梁偉

習(xí)近平總書記指出：“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富?！币恢币詠?，農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村要素向發(fā)達(dá)城市和地區(qū)單向流動，使農(nóng)村出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化、家庭空巢化和人口老齡化”。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一定程度上能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善人居環(huán)境、提升文明程度、提高治理能力、助推生活富裕，有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。但目前農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)受到組織資本要素的影響，還存在一些障礙，如：政府政策扶持和執(zhí)行中出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)、高校創(chuàng)業(yè)教育不足、學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺乏、信息不對稱下社會融入困難、家庭成員消極態(tài)度降低創(chuàng)業(yè)意向等，需要政府、高校、企業(yè)、社會、家庭等各種社會支持網(wǎng)絡(luò)主體形成合力，助推他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

一、農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義

（一）促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推生活富裕，加速要素的雙向流動

習(xí)近平總書記指出，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及的行業(yè)有農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)、交通運(yùn)輸倉儲物流、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等，他們大多會利用互聯(lián)網(wǎng)思維、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)塊鏈技術(shù)，通過在鄉(xiāng)村投入資金，開發(fā)市場，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈建設(shè)，使生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間雙向流動，帶動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活。產(chǎn)業(yè)體系健全，拓寬了農(nóng)村就業(yè)空間、就業(yè)方式和就業(yè)途徑，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，增收的渠道越來越通暢，鄉(xiāng)村振興才會有源頭活水。

（二）改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提升人們的幸福感和文明程度

新中國成立70年來，農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，但與城市相比，農(nóng)村居住環(huán)境還不樂觀，綠色鄉(xiāng)村的理念還沒得到落實(shí)。農(nóng)村籍大學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣了城市生活方式，返鄉(xiāng)后對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境差距，會有強(qiáng)烈意愿改善人居環(huán)境，讓自己的家鄉(xiāng)不光有綠水青山，還有整齊的房舍、干凈的道路和怡人的環(huán)境。注重綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)興則文明興，生態(tài)興的基礎(chǔ)是生產(chǎn)生活習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村籍大學(xué)生從自身生活方式的改變引領(lǐng)整個(gè)鄉(xiāng)村社會生活方式的轉(zhuǎn)變，從而提升人們的幸福感和文明程度，使廣大農(nóng)民活在其中、樂在其中。

（三）緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值

數(shù)據(jù)顯示，自2011年以來，全國高校畢業(yè)生人數(shù)以2%～5%的速度增長，2019年全國高校畢業(yè)生834萬，比2018年增加14萬。習(xí)近平總書記指出：就業(yè)是最大的民生。鄉(xiāng)村振興的核心是人的振興，農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既能解決鄉(xiāng)村振興“無人不興”等難題，也有利于推動大學(xué)生人才分流，避免城市人才過度集中，均衡城鄉(xiāng)人才布局，給現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，切實(shí)解決農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)難問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)有助于實(shí)現(xiàn)他們的自身價(jià)值。

二、影響農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資本要素

（一）調(diào)研組織與實(shí)施

我們把政府、高校、社會、企業(yè)、家庭看作一個(gè)大的組織，把該組織提供的各種資本稱為組織資本，包括組織人力資本、社會資本和物質(zhì)資本，組織人力資本包括提供的業(yè)務(wù)知識輔導(dǎo)、能力培養(yǎng)等，組織社會資本包括對外社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、組織內(nèi)人們共同的理想和追求等，組織物質(zhì)資本包括啟動資金的支持、各種物質(zhì)幫助等。為反映組織資本要素對農(nóng)村籍大學(xué)生創(chuàng)業(yè)水平的影響，我們于2019年7月15日—8月30日對河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村籍大學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查訪談。調(diào)查區(qū)域涉及鄭州市、平頂山市、濟(jì)源市、信陽市、周口市、安陽市和駐馬店市，采用分類發(fā)放問卷形式，調(diào)查對象所學(xué)專業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、理學(xué)、工學(xué)和農(nóng)學(xué)。共發(fā)放問卷300份，收回問卷300份， 有效問卷291份，有效回收率97%。

（二）組織資本要素對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)水平的影響

我們把創(chuàng)業(yè)水平分為創(chuàng)業(yè)理念、能力、渠道、機(jī)會等。調(diào)查表明，能力培養(yǎng)對農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)理念的影響占40.6%;對外社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)作用占29.4%;創(chuàng)業(yè)地的人們共同的理想和追求占14.2%;業(yè)務(wù)知識輔導(dǎo)占10.1%;啟動資金支持占4.6%;其他各種物質(zhì)幫助占1.1%。

創(chuàng)業(yè)渠道方面。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村籍大學(xué)生認(rèn)為，能力培養(yǎng)對拓寬創(chuàng)業(yè)渠道影響最大，占40.6%;對外社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)影響次之，占32.5%;業(yè)務(wù)知識輔導(dǎo)居于第三位，占11.7%;創(chuàng)業(yè)地的人們共同的理想和追求、啟動資金支持和其他各種物質(zhì)幫助分別占6.9%、7.6%、0.7%。

創(chuàng)業(yè)機(jī)會方面。44.1%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村籍大學(xué)生認(rèn)為能力培養(yǎng)影響最大;對外社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有利于創(chuàng)業(yè)機(jī)會的選擇和把握，占35.5%;業(yè)務(wù)知識輔導(dǎo)也有利于把握創(chuàng)業(yè)機(jī)會，占12.3%;創(chuàng)業(yè)地的人們共同的理想和追求、啟動資金支持以及其他各種物質(zhì)幫助的影響分別占5.1%、2.6%、0.4%。

創(chuàng)業(yè)能力方面。能力培養(yǎng)有利于提升創(chuàng)業(yè)能力，此因素影響最大，占39.5%;對外社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)知識輔導(dǎo)對于創(chuàng)業(yè)能力提升的影響分別占34.5%、15.6%;創(chuàng)業(yè)地的人們共同的理想和追求、啟動資金支持以及其他各種物質(zhì)幫助分別占4.4%、4.8%、1.2%。

三、農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)障礙

（一）政府政策扶持和執(zhí)行中出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)

政府在創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)專向資金、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保等方面的扶持越多、越完善，農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿就越高。近年來，各級政府相繼出臺了一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，然而調(diào)查顯示，政府的優(yōu)惠政策雖然對農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有著正向影響，但影響并不顯著，優(yōu)惠政策與他們的現(xiàn)實(shí)需求仍有差距。同時(shí)，政府部門工作人員出于自身利益考量，政策執(zhí)行中存在流于形式、落實(shí)不到位、變相執(zhí)行的情況，從而產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)不到預(yù)期效果。

（二）高校創(chuàng)業(yè)教育不足，學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺乏

高校人才培養(yǎng)方案與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育、思想政治教育并沒有融合，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師基本沒有創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷。另外，產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作、協(xié)同育人的機(jī)制還沒有建立起來，導(dǎo)致許多農(nóng)村籍大學(xué)生在校期間沒有參加更多的社會實(shí)踐，缺乏創(chuàng)業(yè)機(jī)會和創(chuàng)業(yè)能力，很多人對創(chuàng)業(yè)活動的認(rèn)知停留在表面上，對創(chuàng)業(yè)過于理想化，缺乏對市場信息的捕捉、判斷和甄別。

（三）信息不對稱下社會融入困難

社會融入是融入主體與融入客體（融入地、背景與作用因素）共同建構(gòu)的社會事實(shí)。一方面，農(nóng)村籍大學(xué)生在城市里學(xué)習(xí)和生活，有了自己的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，習(xí)慣了城市的生活方式，返鄉(xiāng)后要打破已建立的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，重塑生活方式和行為方式。城鄉(xiāng)之間教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通等基本公共服務(wù)存在巨大差距，對于融入新環(huán)境會產(chǎn)生一定障礙。另一方面，家鄉(xiāng)的原有群體認(rèn)為上大學(xué)就是“鯉魚跳龍門”，從內(nèi)心深處不會輕易接納新加入者，兩者間存在認(rèn)知偏差，加上信息不對稱，他們的歸屬感不強(qiáng)。

（四）家庭成員消極態(tài)度降低創(chuàng)業(yè)意向

金益多指出：家庭支持對學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有正向顯著影響，說明家庭的支持彌足珍貴。父母支持自己的孩子從城市回到農(nóng)村，從物質(zhì)和精神上支持子女創(chuàng)業(yè)，子女的使命感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)油然而生，創(chuàng)業(yè)動力會更強(qiáng)。然而，在走訪的291名父母中，表示明確反對的占85.5%，支持的僅占2.1%。沒有家庭物質(zhì)和精神支持，農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意向不強(qiáng)烈。

四、構(gòu)建農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)

（一）政策扶持與執(zhí)行落實(shí)并行

“創(chuàng)業(yè)政策的成功與否主要取決于目標(biāo)群體能否理解和接受政策的目標(biāo)和手段?！闭贫ǖ母鞣N扶持農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)，包括創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)等要切實(shí)解決他們的現(xiàn)實(shí)困境，精準(zhǔn)施策，靶向治療，充分釋放政策紅利，為他們接受政策紅利提供綠色通道。另外，政策執(zhí)行中，要放寬準(zhǔn)入條件，建立監(jiān)查督查機(jī)制，在行政服務(wù)中心設(shè)置“專項(xiàng)窗口”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、信息發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)評估、法律援助、項(xiàng)目對接、融資貸款、市場開發(fā)、跟蹤指導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)，一網(wǎng)通辦，使政策落地生根。

（二）高校人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)業(yè)能力提升并行

教育部《關(guān)于做好2019屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》指出，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐課程納入高校必修課體系，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有機(jī)結(jié)合。高校要建立臺賬，分類施策，對畢業(yè)后有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村籍大學(xué)生，建立長期幫扶制度，優(yōu)先從眾創(chuàng)空間等處辟出場地，供他們實(shí)習(xí)實(shí)踐，吸納社會優(yōu)秀企業(yè)或校友企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)指導(dǎo)，增加他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。建立健全高校創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，提供項(xiàng)目對接、法律政策、管理咨詢等深度服務(wù)。

（三）社會輿論引導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造并行

良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境對農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向會產(chǎn)生積極影響，媒體對創(chuàng)業(yè)典型的報(bào)道、社會的包容，都影響著他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿。各級政府要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于青年成長成才的重要論述，媒體要積極宣傳創(chuàng)業(yè)典型，宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于鄉(xiāng)村人才振興的意義，營造到基層創(chuàng)業(yè)光榮的氛圍，提升社會認(rèn)知。

（四）家庭認(rèn)知偏差改變與形成合力并行

受限于創(chuàng)業(yè)知識、技能、心理、經(jīng)驗(yàn)欠缺和創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀偏差，導(dǎo)致農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在模式單一、科技含金量低、運(yùn)作周期短、市場效果差、成功率低等，如果得不到家庭成員的支持，無疑會雪上加霜。家庭成員要擯棄固有的思維定式和行為方式，真正從心底支持他們創(chuàng)業(yè)，促使他們的創(chuàng)業(yè)行為更加堅(jiān)定。

總之，政府、高校、企業(yè)、社會、家庭等各種社會支持網(wǎng)絡(luò)主體要協(xié)同聯(lián)動，形成一個(gè)閉環(huán)，同頻共振，助推農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

【本文系2018年度河南省政府決策研究招標(biāo)課題“鄉(xiāng)村振興視閾下農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的困境與社會支持網(wǎng)絡(luò)研究”（2018B223）、2019年度河南省大中專院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究課題“鄉(xiāng)村振興背景下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素與社會支持網(wǎng)絡(luò)研究”（JYB2019021）的階段性成果】

（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院）