金旻

我國天然林保護雖然取得顯著成效，但仍是生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的短板，全面保護和系統(tǒng)恢復天然林還面臨許多問題。

由于長期過度采伐利用，加之林木生長慢、周期長，森林生態(tài)系統(tǒng)和功能的恢復需要一個比較長的過程，至少需要50年甚至更長的時間，否則前功盡棄，因此必須首先完善天然林保護制度，在對全國所有天然林實行保護的基礎(chǔ)上，依據(jù)國土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護紅線以及生態(tài)區(qū)位重要性等指標，確定天然林保護重點區(qū)域，實行分區(qū)施策。我們要建立天然林保護行政首長負貴制和目標責任考核制，根據(jù)天然林保護修復規(guī)劃、實施方案、管護責任協(xié)議書，逐級分解落實天然林保護修復責任與任務(wù)，并加強天然林管護站點建設(shè)、管護網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、災(zāi)害預警體系建設(shè)、護林員隊伍建設(shè)和共管機制建設(shè)。

對納入保護重點區(qū)域的天然林，要禁止生產(chǎn)經(jīng)營活動。開展撫育作業(yè)的，必須編制作業(yè)設(shè)計。同時，利用有利條件培育大徑材和珍貴樹種，維護國家木材安全。對天然林地占用必須嚴管，要嚴格控制天.然林地轉(zhuǎn)為其他用途。對保護重點區(qū)域的天然林地，除國防建設(shè)、國家重大工程項目建設(shè)特殊需要外，要禁止占用。

我們要尊重自然規(guī)律，根據(jù)天然林演替和發(fā)育階段，科學實施修復措施，遏制天然林分退化，提高天然林質(zhì)量，逐步使天然次生林、退化次生林等生態(tài)系統(tǒng)恢復到一定水平。我們要強化天然中幼林撫育，促進形成地帶性頂級群落，加強生態(tài)廊道建設(shè)，鼓勵在廢棄礦山、荒山荒地上逐步恢復天然植被。另外，加強天然林修復科技支撐，還要加快完善天然林保護修復效益監(jiān)測評估制度，定期發(fā)布效益監(jiān)測評估報告。

天然林需要全社會來共同愛護。天然林保護修復成效必須列入領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計事項，作為地方黨委和政府及領(lǐng)導干部綜合評價的重要參考。我們要發(fā)動群眾防控天然林災(zāi)害事件，對破壞天然林、損害社會公共利益的行為，依法提起民事公益訴訟，并建立天然林資源損害責任終身追究制。

總之，天然林保護修復工作必須繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，建立全面保護、系統(tǒng)恢復、用途管控、權(quán)責明確的天然林保護修復制度體系，維護天然林生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，促進人與自然和諧共生，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強;國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定良好生態(tài)基礎(chǔ)。

（作者為國家林業(yè)和草原局天保辦主任、研究員）

（責編：張志國）