苗震，吳俞霏，杜顏，姜宛辰，馬曉蓉

中國石油長慶油田蘇里格南作業(yè)分公司（陜西 西安 710018）

天然氣作為石油能源的強力補充，2016年中國天然氣表觀消費量為2 240億m3，同比增長9.3%，天然氣進口量同比增長22%，增速同比提高17.8%。對外合作管理是油氣企業(yè)加快實施“走出去”戰(zhàn)略、開拓海外市場提供管理資源的長遠需要。能源從來不是單純的經(jīng)濟問題，在能源背后，是復(fù)雜的各國利益的相互博弈，尋求具有深厚國際背景的企業(yè)進行戰(zhàn)略合作有著舉重若輕的作用。

1 優(yōu)化對外合作項目管理的必要性

1.1 與國際化項目運營管理接軌的必要性

近年來，中國石油公司在營業(yè)收入、凈利潤方面上升飛速，其管理方面必定有其特色并優(yōu)于同行。但中國的石油企業(yè)成立時間較短，存在大而不強的情況[1]。中國石油行業(yè)攜手世界石油巨頭道達爾公司在國際油氣資源地開疆拓土，互相借鑒對方的經(jīng)驗、技術(shù)，形成合力，在不同地區(qū)采取不同的合作方式，通過互利互惠、攜手合作、共同投資開發(fā)，在全球第三方油氣市場取得了顯著成績。2009 年12 月，中石油集團以作業(yè)者身份與法國道達爾、馬來西亞石油公司，拿下了伊拉克哈法亞油田生產(chǎn)服務(wù)合同；2013 年10 月，由中石油集團、道達爾、巴西石油公司、殼牌及中海油組成的聯(lián)合投標(biāo)體，在巴西成功獲得開發(fā)可采資源量達到80 億～120 億桶原油的該國最大的一塊油田。這是有史以來兩家中國石油企業(yè)聯(lián)合在海外油氣資產(chǎn)收購中成功中標(biāo)的最大一塊油氣資產(chǎn)項目。實踐證明，開展對外合作，更有利于中國石油行業(yè)共同開拓第三國油氣礦藏的廣大疆域，向資深合作伙伴學(xué)習(xí)，促使中國石油向世界級一流能源巨擘進發(fā)。

1.2 實現(xiàn)油氣企業(yè)質(zhì)量效益發(fā)展的必要性

精細管理是解決當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營中管理粗放問題的迫切需要。長期以來，油氣企業(yè)管理粗放現(xiàn)象時有存在，這些問題在以前高油價時期容易被掩蓋和忽視。2015年以來，隨著國際油價的大幅度下跌和持續(xù)低位運行，油氣企業(yè)管理方式粗放、成本費用高、創(chuàng)新能力不足等問題暴露無余[2]?！笆濉逼陂g中國石油集團公司投資回報率逐年下降，長慶油田近年來在油氣生產(chǎn)規(guī)模和資產(chǎn)快速增長的同時，投資回報率也呈下降趨勢，2015 年為11.1%，比2014年下降了一倍，說明油氣發(fā)展質(zhì)量效益與規(guī)模速度不相匹配，經(jīng)營業(yè)績水平仍需提升，這就要求長慶油田在保持持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)的同時更加注重質(zhì)量效益發(fā)展。2016 年—2018 年是長慶油田精細管理重點推進的3 年，油氣田進行精細管理的迫切性和重要性顯而易見。因此，解決管理粗放、實現(xiàn)提質(zhì)增效必將成為油氣企業(yè)今后工作的重點，向老牌國際石油公司道達爾學(xué)習(xí)，逐漸樹立底線思維意識、風(fēng)險危機意識、發(fā)展轉(zhuǎn)型意識、精細管理意識，正確處理好儲量與產(chǎn)量、規(guī)模與效益、投資與成本、開發(fā)與節(jié)約、近期與長遠的關(guān)系，積極應(yīng)對低油價挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)管理轉(zhuǎn)型升級新常態(tài)，持續(xù)實現(xiàn)油氣田集約化、內(nèi)涵式發(fā)展。

1.3 提升蘇南公司做大做強戰(zhàn)略的必要性

蘇南公司從2006 年開始合作勘探，到2011 年開始產(chǎn)能建設(shè)，2012年試氣生產(chǎn)，從零到有，從幾萬m3到20億m3，歷經(jīng)6年，是中外雙方通力合作、蘇南人共同努力的結(jié)果[3]。但企業(yè)管理無止境，總結(jié)完善是進步的階梯，只有不斷的總結(jié)具有蘇南特色的成果經(jīng)驗和先進鉆采技術(shù)，完善采收工藝，優(yōu)化管理流程，才能持續(xù)不斷提升蘇南公司的管理，也是蘇南公司做大做強的保障。

2 蘇南公司運營管理中存在的問題

2.1 投資理念的差異

道達爾投資采取經(jīng)濟效益的原則，正現(xiàn)金流投資策略，而中石油按規(guī)模效益和方案執(zhí)行相結(jié)合的原則。受低油價、氣井產(chǎn)量的影響和其正現(xiàn)金流的投資原則，道達爾公司對蘇南項目的投資未按計劃實施。近年來，蘇南公司的年度預(yù)算中外雙方談判艱難，每每談妥，聯(lián)管會批復(fù)都到年中，為了不影響產(chǎn)能建設(shè)，施工隊伍經(jīng)常在冰天雪地里干活，為產(chǎn)能建設(shè)帶來安全隱患。根據(jù)計劃，C3集氣站現(xiàn)在應(yīng)已投用，但今年才開建。目前蘇南公司產(chǎn)量20億m3，只完成原計劃的2/3。

2.2 鉆井工藝的差異

大蘇里格鉆井采取表層套管、氣層套管、油管管柱3 層套管工藝，氣層套管139.7 mm（5.5″），而蘇南公司則是表層套管、氣層套管2層套管，氣層套管僅88.9 mm（3.5″）。蘇南公司使用2層套管和小井眼工藝，大大減少了鉆井成本。蘇南公司2016 年、2017年累計在45口新井試驗速度管柱，因新井壓力高、初始產(chǎn)量高，導(dǎo)致開井難度大，同一井叢的新井不能同時開井。從近年來開展的速度管柱生產(chǎn)動態(tài)分析來看，部分二類井和三類井安裝速度管柱2～3個月后，氣井因產(chǎn)量過低，間歇積液、間歇生產(chǎn)，說明速度管柱對這類井改善效果不好，需要開展泡沫排水采氣等措施進行挖潛增效。此外，由于鉆井工藝的不同，蘇南公司不能很好借鑒大蘇里格的經(jīng)驗，措施增產(chǎn)需另辟蹊徑。

2.3 管理文化存在差異

國企管理模式與對外合作管理方式存在差異，相互交叉碰撞，管理難度較大[4]。蘇南公司的運行機制是中方管理與聯(lián)管會管理相結(jié)合。來自不同文化背景的人因價值取向和行為方式的不同而產(chǎn)生的文化特質(zhì)，導(dǎo)致管理文化的差異。

2.4 人力資源管理有待進一步完善

對道達爾員工管理考核應(yīng)進一步加強。中法雙方各自管理各自派駐的員工，蘇南公司完全遵照執(zhí)行長慶油田人力資源管理，道達爾考核調(diào)任人員僅履行告知義務(wù)。作為中石油陸上首個擔(dān)任作業(yè)者的蘇南公司，應(yīng)積極探尋建立一套融合中外雙方人力資源的管理體系。

3 管理優(yōu)化對策

通過對道達爾公司的宏觀分析，以及道達爾與中石油合作的蘇南公司微觀解析，對道達爾對外合作有了一個大致的認識。蘇南公司在上級部門的幫助下，經(jīng)過中外雙方的共同努力，取得了矚目的成績。雖然蘇南公司是道達爾的對外合作項目，但與其擔(dān)當(dāng)作業(yè)者的項目經(jīng)營管理還是有一定的差異，結(jié)合蘇南公司生產(chǎn)經(jīng)營實際，提出一些優(yōu)化管理的合理化建議。

3.1 持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動，積極解決氣田開發(fā)瓶頸

1）著力穩(wěn)定并提高單井產(chǎn)量。針對蘇南項目3個開發(fā)區(qū)塊不同特征分別組織氣田穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)對策研究，分析氣井生產(chǎn)動態(tài)，總結(jié)變化規(guī)律，著力加強低產(chǎn)低效氣井進攻性措施的落實、產(chǎn)水氣井有效排水采氣新工藝的應(yīng)用，不斷提升單井產(chǎn)量。

2）不斷優(yōu)化和完善采集輸工藝系統(tǒng)。高度重視氣田產(chǎn)水問題，認真研究高產(chǎn)水井管理有效對策，科學(xué)安排采出水處理問題。持續(xù)優(yōu)化排水采氣和修井工藝技術(shù)，加強氣井、集氣站設(shè)備及管道腐蝕狀況監(jiān)測，開展科研技術(shù)攻關(guān)試驗，持續(xù)做好管網(wǎng)腐蝕防護、地面工藝流程及排污系統(tǒng)升級改造，提升系統(tǒng)運行效率和可靠性[5]。

3）提高工藝技術(shù)管理科學(xué)化、精細化水平。按照“細化、量化、簡化、優(yōu)化”的工作思路，優(yōu)化工藝管理流程、管理工作標(biāo)準(zhǔn)、管理制度及技術(shù)規(guī)范，編制合理的運行參數(shù)管理體系，全方位、全要素、全過程推進工藝系統(tǒng)精細管理，使工藝管理更加合理，不斷降低運行風(fēng)險。

3.2 精細生產(chǎn)管理，努力實現(xiàn)生產(chǎn)平穩(wěn)運行

面對氣田穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)相對脆弱的困難和挑戰(zhàn)，在新常態(tài)下必須走精細開發(fā)之路，必須在精細管理上下大力氣，精益求精、深挖潛力，確保氣田效益開發(fā)、持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，開發(fā)水平逐步提高。

1）持續(xù)推進氣井“分級分類”精細管理。深入調(diào)研分析，認真總結(jié)蘇南公司氣田開發(fā)的特征，找問題、補短板、強基礎(chǔ)、提效率，針對中高產(chǎn)井，科學(xué)配產(chǎn)，確保生產(chǎn)壓差合理，降低綜合遞減率；對于低產(chǎn)井，不斷優(yōu)化工藝措施，提高開井時率。

2）精細生產(chǎn)運行管理。建立公司、機關(guān)部門及生產(chǎn)單位“三位一體”的產(chǎn)量責(zé)任體系和“日跟蹤、周分析、旬監(jiān)控、月考核”的生產(chǎn)監(jiān)控體系，明晰機關(guān)部門、作業(yè)區(qū)、班站工作職責(zé)，構(gòu)建集科研技術(shù)、組織協(xié)調(diào)、生產(chǎn)保障、現(xiàn)場管理于一體的高效運行生產(chǎn)管理機制。

3.3 突出質(zhì)量效益，全力保障優(yōu)質(zhì)高效建產(chǎn)

針對資源品位變差、產(chǎn)建規(guī)?？s減的實際情況，突出解放思想和科技創(chuàng)新，不斷提升優(yōu)質(zhì)建產(chǎn)、效益建產(chǎn)的能力和水平。

1）落實有效接替區(qū)域。以優(yōu)選有利富集區(qū)為重點，深入開展儲層綜合評價，準(zhǔn)確掌握儲量分布，不斷開辟穩(wěn)產(chǎn)接替新區(qū)塊。

2）大力推進優(yōu)質(zhì)建產(chǎn)。加強井場優(yōu)化組合，探索推廣大井叢、多層位、多井型開發(fā)模式，減少土地征借，降低建設(shè)階段工程投資和生產(chǎn)運行費用；實施大位移定向井大井組開發(fā)模式，縮短建井周期，緩解外協(xié)、土地開發(fā)矛盾。

3）努力提升產(chǎn)建效益。持續(xù)開展新工藝新技術(shù)實驗，在優(yōu)化鉆具組合及完善鉆井液體系等方面大膽創(chuàng)新，實現(xiàn)提質(zhì)增效的目標(biāo)。深化地質(zhì)研究，優(yōu)化工藝參數(shù)，狠抓施工質(zhì)量，提高單井產(chǎn)量，把有限的產(chǎn)建投資用足用好。

3.4 狠抓風(fēng)險防控，提升本質(zhì)安全環(huán)保水平

統(tǒng)籌抓好HSE 責(zé)任、體系、防控、治理、建設(shè)和基礎(chǔ)等各方面工作，持之以恒，夯實基礎(chǔ)，努力向本質(zhì)安全本質(zhì)環(huán)保目標(biāo)邁進。

1）持續(xù)完善HSE 信息系統(tǒng)各項模塊功能。對HSE 信息系統(tǒng)進行細化和持續(xù)完善。數(shù)據(jù)智能化分析模塊建立各類數(shù)據(jù)庫，HSE 數(shù)據(jù)進行對比分析；風(fēng)險實時管控模塊通過無線終端對問題進行實時上傳，實現(xiàn)信息實時傳遞、隱患問題第一時間反饋和解決；工作自動預(yù)警模塊工作設(shè)定結(jié)束時間，臨近未完成的系統(tǒng)自動預(yù)警提示。

2）建立風(fēng)險分級防控機制。制定各級風(fēng)險防控方案，明確風(fēng)險防控任務(wù)，落實防控責(zé)任和管控措施；各作業(yè)區(qū)持續(xù)梳理非常規(guī)作業(yè)活動，落實針對性的風(fēng)險防控措施；班組崗位要進一步開展全員“寫風(fēng)險”活動，按操作步驟、設(shè)備單元、屬地區(qū)域辨識危害、評估風(fēng)險、制定措施，實現(xiàn)風(fēng)險控制措施與崗位職責(zé)健全、操作規(guī)程完善。

3）加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。梳理各項作業(yè)活動，明確需要實行作業(yè)許可管理的作業(yè)范圍和作業(yè)類型，進一步完善作業(yè)許可工作范圍清單。結(jié)合風(fēng)險管控和隱患治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，全面排查評估重大風(fēng)險，制定完善管控方案。加強集氣站、井叢、設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)運行及非生產(chǎn)區(qū)域和生活場所安全管理，嚴格鉆井、試油（氣）、固井、修井、地面施工及檢維修等施工作業(yè)的安全監(jiān)督檢查，突出非常規(guī)和高風(fēng)險作業(yè)、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)現(xiàn)場安全監(jiān)督及監(jiān)護。

3.5 強化依法合規(guī)，促進企業(yè)管理創(chuàng)新升級

把依法治企、合規(guī)管理、降本增效作為管理提升的重點工作來抓，以生產(chǎn)、經(jīng)營管理一體化為突破口，切實推進氣田的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

1）強化合規(guī)管理。把合規(guī)管理納入全面風(fēng)險管理體系一體化運行，加強全面計劃管理，將項目立項決策、招標(biāo)、合同簽訂、物資采購、施工監(jiān)督、竣工驗收、材料核算、工程結(jié)算統(tǒng)一納入一體化監(jiān)督管理，加強整體設(shè)計，完善制度流程，強化監(jiān)督問責(zé)，切實提升經(jīng)營管理精細化水平。加大合同、招標(biāo)監(jiān)管力度，合同承辦人員要嚴格履職，把好關(guān)口，做到報審流程化、文本標(biāo)準(zhǔn)化、管控精細化。

2）深入開展開源節(jié)流和降本增效活動。加強產(chǎn)量、投資、成本、效益的動態(tài)平衡，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制。要深化對標(biāo)管理，進一步調(diào)動全員挖潛增效的積極性，嚴格控制小車租賃費、材料費、業(yè)務(wù)外包費等費用，大力壓縮非生產(chǎn)性支出。加強物資管理，加大閑置物資調(diào)劑，優(yōu)化采購方式，進一步降低采購成本。持續(xù)推進數(shù)字化、信息化建設(shè)，促進管理、技術(shù)與信息化的高度融合，提升企業(yè)管理效能。

3）推進依法治企、依法維權(quán)。優(yōu)化完善法律防控體系，強化法制教育培訓(xùn)，提升全員法律意識。要積極為一線提供法律支撐和服務(wù)，采取法律途徑解決企地糾紛，依法維護企業(yè)合法權(quán)益。

4）積極探索適用的管理方法，不斷提升基層管理水平。堅持問題導(dǎo)向和頂層設(shè)計，以“簡單、簡明、簡約”為標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜地借鑒先進管理經(jīng)驗，化繁為簡，突出科學(xué)、實用、高效原則，形成適用的管理方法，促進基層管理上水平。

3.6 突出人才強企，持續(xù)深化素質(zhì)提升工程

1）不斷完善培訓(xùn)管理機制和體系。按照“黨政同責(zé)、直線責(zé)任、屬地管理”的原則，將培訓(xùn)工作成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子考核范圍，加大考核力度，形成層層負責(zé)的管理機制。堅持完善三級培訓(xùn)體系，科學(xué)界定公司級、作業(yè)區(qū)、班站三級培訓(xùn)管理職能和培訓(xùn)責(zé)任，要“眼睛向內(nèi)、苦練內(nèi)功”，充分發(fā)揮不同層級培訓(xùn)的獨立性、自主性和積極性。

2）搭建交流學(xué)習(xí)平臺。蘇里格開發(fā)已近20年，經(jīng)過石油人的不懈努力和艱辛付出，在開采、管理等方面已積累了許多實用經(jīng)驗，也涌現(xiàn)了一批知識型、專業(yè)型的技術(shù)專家。同時借鑒學(xué)習(xí)道達爾公司的技術(shù)專長和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，不斷促使企業(yè)由大變強。油田公司不乏高學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力強且英語嫻熟的專業(yè)人才，可采取交流的形式，在蘇南項目中將中外雙方人員設(shè)置成AB崗，在工作中相互交流，取其精華，在蘇里格進行試驗推廣。

3）建立激勵機制，加大技術(shù)、管理創(chuàng)新的獎勵制度。對機關(guān)、作業(yè)區(qū)的技術(shù)（手段）創(chuàng)新，經(jīng)過實踐應(yīng)用，在全公司甚至對外合作項目中得到推廣。

4）著力培育技能型操作人才。做好技能專家、高級技師、技師評聘工作，搭建人才成長綠色通道。著力加強一線員工崗位練兵和技術(shù)比武，突出崗位應(yīng)知應(yīng)會、操作規(guī)程、HSE知識技能培訓(xùn)，重視崗位數(shù)字化操作、基本故障判識能力培養(yǎng)，努力培育崗位技能精、現(xiàn)場應(yīng)急處置能力強的操作員工隊伍。

4 實施效果及評價

4.1 產(chǎn)量迅速攀升

蘇南公司牢固樹立“資源為王、產(chǎn)量至上”理念，不斷優(yōu)化工作機制，科學(xué)組織天然氣生產(chǎn)，持續(xù)加強儲層預(yù)測和綜合地質(zhì)研究，優(yōu)選富集區(qū)和開發(fā)井位，新鉆井I+II 類井比例達85.6%。在數(shù)字化管理中，探索遠程開關(guān)井實驗，大大提高了勞動效率和氣井管理效率。在冬季用氣高峰期開展“大干70天、奮力保冬供”勞動競賽，激勵全員擼起袖子加油干，開足馬力多產(chǎn)氣。全年天然氣突破20 億m3，以人均產(chǎn)氣量1 000萬m3的優(yōu)異成績刷新長慶紀(jì)錄。

4.2 組織管理高效運行

1）建立了“以我為主”“聯(lián)合經(jīng)營+產(chǎn)量分成”的對外合作新模式。

2）形成了“中方作業(yè)+外方技術(shù)支撐”“優(yōu)勢互補”的項目運營方式。

3）按照“蘇南模式”開發(fā)完成了中石油對外合作項目管理ERP系統(tǒng)。

4.3 技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)突破

1）采用了9井叢與水平井相結(jié)合的混合井網(wǎng)開發(fā)模式。

2）采用“工廠化鉆完井”作業(yè)模式，不斷開展鉆井提速試驗和績效優(yōu)化活動，使鉆、完井績效得到大幅度改進。

3）推行標(biāo)準(zhǔn)化地面建設(shè)模式，井場、集氣站、管道建設(shè)又好又快推進。

4）小井眼鉆井取得突破性進展，鉆井成本大幅降低。

4.4 降本增效碩果累累

為強化關(guān)鍵預(yù)算指標(biāo)和重大事項的控制，蘇南公司結(jié)合對外合作項目的管理特點，制定落實了63項降本增效措施，實現(xiàn)了全年超產(chǎn)天然氣近4億m3、利潤增收4億多元。

4.5 實現(xiàn)安全平穩(wěn)生產(chǎn)

形成具有蘇南特色的“高嚴精細”（高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求、精細化、重落實）的HSE管理理念，形成以“標(biāo)準(zhǔn)化、精細化”生產(chǎn)現(xiàn)場為核心的HSE管理體系，連續(xù)8年天然氣建設(shè)生產(chǎn)安全平穩(wěn)的良好業(yè)績。雙語版的36項HSE制度確保項目中外員工全面覆蓋。