張青記

（中國(guó)通信建設(shè)第一工程局有限公司，保定 071000）

通信工程是技術(shù)密集型建設(shè)項(xiàng)目，工程面臨著很多風(fēng)險(xiǎn)，如果不能實(shí)行全過(guò)程管理，則會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，不但會(huì)給通信工程質(zhì)量帶來(lái)隱患，導(dǎo)致通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用出現(xiàn)問(wèn)題，達(dá)不到預(yù)習(xí)的通信效果，還會(huì)影響到通信工程建設(shè)單位的效益，不利于我國(guó)通信事業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，最終必然會(huì)制約社會(huì)發(fā)展。目前，通信工程建設(shè)管理觀念明顯滯后，粗放管理模式不符合通信工程管理實(shí)際需求，各個(gè)環(huán)節(jié)的管理存在著漏洞，這樣就難以保障建設(shè)成果，也會(huì)給通信工程埋下質(zhì)量隱患，無(wú)法提升工程效益，所以在實(shí)際管理中必須運(yùn)用新的理念，結(jié)合通信工程項(xiàng)目的情況，采取全過(guò)程管理方法，確保通信工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性統(tǒng)一。

1 通信工程建設(shè)采取全過(guò)程管理模式的積極作用

通信工程建設(shè)的特殊性決定了必須采取全過(guò)程管理，具有資金和技術(shù)密集型的特點(diǎn)，對(duì)于建設(shè)人員的專業(yè)能力和技術(shù)水平要求高，項(xiàng)目投資大，有任何一個(gè)環(huán)節(jié)管理不到位，就會(huì)給整個(gè)通信工程帶來(lái)威脅，容易出現(xiàn)工程質(zhì)量病害，項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)無(wú)法落實(shí)，一旦有事故發(fā)生必然伴隨著人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失必不可少，也不符合以人為本的工程建設(shè)理念。通信工程建設(shè)不確定因素多，受市場(chǎng)波動(dòng)以及施工環(huán)境影響，工程建設(shè)尤為復(fù)雜，只有將工程管理滲透于始終，采取精細(xì)化管理，準(zhǔn)備階段安排好立項(xiàng)審批、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、制定施工方案等，建設(shè)中做好材料與設(shè)備的采購(gòu)管理，核算和控制工程造價(jià)成本，保障通信工程質(zhì)量，安全生產(chǎn)落實(shí)到位，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)技術(shù)指標(biāo)，按照要求驗(yàn)收工程，并且還應(yīng)計(jì)算收益等。通信工程全過(guò)程是保障效益的基礎(chǔ)，有助于降低工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還能提高通信建設(shè)成果，確保通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的順暢性，體現(xiàn)工程的社會(huì)效益。通信工程全過(guò)程管理涉及內(nèi)容多，范圍廣，整個(gè)管理過(guò)程極其繁雜，只有建立一套完善的管理機(jī)制，并且滲透到于工程建設(shè)事前、事中、事后，才能切實(shí)發(fā)揮全過(guò)程管理作用，使得通信工程建設(shè)更加規(guī)范，有效減少不必要的資源消耗，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，在預(yù)定工期內(nèi)竣工，創(chuàng)造良好的建設(shè)效益，后期更好的服務(wù)社會(huì)，通信單位也能從中獲取收益。

通信工程全過(guò)程管理由人實(shí)施，這也就要求必須增強(qiáng)管理人員全過(guò)程管理意識(shí)，自覺地學(xué)習(xí)新的管理理念和管理手段，具備現(xiàn)代化工程管理能力，并且還要運(yùn)用的意識(shí)，把學(xué)習(xí)到的理論應(yīng)用到實(shí)踐中，確保通信工程各項(xiàng)事務(wù)的順利推進(jìn)，并且在事后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善通信工程全過(guò)程管理制度，使其更符合工程實(shí)際。通信工程全過(guò)程管理中需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，提前編寫進(jìn)度計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)資源供應(yīng)，工程施工階段具有全局意識(shí)，既要制定總的管理目標(biāo)，又要根據(jù)通信工程的特點(diǎn)，針對(duì)成本、質(zhì)量、安全、進(jìn)度等制定分目標(biāo)，完善監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，全方位的控制通信工程風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目建設(shè)竣工以后，評(píng)估工作是不可缺少的，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找到不足之處，為以后的通信工程全過(guò)程管理提供依據(jù)。

2 通信工程建設(shè)全過(guò)程管理的措施分析

2.1 完善全過(guò)程管理體系

通信工程全過(guò)程管理發(fā)展還不成熟，需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)良好的管理和組織環(huán)境，除了工程管理部門以外，還應(yīng)另外設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，對(duì)工程管理的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，做出公正客觀的評(píng)定，并且加強(qiáng)對(duì)工程各項(xiàng)決策的審批，對(duì)審批結(jié)果全權(quán)負(fù)責(zé)，提高全過(guò)程管理意識(shí)，做好通信工程單位內(nèi)部控制。完善責(zé)任制度，項(xiàng)目經(jīng)理是通信工程負(fù)責(zé)人，做好全過(guò)程管理牽頭工作，召開工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，和技術(shù)人員、管理人員、工程師、設(shè)計(jì)人員等，共同分析和討論通信工程管理問(wèn)題，確定管理總目標(biāo)，然后結(jié)合工程特點(diǎn)以及可能遇到的不確定因素，進(jìn)一步細(xì)化管理目標(biāo)，分為事前、事中、事后，每個(gè)階段的管理都要有針對(duì)性制定規(guī)章制度，這樣就能避免管理制度形式化，使其能切實(shí)執(zhí)行，發(fā)揮現(xiàn)實(shí)作用。事前管理主要包括審批立項(xiàng)、評(píng)估項(xiàng)目收益、設(shè)計(jì)工程圖紙、制定施工方案等，重視圖紙審核，設(shè)計(jì)中樹立經(jīng)濟(jì)意識(shí)，并且不能有任何錯(cuò)誤，施工方案制定結(jié)合工程合同，編制進(jìn)度計(jì)劃，然后制定物料供應(yīng)計(jì)劃，防止因?yàn)槲锪瞎?yīng)影響工期。通信工程全過(guò)程管理完善監(jiān)督機(jī)制，建立跟蹤監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)施工每個(gè)環(huán)節(jié)和流程進(jìn)行監(jiān)督控制，建立一支專業(yè)化檢查隊(duì)伍，嚴(yán)格的執(zhí)行行業(yè)技術(shù)指標(biāo)，任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)不符合工程要求的地方，必須立即處理，對(duì)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人進(jìn)行懲罰。工程管理監(jiān)督部門直接工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)，不受其他人員的影響，具有自主監(jiān)督和檢查的權(quán)限，避免監(jiān)督不嚴(yán)的情況出現(xiàn)。

2.2 提高全過(guò)程管理意識(shí)和能力

通信工程全過(guò)程管理直接執(zhí)行者是人，只有提高了人的管理意識(shí)和能力，才能確保全過(guò)程管理有效性。通信工程建設(shè)單位組織不同層次培訓(xùn)，管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)工程管理理論，掌握先進(jìn)的管理方法，樹立全過(guò)程管理意識(shí)，明確管理內(nèi)容和范圍，具備制度管理計(jì)劃和根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整管理措施的能力。通信工程建設(shè)前對(duì)全體參與施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)每個(gè)工種，有針對(duì)性制定培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，除了做好技術(shù)和工藝培訓(xùn)，需讓全體人員形成自我管理的觀念，嚴(yán)格的要求自己，保證施工規(guī)范性，遵守通信工程建設(shè)的規(guī)章制度，所有人具備了工程管理觀念，全過(guò)程管理也就能真正落實(shí)?？傮w來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)主要牽扯四個(gè)方面的內(nèi)容，分別是工藝和技術(shù)、職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、安全生產(chǎn)等，管理人員涉及組織協(xié)調(diào)能力、決策能力、勘察能力等。

2.3 加強(qiáng)質(zhì)量、成本、風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度管理

通信工程全過(guò)程管理范圍廣，涉及到了工程質(zhì)量、成本控制、安全管理、進(jìn)度和風(fēng)險(xiǎn)管理等。質(zhì)量管理要規(guī)范施工過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)圖紙審核，做好現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督和檢查，材料是影響通信建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，采購(gòu)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工要求材料，抽樣檢查不可少，施工前對(duì)材料二次檢查，有質(zhì)量瑕疵的材料堅(jiān)決不能使用。通信建設(shè)安裝很多設(shè)備，按照操作流程施工，設(shè)備質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)方案，采用新的設(shè)備和材料，運(yùn)用先進(jìn)的工藝和技術(shù)?？茖W(xué)核算成本，每個(gè)環(huán)節(jié)定額分配資源，控制物料成本和人工成本，減少材料浪費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不可少，把安全生產(chǎn)落實(shí)下去，并且分析實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃不一致的原因，然后調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，這些都能起到降低成本，控制通信工程投資風(fēng)險(xiǎn)的效果。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通信工程是技術(shù)密集型項(xiàng)目，投資大，專業(yè)程度高，工程建設(shè)極其復(fù)雜，想要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理成果難度大，只有采取全過(guò)程管理方法，制定切實(shí)可行的管理制度，并且將其滲透到工程始終，營(yíng)造良好的管理環(huán)境，提高全體人員的工程管理意識(shí)，通過(guò)制度的約束，保障通信工程建設(shè)規(guī)范化，這樣就能使得工程質(zhì)量達(dá)到技術(shù)指標(biāo)，也能控制成本和降低投資風(fēng)險(xiǎn)。