期的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，由于以往只注重發(fā)展，缺乏行業(yè)自律，更缺乏有效的治理，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了很多沒人解決的和難以解決的問題，出現(xiàn)的種種不規(guī)范的行為，往往既不屬于涉及國家法律管轄的范圍，也不屬于政策有具體規(guī)定的事項，更不是政府職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)限。行業(yè)的問題只有靠行業(yè)解決，行業(yè)的矛盾只有靠行業(yè)自身的力量解決，為此近幾年建材協(xié)會系統(tǒng)不斷強化行業(yè)自律，把過去不系統(tǒng)的、不持久的、就事論事的協(xié)調(diào)自律上升為系統(tǒng)的、有理論的、有思想文化和職業(yè)道德的，有組織與規(guī)則的行業(yè)治理自治理念，有力地遏制了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩背景下出現(xiàn)的違反規(guī)定新建新增產(chǎn)能，查究與阻止了水泥行業(yè)批小建大，阻止了已關(guān)停的產(chǎn)能重新置換產(chǎn)能的行為，有力地推進(jìn)了水泥、平板玻璃行業(yè)的限產(chǎn)和錯峰生產(chǎn)，揭露與制止了以跌價維系生存的無序競爭，制止了一些企業(yè)不惜代價虧本也要斗到底的相互殘殺的不良行為，打擊了一些產(chǎn)品質(zhì)量低劣、以次充好甚至盜用他人品牌的惡劣行徑，中國建材聯(lián)合會、水泥與玻璃協(xié)會和各專業(yè)協(xié)會、省市建材協(xié)會，全行業(yè)都增強了行業(yè)自律與治理的意識和工作力度，充分發(fā)揮了大企業(yè)在行業(yè)自律與治理中的帶頭作用和組織作用，在全行業(yè)樹立了行業(yè)利益高于企業(yè)利益、企業(yè)利益寓于行業(yè)利益之中、樹立誠信公平競爭德的理念，得到了絕大多數(shù)企業(yè)的擁護(hù)，初步形成了和諧競爭的氛圍。其中最突出的是爭取到國家工信部正式出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)實施的指導(dǎo)意見》，新疆、河南、廣東、河北、吉林、湖南、江蘇、浙江、安徽等20多個省區(qū)市實行了錯峰生產(chǎn)，2018年冬季錯峰季北方的15個省市自治區(qū)的504家水泥企業(yè)參與了錯峰生產(chǎn)，占企業(yè)總數(shù)的98.1%。

由于全行業(yè)堅定不移地推進(jìn)行業(yè)治理、行業(yè)自律，有效地遏制了無序惡性競爭的跌價。尤其水泥、平板玻璃行業(yè)每年的大企業(yè)圓桌會議，前50強水泥、前12家玻璃企業(yè)以至各個片區(qū)的行業(yè)自律會議跟蹤問題導(dǎo)向隨時召開。水泥協(xié)會還和有關(guān)省市協(xié)會聯(lián)手在實踐中探索了在一定區(qū)域內(nèi)實行產(chǎn)能整合、進(jìn)而實施股權(quán)整合為目的的區(qū)域性平臺公司，目前已有內(nèi)蒙古水泥集團(tuán)、山東淄博聯(lián)和水泥、遼寧云鼎水泥公司等嘗試。通過一系列的行業(yè)自律和治理使水泥、平板玻璃行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實處，水泥行業(yè)由大多數(shù)企業(yè)虧損變?yōu)榇蠖鄶?shù)企業(yè)盈利，經(jīng)濟(jì)效益連續(xù)創(chuàng)歷史新高，玻璃行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也翻了一番之多，建材行業(yè)在工業(yè)系統(tǒng)目前銷售收入和利潤增長都名列第一。

為了進(jìn)一步推動行業(yè)自律，聯(lián)合會于今年7月印發(fā)了《中國建筑材料行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)行業(yè)自律公約》，組建了行業(yè)自律工作委員會，8月在北京召開了行業(yè)自律推進(jìn)大會，將行業(yè)自律的內(nèi)涵擴展到創(chuàng)新驅(qū)動、科技進(jìn)步、節(jié)能減排達(dá)標(biāo)，同區(qū)域同類產(chǎn)品成本對標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)增長和綠色、智能化，以及對違規(guī)產(chǎn)業(yè)政策行為的遏制，文化建設(shè)等多方位自律的軌道，進(jìn)而已經(jīng)擴展到混凝土與水泥制品、加氣混凝土、石材、石膏與制品、機械等專業(yè)協(xié)會開展了行業(yè)自律活動，得到了廣泛、積極的響應(yīng)。這種有系統(tǒng)、有理論、有組織、有步驟、有計劃的在全行業(yè)開展自律，在建材行業(yè)發(fā)展史上是前所未有的，橫向地看在工業(yè)系統(tǒng)中也是不多見的。近幾年行業(yè)發(fā)展的實踐將證明行業(yè)的發(fā)展離不開行業(yè)自律和治理，自律治理水平與力度將決定行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。

為了使行業(yè)自律與行業(yè)治理有理念、有思想與理論指導(dǎo)，必須堅定不移地推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的空氣和土壤。文化興則行業(yè)興，文化強則行業(yè)強。行業(yè)發(fā)展是一個體系，而行業(yè)文化則是行業(yè)發(fā)展體系的靈魂。為此，聯(lián)合會在2017年五屆二次會議上印發(fā)了《加強建材行業(yè)文化建設(shè)的決定》，首次提出了建材行業(yè)文化的核心內(nèi)涵是“舉創(chuàng)新提升超越引領(lǐng)綱，鑄愛黨愛國敬業(yè)愛崗魂，立企業(yè)強寓行業(yè)興盛本，樹誠信和諧公平競爭德，筑美麗建材員工富裕夢”的50字行業(yè)文化方針。只有將行業(yè)自律與治理寓于行業(yè)文化建設(shè)之中，行業(yè)才有良好發(fā)展的基礎(chǔ)源，才能弘揚優(yōu)秀的行業(yè)文化，才能抵制和打擊各種不良行為的糟粕文化，行業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。

（四）堅持綠色低碳發(fā)展、全力推進(jìn)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，邁向凈化生態(tài)環(huán)境治理

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記的綠水青山就是金山銀山的理念深入人心。在新發(fā)展理念驅(qū)動下，建材行業(yè)不僅致力自身生產(chǎn)過程的節(jié)能減排不斷提升水平，而且邁向凈化生態(tài)環(huán)境治理，綠色低碳發(fā)展正在成為建材行業(yè)共同的目標(biāo)和前進(jìn)的方向。

為認(rèn)真落實黨的十九大“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”和國家《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的實施，在2017年聯(lián)合會與水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會共同提出了三大產(chǎn)業(yè)經(jīng)過三年的努力到2019年底按現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能減排必須全部達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，2018年又與所有的產(chǎn)業(yè)協(xié)會一道提出，所有建材產(chǎn)業(yè)80%的企業(yè)和80%生產(chǎn)線在2019年必須按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)，上述兩項目標(biāo)現(xiàn)在都有望實現(xiàn)。在2018年聯(lián)合會攜所有建材產(chǎn)業(yè)協(xié)會制定并發(fā)布了《打贏建材行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》之后，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等十幾家主要產(chǎn)業(yè)協(xié)會分別制定并發(fā)布了大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的實施細(xì)則，明確了三年的攻堅目標(biāo)、實施路徑和攻堅措施。2019年又進(jìn)一步提出了全行業(yè)要形成節(jié)能減排目標(biāo)必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體調(diào)整有邏輯對應(yīng)的工作體系;節(jié)能減排不僅自身達(dá)標(biāo)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，而且還要肩負(fù)凈化生態(tài)環(huán)境治理的雙重任務(wù);節(jié)能減排必須形成從設(shè)計、施工、原料到生產(chǎn)制造、使用所有環(huán)節(jié)過程的所有相關(guān)部位，都有相關(guān)責(zé)任和達(dá)標(biāo)指標(biāo)的管理系統(tǒng)，節(jié)能減排任務(wù)單純定位在生產(chǎn)企業(yè)的局限性必須打破，新的三大目標(biāo)體系將形成系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)能減排工作的新格局。

綠色低碳發(fā)展已經(jīng)列入行業(yè)發(fā)展的日程，在工信部、住建部的牽頭推動下，2017年中國建材聯(lián)合會設(shè)立了綠色低碳辦公室，制訂發(fā)布了《綠色建材發(fā)展與應(yīng)用的實施方案》，水泥、玻璃、陶瓷、非金屬礦、墻材、磚瓦、石材、砂石等所有產(chǎn)業(yè)協(xié)會全部制訂了綠色低碳生產(chǎn)、使用方案。江西、安徽、甘肅等21個省區(qū)市積極落實國家《綠色建筑行動方案》和《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》，綠色低碳引起了全行業(yè)的廣泛響應(yīng)。海螺水泥創(chuàng)造性地成功開辟了水泥窯煙氣二氧化碳捕集純化項目，開創(chuàng)了二氧化碳處置的先河;華新水泥不僅率先在廢棄物利用替代燃料方面邁出步伐，而且已經(jīng)著力深入系統(tǒng)地研究每種廢棄物的有害成分與因果關(guān)系，為綠色低碳提供理論基礎(chǔ)。目前，南方水泥、中聯(lián)水泥、新明珠陶瓷等150多家建材企業(yè)已入選工信部綠色工廠示范單位和綠色供應(yīng)鏈企業(yè)名單，共有722種建材產(chǎn)品獲得全國三星級綠色建材評價標(biāo)識，向綠色節(jié)能低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為行業(yè)新的發(fā)展業(yè)態(tài)。

水泥行業(yè)協(xié)同處置城市污泥、生活垃圾及工業(yè)危險廢棄物等技術(shù)已經(jīng)全面成熟，已在國內(nèi)150余條水泥生產(chǎn)線上推廣應(yīng)用。廢棄物替代燃料已經(jīng)在“兩個二代”研發(fā)中得到突破。工業(yè)廢渣、副產(chǎn)物以及礦山尾礦等，被廣泛應(yīng)用于水泥及制品、墻體材料，每年利用量超過15億噸。煙氣余熱得到進(jìn)一步利用，水泥熟料生產(chǎn)線余熱發(fā)電達(dá)到可裝生產(chǎn)線的80%以上，平板玻璃在產(chǎn)生產(chǎn)線全部配套了余熱利用設(shè)施，一批骨干企業(yè)除了自身能余熱利用外，廢氣、廢水都能處理與循環(huán)，過去很多廠內(nèi)廠外煙氣飛揚、車間內(nèi)揚塵噪音、室內(nèi)零亂和地面坑洼不平的景象已經(jīng)成為歷史而一去不復(fù)返。如今很多工廠就像公園，鮮花滿院，廠區(qū)整潔，環(huán)境治理達(dá)到了前人所想象不到的美麗程度，外國人也豎起了大拇指。

（五）堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快協(xié)會組織的自身改革和發(fā)展，不斷增強引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能

黨的十八大以來，各級協(xié)會組織都加強了黨對協(xié)會工作的領(lǐng)導(dǎo)，先后在各協(xié)會組織的章程中，增加了黨組織對協(xié)會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，尤其是要把黨中央的決策部署和黨的每個時期的重要方針政策，貫徹落實在協(xié)會系統(tǒng)。中國建材聯(lián)合會系統(tǒng)包括對各個專業(yè)協(xié)會，都明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)要嵌入?yún)f(xié)會組織的一切治理結(jié)構(gòu)中，以三重一大為主要內(nèi)容的重大事項的決策都要列入黨組織的重要決策議程，健全了專業(yè)協(xié)會黨支部，明確了每個協(xié)會起碼有三人以上的領(lǐng)導(dǎo)班子，以改變組織不健全、缺乏制衡的不規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)。

為了使行業(yè)協(xié)會有正確定位，增加獨立市場和增加服務(wù)行業(yè)的功能，在2017年制訂了協(xié)會工作8項職責(zé)的基礎(chǔ)上，近幾年著力加強了協(xié)會服務(wù)功能建設(shè)和能力建設(shè)，除了每年召開一次全國建材系統(tǒng)秘書長聯(lián)席會，分析形勢，明確協(xié)會系統(tǒng)的工作任務(wù)，提出加強自身建設(shè)要求外，這幾年每年對聯(lián)合會本部和專業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨建、政治和業(yè)務(wù)知識的測試，每年有2-3次的對統(tǒng)一布置的重點工作進(jìn)行檢查并公布結(jié)果，每年要求各產(chǎn)業(yè)協(xié)會對經(jīng)濟(jì)運行和存在的突出矛盾在經(jīng)濟(jì)運行分析會上分析，每年對其服務(wù)行業(yè)的工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行考核。近兩年又對每個協(xié)會組織搭建為行業(yè)服務(wù)的平臺、增加服務(wù)功能進(jìn)行專門的檢查，目前有半數(shù)的專業(yè)協(xié)會已經(jīng)程度不同地建立了服務(wù)平臺。為了適應(yīng)協(xié)會脫鉤改革，今年聯(lián)合會與中國字頭的各專業(yè)協(xié)會，聯(lián)合會、各專業(yè)協(xié)會與全國各省區(qū)市建材協(xié)會，制訂了兩個《關(guān)于加強與促進(jìn)建材協(xié)會系統(tǒng)合作聯(lián)手的工作方案》，旨在用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，在目標(biāo)目的一致的前提下，以自愿互利共贏的機制，形成有機結(jié)合的，乃至一對一的相互聯(lián)手合作的工作機制。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，針對協(xié)會系統(tǒng)存在的“短缺低弱”和各專業(yè)協(xié)會存在的“四缺一弱”問題進(jìn)行一對一、面對面的整改，制訂出了明確的整改方案，明確了必須要有達(dá)到的目標(biāo)，必須要有邏輯對應(yīng)的整改措施。

為了在實踐中探索協(xié)會組織的定位與應(yīng)有的體制，最近應(yīng)對脫鉤改革，聯(lián)合會又?jǐn)M定了以改變體制、機制為主要內(nèi)容的8條改革措施，意在脫鉤后協(xié)會的行為作為更有依據(jù)與規(guī)則，更有生機與活力?？傮w看協(xié)會組織在基礎(chǔ)差、過去職能不夠明確、力量相對單薄、能力相對有限的基礎(chǔ)上，這幾年年年都在提升。但是與行業(yè)實際發(fā)展的形勢與需要相比，還有很大的距離，還得不懈努力。

回顧近幾年的工作，建材行業(yè)一直處于攻堅與爬坡期，矛盾錯綜復(fù)雜，從工作開展的層面還是多方位的，過去的事情必須抓，新的問題必須管，但由于協(xié)會自身缺資源，很多行業(yè)的工作涉及方方面面，僅有協(xié)會努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，由此我們深深感到矛盾和困難非常多，要做成一件事又很難，往往是所付出的努力與得到的效果是不對應(yīng)的，深感任務(wù)還非常艱巨。

二、目前建材行業(yè)的形勢與面對的主要矛盾和挑戰(zhàn)

從總的形勢看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于以求速度為主的高速發(fā)展轉(zhuǎn)向以新發(fā)展理念為主導(dǎo)的高質(zhì)量發(fā)展的重要歷史轉(zhuǎn)折時期，經(jīng)濟(jì)仍面臨著下行的壓力，作為消耗資源能源的、傳統(tǒng)加工制造的原材料行業(yè)，建材行業(yè)在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的背景下，既面對著整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向必然會帶來固定資產(chǎn)投資減少，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然會受到限制。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以發(fā)展高科技、新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)和以大數(shù)據(jù)、信息化、智能化為特征的新的工業(yè)革命時期，只有緊跟時代、有時代作為的產(chǎn)業(yè)才能有新的發(fā)展機遇。當(dāng)然，雖然中國經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，但是今天已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體的國家，GDP基數(shù)在經(jīng)過連續(xù)幾十年的快速增長后仍有6.5%左右的增長，仍然是世界上經(jīng)濟(jì)增長最快、絕對數(shù)增長最大的國家。中國經(jīng)濟(jì)自身需求空間大和回旋余地大的優(yōu)勢仍然被世界看好。由此，總體看發(fā)展機遇仍然巨大。

從國際宏觀形勢看，習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和“人類命運共同體”戰(zhàn)略構(gòu)想為中國經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展指明了方向。事實已經(jīng)和正在證明無論是國際產(chǎn)能合作、走出去投資、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，甚至中介服務(wù)業(yè)都有巨大的國際市場潛力。當(dāng)然，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)總體趨于下滑趨勢，2017年世界經(jīng)濟(jì)擺脫危機，同比增長3.6%，2018年下半年又開始下滑到只增長2.8%，2019年預(yù)計增長2.9%。面對趨向下滑的國際經(jīng)濟(jì)形勢，各國都從保護(hù)本國利益出發(fā)，以排斥他國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入和以發(fā)展自身實體經(jīng)濟(jì)作為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的主要手段，其中中美貿(mào)易摩擦就是具體和集中的表現(xiàn)。中國一年對美國出口商品共5800億美元，加稅的則達(dá)5500億美元。美國試圖用本國國內(nèi)的法規(guī)，排斥他國并用作國際貿(mào)易規(guī)則，包括WTO規(guī)則他也反對甚至高喊要退出。中美貿(mào)易戰(zhàn)是由美國單方違背國際規(guī)則而引起的，雖然在談判中時有緩和與改變，但矛盾和斗爭將是長期的，將對我國經(jīng)濟(jì)帶來一定的沖擊。就對建材行業(yè)的影響看，2018年我國對美出口52.41億美元，在出口總額中占比為15.2%。今年5月份美國對我國2000億美元出口商品加征關(guān)稅中已經(jīng)涉及建材產(chǎn)品189個稅號，涉及金額43.18億美元，加上此次美國提出的3000億美元清單，建材行業(yè)196個稅號，基本全部覆蓋，加征關(guān)稅范圍主要涉及水泥制品、玻璃纖維及制品、技術(shù)玻璃、陶瓷磚、石材等產(chǎn)品。2019年上半年我國對美出口建材商品金額18.7億美元，同比下降24.1%。雖然美國是特例，但是由于各國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不少國家也實行貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義的不規(guī)則行為，這將是長期的挑戰(zhàn)，必須引起我們的足夠重視。

從國內(nèi)宏觀形勢看，我國經(jīng)濟(jì)運行總體仍然保持在合理區(qū)間。前三季度我國GDP按可比價格計算同比增長6.2%，依然處于國家年初設(shè)定的6%至6.5%預(yù)期增長目標(biāo)之間。但分季度來看，GDP增速一二三季度分別為6.4%、6.2%、6%，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在繼續(xù)中。從國內(nèi)需求看，隨著我國大規(guī)模剛性需求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高速時期已經(jīng)過去，一些基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)發(fā)展的高速度也已經(jīng)不會再有，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)對建材產(chǎn)品需求增長的減少，必然減少建材行業(yè)的固定資產(chǎn)投資，靠投資的動力不再是建材行業(yè)的期待。2016年建材固定資產(chǎn)投資增長在過去都在12%以上降到增長0.9%，2017年-1.7%，2018年雖增長到6.7%，但仍低于全國9.5%的水平。近年來建材行業(yè)投資增長主要來源于技術(shù)改造及環(huán)保領(lǐng)域，形成規(guī)模的投資明顯減少。目前總體看，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動下，建材行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了有增有減、有進(jìn)有退的發(fā)展業(yè)態(tài)，有利于行業(yè)進(jìn)步的大企業(yè)和一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速提升與發(fā)展，另有為數(shù)不少的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品已經(jīng)開始走向萎縮，兩極分化開始加快。一部分企業(yè)萎縮減少是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的象征，但產(chǎn)業(yè)萎縮則是經(jīng)濟(jì)萎縮的開始。幾十年來建材傳統(tǒng)的增長模式和單一追求量的增長發(fā)展方式帶來了很多的問題和矛盾，致使新老矛盾交織。

目前建材行業(yè)面臨主要矛盾和挑戰(zhàn)：

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，淘汰落后產(chǎn)能手段有限，力度不足，行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能滯后，供需之間矛盾帶來多數(shù)產(chǎn)業(yè)和多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)。產(chǎn)能利用率一年比一年降低，水泥產(chǎn)能利用率東北44%、華北48%、西北51%。雖然近四年來花了不少的精力和時間淘汰水泥、平板玻璃的落后產(chǎn)能，但水泥只淘汰了7000萬噸，又被所謂的置換產(chǎn)能將原來關(guān)閉的、停產(chǎn)的、批復(fù)淘汰的又以置換的名義置換回來了，所以其總量并沒有減少。除了水泥、平板玻璃、混凝土與水泥制品、部分玻纖制品、紙面石膏板外，多數(shù)產(chǎn)品在產(chǎn)能過剩面前轉(zhuǎn)型缺路徑、開發(fā)缺技術(shù)，只能維持原有產(chǎn)品，而且同行間相互跌價競爭，形成多數(shù)產(chǎn)業(yè)、多數(shù)企業(yè)近10年銷售收入和利潤沒有增長，有的只是或上或下徘徊，多數(shù)產(chǎn)業(yè)的半數(shù)企業(yè)處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。2018年建材16個產(chǎn)業(yè)中銷售收入下降的有12個，同樣16個產(chǎn)業(yè)中利潤總額下降的有11個，形勢異常嚴(yán)峻。全行業(yè)共有20萬家企業(yè)，形成的5萬億元銷售收入是規(guī)模以上的3.1萬家企業(yè)創(chuàng)造的，而規(guī)模以下的17萬家企業(yè)創(chuàng)造的銷售收入僅為1.4萬億元。企業(yè)優(yōu)劣結(jié)構(gòu)和經(jīng)營規(guī)模失調(diào)與嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理是直接影響行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根源。

二是新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長相對緩慢，在短期內(nèi)還起不到替代與促成行業(yè)總體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的作用。雖然由原來的14%增長到目前的18%，但補短板還沒有形成規(guī)模和推進(jìn)趨勢。真正高端的能夠作為新需求成為規(guī)模型的、附加值高的、有市場潛力的或能夠跨界發(fā)展的仍甚少。既有宏觀上缺頂層設(shè)計與系統(tǒng)聯(lián)動，又缺乏高端的科研人才，有人才也受體制和機制約束沒有充分發(fā)揮潛能。其中應(yīng)用政策和應(yīng)用領(lǐng)域的開拓兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都沒有突破，由此新產(chǎn)品少和已有的新產(chǎn)品已經(jīng)過剩，兩者同時存在。由于受習(xí)慣思維的影響，不少企業(yè)只愿守在原有的產(chǎn)業(yè)，不愿跨出去發(fā)展建材服務(wù)業(yè)、“走出去”發(fā)展，由此守舊多、創(chuàng)新少，補短板進(jìn)展緩慢。

三是行業(yè)發(fā)展缺宏觀的超前性布局，總體行業(yè)發(fā)展存在的問題是缺乏引領(lǐng)和調(diào)控，缺乏自律與治理，往往習(xí)慣于跟著問題跑，圍繞矛盾轉(zhuǎn)，缺乏超前的宏觀把控的政策、缺乏標(biāo)準(zhǔn)制訂前移。建材行業(yè)小、散，甚至某種程度上存在亂，工藝技術(shù)落后的小企業(yè)占比很高，客觀上由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期短缺造成的，但主觀上認(rèn)識也有偏見，幾十年來都只是一味講發(fā)展，很多產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品既沒門檻也無標(biāo)準(zhǔn)，更沒有超前的調(diào)控政策，有錢就可以發(fā)展，造成了產(chǎn)能利用率的極大浪費，造成資源、能源的浪費和一些投資者的財產(chǎn)浪費。只有發(fā)展自由，缺乏治理手段，只有競爭自由，缺乏制衡規(guī)則，使建材行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的亂象造成了今日治理的艱難和淘汰落后的艱難的根源，事實證明了新發(fā)展理念是救治行業(yè)發(fā)展的法寶。

四是新舊動能轉(zhuǎn)換滯后，發(fā)展方式和商業(yè)模式相對落后?？縿?chuàng)新驅(qū)動和靠科技創(chuàng)新，挖掘人力資源，特別調(diào)動人的智慧和能力相對不足，靠投資和原有的發(fā)展方式此路已經(jīng)不通。在大數(shù)據(jù)融合信息化、智能化的新時代，只有轉(zhuǎn)換動能才能得到新的發(fā)展。建材行業(yè)的不少企業(yè)和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人停留在傳統(tǒng)的思維模式和習(xí)慣的商業(yè)模式上，往往只做原材料制造商，自覺不自覺地甘心情愿地處在產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，讓別人組合，而且將節(jié)省能耗、減少勞動力用工與技術(shù)改造取得的成果都用作應(yīng)對外部漲價，自己不主動提升應(yīng)有的價格，寧愿降價虧本，也不主動作為，在整個生產(chǎn)應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)很低，都是我們在求人家，而且傳統(tǒng)性的企業(yè)職工待遇普遍偏低，優(yōu)秀的高校畢業(yè)生也不愿到建材行業(yè)工作，在人才較量競爭中處于弱勢。以人為本，發(fā)揮人的聰明才智實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變動能的關(guān)鍵。

當(dāng)然，從另外一個角度講，困難和挑戰(zhàn)也意味著是機遇和希望。一帆風(fēng)順往往伴隨的是平庸，艱難困苦才能成就偉大的功業(yè)。作為中國建材人，我們既要看到面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，更要認(rèn)識到中國建材工業(yè)處于向高質(zhì)量發(fā)展重要轉(zhuǎn)折時期為我們帶來的新機遇。我們一定要充分認(rèn)識自身肩負(fù)的歷史使命，增強榮譽感、責(zé)任感和自豪感，抓住歷史賦予我們的機遇，創(chuàng)造屬于中國建材人的未來的希望。

三、樹立新發(fā)展理念，確立新目標(biāo)新征程，形成優(yōu)增劣汰、有進(jìn)有退的四位一體的行業(yè)發(fā)展新格局

針對建材行業(yè)面臨的新形勢和行業(yè)存在的矛盾與挑戰(zhàn)，沿用過去的發(fā)展方式和習(xí)慣的思維肯定只能萎縮，甚至被淘汰，我們必須牢固樹立與運用新的發(fā)展理念，創(chuàng)新思維，確立新的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以四位一體的發(fā)展模式，致力推進(jìn)我國建材行業(yè)全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時代。

總體發(fā)展目標(biāo)是：

行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：從現(xiàn)在到“十四五”末所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)量絕對不再新增，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增長靠自身質(zhì)的提高，靠功能、性能的提高與改變，在增加新的用途、實現(xiàn)跨界發(fā)展中謀增長，即產(chǎn)量只減不增，收入利潤每年仍有增長;新興高性能復(fù)合材料、新型無機非金屬新材料、非金屬礦物及材料制品要加快發(fā)展，占整個建材行業(yè)銷售收入的比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年增加2個百分點;發(fā)展建材服務(wù)業(yè)相對成本低應(yīng)優(yōu)先發(fā)展，占整個建材行業(yè)銷售收入的比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年增加2個百分點;“走出去”進(jìn)而“走進(jìn)去”發(fā)展要有新的突破，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上占建材行業(yè)的銷售收入每年增加1%，形成穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快新的經(jīng)濟(jì)增長的新格局。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升目標(biāo)：在部分主要產(chǎn)業(yè)“十三五”進(jìn)入中國制造和中國創(chuàng)造兩個并舉并開始進(jìn)入世界領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，所有的建材產(chǎn)業(yè)都要推進(jìn)實施“新一代技術(shù)裝備”創(chuàng)新版，到“十四五”末建材行業(yè)有50%以上的產(chǎn)業(yè)50%以上的產(chǎn)品達(dá)到中國制造和中國創(chuàng)造并舉，有三分之一以上的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品達(dá)到世界領(lǐng)先水平，為2030年實現(xiàn)中國建材行業(yè)創(chuàng)新提升超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)的戰(zhàn)略奠定可靠基礎(chǔ)。

產(chǎn)品淘汰目標(biāo)：所有建材產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能都在制定淘汰政策和摸清對象的基礎(chǔ)上用五年時間淘汰落后產(chǎn)能的80%以上，水泥、平板玻璃兩大產(chǎn)業(yè)三年內(nèi)完成淘汰落后產(chǎn)能，所有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上，徹底改變經(jīng)營無力、轉(zhuǎn)型無向、升級根本無望的企業(yè)和產(chǎn)品長期占據(jù)市場的行業(yè)亂象。

為此，必須重點抓好以下幾方面工作：

（一）堅定不移地樹立與運用新的發(fā)展理念，堅決改變發(fā)展方式、創(chuàng)新思維，推進(jìn)建材行業(yè)全面邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“推動高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從‘有沒有轉(zhuǎn)向‘好不好的發(fā)展”。“推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，不斷改善供給結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。要加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，鞏固‘三去一降一補成果，加快騰籠換鳥、鳳凰涅槃。要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機遇”。我們要深刻理解并善于運用新的發(fā)展理念提升發(fā)展質(zhì)量和水平，滿足于傳統(tǒng)的單純追求數(shù)量增長的發(fā)展是與高質(zhì)量發(fā)展相悖的;行業(yè)半數(shù)以上企業(yè)處于中低端、效益不穩(wěn)的局面是不可能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的;節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)、綠色發(fā)展不落地肯定不是高質(zhì)量發(fā)展，固守原有商業(yè)模式和經(jīng)營方式，只會做加減法，不會做乘法，肯定不是高質(zhì)量發(fā)展，動能不轉(zhuǎn)換跟不上大數(shù)據(jù)信息化智能化數(shù)字信息經(jīng)濟(jì)時代只是硬碰硬用投資、資源、能源換取發(fā)展肯定不是高質(zhì)量發(fā)展。因此，就建材行業(yè)來講高質(zhì)量發(fā)展就是要在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升中獲得新的經(jīng)濟(jì)效益，靠創(chuàng)新驅(qū)動、能動挖掘智力要素，開辟新的需求獲得新的價值;在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的同時推進(jìn)社會生態(tài)環(huán)境治理中創(chuàng)新出一種新的發(fā)展模式;在運用大數(shù)據(jù)信息化智能化融合新的發(fā)展潮流中創(chuàng)新商業(yè)模式和經(jīng)營方式獲得四兩撥千斤的新發(fā)展。

要運用新的發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展。面對建材行業(yè)量的增長到了頂峰期的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，要徹底遏制產(chǎn)能已經(jīng)過剩的成熟技術(shù)的雷同發(fā)展，凡是不屬于改變功能與用途的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都不允許復(fù)制性發(fā)展。簡單的量的增長帶來的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、無序跌價競爭、價格與價值背離，勞民傷財?shù)陌l(fā)展不能再繼續(xù)了。必須立足在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提升增加功能、性能向高端走增加附加值，向新需求走增加新價值，向跨界走創(chuàng)造新價值，向產(chǎn)業(yè)鏈走發(fā)揮優(yōu)勢增加市場占有率。必須充分利用好、組織好建材行業(yè)已有的和未來的產(chǎn)學(xué)研成果，充分發(fā)揮掌握的建材、非金屬礦物及制品、無機非金屬新材料的優(yōu)勢，利用行業(yè)背景，開辟新材料延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展與闖出新型的行業(yè)發(fā)展新模式。

改變發(fā)展方式，就要創(chuàng)新商業(yè)模式和經(jīng)營方式。長期以來建材行業(yè)服務(wù)鏈短、功能延伸不夠、附加值低且只善于單打獨斗商業(yè)模式，長期以來形成的只做原材料制造商、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)慢，百分之八十服務(wù)經(jīng)營操控在他人手里，1+1可變?yōu)?的增值卻多數(shù)操控在行業(yè)外的人手里，本應(yīng)由建材行業(yè)組合的服務(wù)鏈多數(shù)掌握在其他服務(wù)商手中，建筑材料生產(chǎn)的主體讓經(jīng)銷貿(mào)易商配套、集成把控，在市場資源配置中缺話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，附加值外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重，威脅著行業(yè)的地位與影響力，已經(jīng)成為行業(yè)新的增長的制約。為此，不僅發(fā)展方式要轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，經(jīng)營模式也必須創(chuàng)新，由原材料制造商向全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)變。不僅要向上游延伸，更要向下游延伸，向行業(yè)外延伸。必須樹立掌握市場配置資源主動權(quán)的理念，引導(dǎo)建材產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)向多元合一發(fā)展，向產(chǎn)品銷售組合、集成、配套發(fā)展。

（二）堅定不移地推動動能轉(zhuǎn)換，靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新的經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模化

推動動能轉(zhuǎn)換和靠科技創(chuàng)新驅(qū)動是實現(xiàn)建材行業(yè)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的最大希望。

要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。黨的十八大指出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐”。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級還是加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展補短板，其源動力都是要靠科技創(chuàng)新。要從思維方式、發(fā)展方式創(chuàng)新進(jìn)而推動科技創(chuàng)新驅(qū)動。要圍繞新的發(fā)展目標(biāo)，做出建材行業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動的頂層設(shè)計，要針對主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的瓶頸技術(shù)攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)、研發(fā)新的應(yīng)用領(lǐng)域，要十分重視改變功能性能跨界發(fā)展的基礎(chǔ)理論研究，加快高端新材料產(chǎn)業(yè)與智能化的深度融合技術(shù)，在創(chuàng)新突破上下力量，在成效上比高低。對各產(chǎn)業(yè)新一代技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)升級版必須分別瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平和世界領(lǐng)先水平，做出清晰的研發(fā)攻關(guān)重點、創(chuàng)新點、突破點，做到實施有載體、提升有技術(shù)支撐點，一年一個臺階，持之以恒，堅持達(dá)到目的為止。要有科技創(chuàng)新驅(qū)動的系統(tǒng)組織意識，將管理與隸屬體制歸屬不一的研發(fā)資源，形成統(tǒng)一的攻關(guān)目標(biāo)，形成有列為國家重點專項和重要課題的研發(fā)的重點項目，行業(yè)組織的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)手攻關(guān)項目，各主要產(chǎn)業(yè)各自研究的關(guān)鍵項目，依靠央企的科研院所和建材重點大學(xué)聯(lián)手突破瓶頸的項目，聯(lián)合會科教委組織的集體研發(fā)與發(fā)揮專家個人研發(fā)能力的創(chuàng)新項目，已有的科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化的項目，共同構(gòu)成建材行業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動的研發(fā)與組織體系，把發(fā)展注意力從爭產(chǎn)能、爭市場轉(zhuǎn)向爭科技創(chuàng)新的軌道上來。

要依靠挖掘人力智慧的原動力實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換。在諸多生產(chǎn)要素中，人是最重要、最活躍的要素。如何激發(fā)人的要素的活力和創(chuàng)造力，是建材行業(yè)科技創(chuàng)新和進(jìn)步加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。黨中央、國務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新工作，近年來制定和出臺了《深化科技體制改革實施方案》等一系列政策文件。我們要深刻領(lǐng)會，深入貫徹落實?？萍紕?chuàng)新本質(zhì)上是人的智慧的創(chuàng)造性實踐，要建立以人尤其以有作為的科技帶頭人為中心的科技創(chuàng)新激勵機制，改革已有多年不變的科技創(chuàng)新機制，把人、財、物更多地向科技創(chuàng)新一線傾斜，要量化科技創(chuàng)新成果和量化科技貢獻(xiàn)薪酬，改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式。要改革已有的科技評價制度，建立以科技創(chuàng)新的新成果和成果產(chǎn)業(yè)化為主體的評定獎勵機制。要敢于探索科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有科技成果股權(quán)，要積極倡導(dǎo)集體創(chuàng)新和個人創(chuàng)新相結(jié)合的激勵機制，把充分激發(fā)和調(diào)動建材行業(yè)科技工作者和專家積極性和創(chuàng)造性，作為行業(yè)實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的強大智力支撐。

習(xí)近平總書記指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂”。文化決定民族的思想道德素質(zhì)，是國家的軟實力，是人類文明進(jìn)步的精神財富，文化在一切事物中滲透力最強、遍及最廣，文化作用于所有領(lǐng)域，她以思想精神的反作用牽引和引領(lǐng)著一切。因此文化的先進(jìn)決定著領(lǐng)域的先進(jìn)，決定著行業(yè)的興衰。雖然一切辦得好的企業(yè)都有企業(yè)文化，但多數(shù)只局限在經(jīng)營、管理或行為規(guī)范方面，多數(shù)企業(yè)還沒有重視文化建設(shè)，尤其行業(yè)的文化建設(shè)還沒有引起足夠的重視。為此，我們提出了“舉創(chuàng)新提升超越引領(lǐng)綱，鑄愛黨愛國敬業(yè)愛崗魂，立企業(yè)強寓行業(yè)興盛本，樹誠信和諧公平競爭德，筑美麗建材員工富裕夢”的行業(yè)文化建設(shè)的綱領(lǐng)之后，又決定設(shè)立行業(yè)文化建設(shè)委員會，在做好頂層設(shè)計，明確文化建設(shè)的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)基礎(chǔ)上，明確倡導(dǎo)優(yōu)良文化，引導(dǎo)全行業(yè)建設(shè)行業(yè)文化，揭露批判各種錯誤傾向和糟粕文化，使高質(zhì)量發(fā)展建立在優(yōu)秀文化引領(lǐng)的道路上。

要進(jìn)一步加強建材行業(yè)的區(qū)域治理。建材產(chǎn)品的特點決定了多數(shù)建材產(chǎn)品具有較強的區(qū)域特征，受到資源、能源和運輸半徑等限制，加上各區(qū)域所在地政府和所在行業(yè)協(xié)會組織都有治理行業(yè)的主導(dǎo)權(quán)和發(fā)言權(quán)，而各區(qū)域中都有若干大企業(yè)既有先進(jìn)的技術(shù)與管理，又有治理行業(yè)的能力，只要組織起來，行業(yè)治理的組織基礎(chǔ)是可靠的，而且一定程度上其作用是國家層面的政府和全國性的協(xié)會組織所不可替代的。區(qū)域治理水泥協(xié)會相對都已經(jīng)建立起了治理的規(guī)則，明確了治理的責(zé)任和處罰的條款。區(qū)域治理就是用國家政策和行規(guī)行約，規(guī)范與約束企業(yè)在市場的行為，用廣大企業(yè)公認(rèn)的規(guī)矩公約統(tǒng)一規(guī)范所在區(qū)域內(nèi)的企業(yè)共同遵守的行為，對于不守規(guī)矩、損害行業(yè)共同利益和眾多企業(yè)利益的行為，靠公約加以遏制與懲罰，特別對弄虛作假、以次充好、有意擾亂市場的行為靠大家的力量加以遏制。各產(chǎn)業(yè)都要逐步制定區(qū)域性的行業(yè)治理辦法，掃清危害行業(yè)發(fā)展的各種障礙，這是自己治理自己的行業(yè)能動作為。

要進(jìn)一步加強行業(yè)自律。要針對行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、補短板、穩(wěn)增長的需要，在總結(jié)過去水泥、平板玻璃行業(yè)錯峰生產(chǎn)，開展各項指標(biāo)對標(biāo)、制止無序競爭無序跌價、確保行業(yè)穩(wěn)增長為主要內(nèi)涵的行業(yè)自律經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步在全行業(yè)所有的產(chǎn)業(yè)都推進(jìn)行業(yè)自律。聯(lián)合會已設(shè)定行業(yè)自律委員會，要進(jìn)一步明確行業(yè)自律內(nèi)涵與定位，堅持行業(yè)自律的正確取向，明確行業(yè)自律的基本原則。要進(jìn)一步拓展行業(yè)自律的范疇，進(jìn)一步提高行業(yè)自律的效果。使大家深刻認(rèn)識到行業(yè)天天在動態(tài)中，問題與矛盾是層出不窮的，靠政府解決的只是方向、方針、政策性為數(shù)不多的問題，而絕大多數(shù)的問題只能靠自己組織起來解決，行業(yè)協(xié)會又是組織自律解決諸多問題的最好平臺，依靠大企業(yè)用行業(yè)自己的力量解決問題效率高、效果好。由此要將行業(yè)自律的范圍擴展到創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)換動能、科技和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、節(jié)能減排達(dá)標(biāo)對標(biāo)、質(zhì)量成本控制對標(biāo)、錯峰生產(chǎn)按市場需求組織生產(chǎn)、確保合理區(qū)域價格防止無序跌價等，當(dāng)然也要防止不改變經(jīng)營管理、不提升品質(zhì)、只是單純提價的行為。同樣行業(yè)自律也要健全組織，形成系統(tǒng)，尤其要作為各級行業(yè)協(xié)會組織的基本職責(zé)與基本任務(wù)，持之以恒地抓下去，使行業(yè)有一個穩(wěn)定的良好的發(fā)展環(huán)境。

（六）堅定不移地加強協(xié)會組織自身改革創(chuàng)新，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)會系統(tǒng)組織之間的合作與聯(lián)手，不斷提升自身的能力

行業(yè)協(xié)會是行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要組織和推動力量，行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)自身的改革發(fā)展關(guān)系到行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，協(xié)會興則行業(yè)興企業(yè)強，協(xié)會衰則行業(yè)衰企業(yè)弱。要能動推進(jìn)協(xié)會系統(tǒng)體制創(chuàng)新，向增加服務(wù)功能和增加獨立市場發(fā)展。我們不能簡單地只理解為脫鉤改革之后歸誰管理的問題，更重要的是要改變協(xié)會陳舊的體制、機制，回歸到有堅強的黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治定位，具有獨立自治能力的、機制靈活的體制定位，服務(wù)于國家發(fā)展大局的、面向行業(yè)、服務(wù)企業(yè)的責(zé)任定位，有獨立服務(wù)功能的、靠自身創(chuàng)造力和競爭力解決自我生存與自我發(fā)展的社團(tuán)組織的屬性定位。為此，要重點抓好協(xié)會自身的改革與發(fā)展。鑒于協(xié)會組織自身人員素質(zhì)不足和基礎(chǔ)薄弱，尤其是一些有經(jīng)驗的原有公務(wù)員不能進(jìn)入?yún)f(xié)會任職，使協(xié)會能力建設(shè)受到很大影響。協(xié)會組織在政治上，要牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”。把黨把方向、管大局、保落實的任務(wù)具體落實到協(xié)會組織的一切工作中，加強黨在協(xié)會一切組織治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，要進(jìn)一步完善協(xié)會組織章程，把發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和發(fā)揮理事會的作用融為有機的整體，分別制定好黨組織對“三重一大”事項的決策與參與的具體規(guī)定，發(fā)揮好黨組織在推動建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)改革發(fā)展中的堅強核心作用。中國建材聯(lián)合會系統(tǒng)要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育認(rèn)真整改落實“短缺低弱”問題，直至一一落地。

要進(jìn)一步創(chuàng)新協(xié)會系統(tǒng)聯(lián)合聯(lián)手工作體制。要落實好《關(guān)于加強與促進(jìn)全國建材協(xié)會系統(tǒng)合作聯(lián)手的工作方案》和《中國字頭建材協(xié)會系統(tǒng)工作聯(lián)合體實施方案》，在過去純屬于行業(yè)屬性和任務(wù)一致合作聯(lián)手的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)向功能合作、資源聯(lián)手，運用“聯(lián)”和“鏈”的市場化機制，共同補協(xié)會系統(tǒng)的資源不足、功能不強的短板。用新型的合作聯(lián)手機制構(gòu)建建材協(xié)會系統(tǒng)的服務(wù)網(wǎng)，從中給廣大企業(yè)帶來方便，給各級協(xié)會自身增添經(jīng)濟(jì)實力。

要能動改革協(xié)會組織的體制，按照脫鉤改革的方針，協(xié)會組織要在明確引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能職責(zé)的基礎(chǔ)上，具體提出協(xié)會組織應(yīng)有的功能，按照協(xié)會社團(tuán)組織的體制屬性構(gòu)建出履行社會責(zé)任區(qū)別于政府、事業(yè)單位和企業(yè)的體制和機制具有獨立性、自治性、服務(wù)性的功能特點。只有體制機制到位了，定位正確了，作為有了，地位也就樹立了。

要進(jìn)一步加強協(xié)會系統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的功能建設(shè)、能力建設(shè)和隊伍建設(shè)。要提升聯(lián)合會和專業(yè)協(xié)會、省區(qū)市協(xié)會各有特長、各有優(yōu)勢的服務(wù)功能，特別要具備行業(yè)和企業(yè)共性需要的、在關(guān)鍵時刻能起引領(lǐng)作用的能力和能夠遏制違規(guī)行為的協(xié)調(diào)能力，同時具備滿足相關(guān)企業(yè)個性需要的各種服務(wù)能力。在資源有限，能力有限的條件下，協(xié)會組織之間可以探索采用股份制、混合所有制，包括吸收民營經(jīng)濟(jì)和職工持股形成的新型體制，組成服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。特別要加強協(xié)會自身隊伍建設(shè)，這是開展工作和做好工作的基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，以認(rèn)真培養(yǎng)、嚴(yán)格要求、人人肩上有責(zé)任的方式，著重在實操能力提升方面加強自身隊伍建設(shè)。

要加強與大企業(yè)的聯(lián)手合作，形成行業(yè)合力。建材行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，成長起來一批以中國建材集團(tuán)、北京金隅集團(tuán)、安徽海螺集團(tuán)等為代表的在國內(nèi)外具有明顯競爭力的大企業(yè)，繼中國建材集團(tuán)之后，安徽海螺集團(tuán)首次邁入世界500強，金隅也正在奮斗中。這些大企業(yè)是建材行業(yè)的優(yōu)秀代表，是行業(yè)發(fā)展的生力軍，是行業(yè)自律、行業(yè)治理、文化建設(shè)的主力軍。為此，行業(yè)協(xié)會要主動加強與大企業(yè)的聯(lián)手合作，共同治理發(fā)展行業(yè)。大企業(yè)也要肩負(fù)起自身的責(zé)任，進(jìn)一步帶頭行業(yè)自律，成為參與行業(yè)治理、建設(shè)行業(yè)文化的引領(lǐng)者。同時，也希望大企業(yè)能夠一如既往地積極支持各級行業(yè)協(xié)會的工作，共同推動我國建材行業(yè)的事業(yè)不斷前進(jìn)。

同志們，“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄?！?。當(dāng)前，建材行業(yè)仍然面臨錯綜復(fù)雜的困難局面，仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨，時間緊迫，但正如習(xí)近平總書記在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上的講話中所講到的：“沒有任何力量能夠撼動我們偉大祖國的地位，沒有任何力量能夠阻擋中國人民和中華民族的前進(jìn)步伐?！北M管當(dāng)前建材行業(yè)還存在諸多困難和問題，盡管我國的建材事業(yè)還任重而道遠(yuǎn)，但我們對未來充滿信心。只要我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，緊緊把握行業(yè)發(fā)展的脈搏，緊緊依靠政府的力量，緊緊依靠廣大理事和會員單位，團(tuán)結(jié)建材行業(yè)最廣大的企業(yè)，形成協(xié)會系統(tǒng)的合力，全行業(yè)上下一心、眾志成城，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)建材行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就一定能夠全面實現(xiàn)超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)的宏偉目標(biāo)！

謝謝大家！