郭屹佳，程偉麗

(四川工商學(xué)院，四川 成都 611745)

0 前 言

四川省的工程造價(jià)咨詢企業(yè)，在開展工程造價(jià)咨詢服務(wù)時(shí)，長期以來一直按照《四川省物價(jià)局、四川省建設(shè)廳關(guān)于<工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(川價(jià)發(fā)(2008)141號(hào))的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程造價(jià)咨詢服務(wù)定價(jià)的。該文件對四川省工程造價(jià)咨詢行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對國家投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理、投資控制和節(jié)約造價(jià)，起到一定的積極作用。該文件廢止后，工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立門檻低，在短短二十多年時(shí)間，發(fā)展極快，供過于求的局面明顯顯現(xiàn)。部分咨詢機(jī)構(gòu)為了尋求生存和發(fā)展機(jī)會(huì)，不惜犧牲企業(yè)誠信、服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)成本，惡性競爭，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序。特別是近兩年工程造價(jià)咨詢價(jià)格惡意競爭的亂象更加突出，具體表現(xiàn)為：①惡意壓價(jià)，如有些工程項(xiàng)目的造價(jià)咨詢服務(wù)基本費(fèi)，咨詢企業(yè)報(bào)價(jià)為0，低于成本惡意競爭，將造價(jià)咨詢服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升到極限高度；②為了追求利潤，出賣資質(zhì)，違法執(zhí)業(yè)；③不注重加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，在業(yè)務(wù)爭奪上采用不正當(dāng)手段，形成行業(yè)不是質(zhì)量誠信的競爭而是公關(guān)手段競爭的不良風(fēng)氣；④咨詢企業(yè)以及造價(jià)工程師因服務(wù)價(jià)格低，在付出的勞動(dòng)不能得到正?；貓?bào)的情況下，利用自身掌握的裁量權(quán)，損害當(dāng)事人權(quán)益，索取、受賄當(dāng)事人的錢財(cái)。這些現(xiàn)象最終使社會(huì)公眾對造價(jià)咨詢行業(yè)的信任程度降低，損害整個(gè)行業(yè)的利益。

造成上述現(xiàn)狀的主要原因，是工程造價(jià)咨詢行業(yè)市場良性競爭的機(jī)制沒有完全建立，咨詢企業(yè)與咨詢委托方對工程造價(jià)咨詢成本及合理構(gòu)成不甚清楚也無從清楚，公平合理的市場調(diào)節(jié)價(jià)定價(jià)機(jī)制沒有完全形成，市場價(jià)格無序競爭，政府主管部門價(jià)格監(jiān)管缺少依據(jù)，無從下手。對工程造價(jià)咨詢服務(wù)的委托方造成較大困惑和不信任感，對國家投資項(xiàng)目全過程工程造價(jià)管控的質(zhì)量和水平將帶來極大損害，對工程造價(jià)咨詢行業(yè)的長期健康和持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。

1 工程造價(jià)咨詢定價(jià)理論

工程造價(jià)咨詢定價(jià)是咨詢服務(wù)價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，它是咨詢?nèi)藛T將其咨詢服務(wù)投向市場的體現(xiàn)，同時(shí)也是咨詢機(jī)構(gòu)開展咨詢服務(wù)的經(jīng)濟(jì)條件，是咨詢服務(wù)商品化的體現(xiàn)[1]。

咨詢機(jī)構(gòu)依靠自身的專業(yè)技術(shù)、知識(shí)和技能幫助咨詢委托方解決工程造價(jià)管理問題。咨詢機(jī)構(gòu)這種創(chuàng)造性的咨詢服務(wù)成果，必定要通過咨詢雙方的交易轉(zhuǎn)讓來實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，伴隨著這種服務(wù)交易的進(jìn)行，最終咨詢服務(wù)通過其價(jià)格表現(xiàn)出來，這就是咨詢定價(jià)，或稱咨詢服務(wù)價(jià)格的確定[2]。

工程造價(jià)咨詢定價(jià)應(yīng)遵循馬克思主義的商品價(jià)值理論。工程造價(jià)咨詢社會(huì)平均成本是咨詢定價(jià)的重要依據(jù)。社會(huì)平均成本能反映整個(gè)咨詢業(yè)的平均勞動(dòng)耗費(fèi)量的耗費(fèi)水平。作為產(chǎn)品價(jià)格制定的依據(jù)，只能是社會(huì)平均成本，而不可能是個(gè)別企業(yè)的個(gè)別成本，因?yàn)樽稍兎?wù)的社會(huì)價(jià)值由咨詢服務(wù)提供過程中的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)耗費(fèi)所決定，根據(jù)咨詢服務(wù)的社會(huì)平均成本確定咨詢服務(wù)的定價(jià)成本，符合按社會(huì)平均成本定價(jià)的價(jià)值規(guī)律要求。如果價(jià)格是以各個(gè)咨詢企業(yè)的個(gè)別成本為基礎(chǔ)，那么，經(jīng)營管理先進(jìn)的企業(yè)雖然經(jīng)過努力，降低了勞動(dòng)耗費(fèi)，卻得不到較多的利潤，會(huì)挫傷企業(yè)采取各種措施降低服務(wù)勞動(dòng)耗費(fèi)和努力創(chuàng)新為委托人創(chuàng)造更多價(jià)值的積極性；同時(shí)，經(jīng)營管理落后的企業(yè)較多的勞動(dòng)耗費(fèi)也得到社會(huì)的承認(rèn)和補(bǔ)償，這些企業(yè)會(huì)安于現(xiàn)狀，不會(huì)積極努力地去提高專業(yè)技術(shù)和改進(jìn)經(jīng)營管理。因此，咨詢服務(wù)價(jià)格制定的依據(jù)只能是建設(shè)工程造價(jià)咨詢社會(huì)平均成本。

將馬克思主義商品價(jià)值理論中的C+V定義為咨詢服務(wù)的社會(huì)平均成本，將馬克思主義商品價(jià)值理論中的m細(xì)分為法定稅金與合理利潤，則工程造價(jià)咨詢服務(wù)價(jià)格定價(jià)公式為：

咨詢服務(wù)價(jià)格=咨詢服務(wù)社會(huì)平均成本+法定稅金+合理利潤

式中,咨詢服務(wù)社會(huì)平均成本為咨詢服務(wù)的人力成本、材料設(shè)備費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用構(gòu)成，以完成《中價(jià)協(xié)咨詢業(yè)務(wù)操作規(guī)程》規(guī)定的必要咨詢程序以及行業(yè)主管部門規(guī)定的咨詢服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量為依據(jù)，并考慮執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等因素予以確定；法定稅金為咨詢企業(yè)按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)繳納的各種稅費(fèi)，包括增值稅、各項(xiàng)附加稅費(fèi)、企業(yè)所得稅等；合理利潤為咨詢企業(yè)提供合格的工程造價(jià)咨詢成果后應(yīng)該獲得的合理收益。

2 工程造價(jià)咨詢社會(huì)平均成本的確定方法

2.1 常規(guī)方法

常規(guī)方法即按照定價(jià)成本監(jiān)審辦法和原則對咨詢服務(wù)活動(dòng)的實(shí)際成本進(jìn)行核實(shí)，確定咨詢社會(huì)平均成本。

根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》(國家發(fā)改委第42號(hào)令)、《四川省價(jià)格管理?xiàng)l例》、《四川省定價(jià)成本監(jiān)審辦法》等一系列法律法規(guī)和規(guī)章政策的規(guī)定，可以對工程造價(jià)咨詢社會(huì)平均成本進(jìn)行基本界定。雖然這些法律法規(guī)和規(guī)章政策的規(guī)定主要針對政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格過程中的定價(jià)成本進(jìn)行監(jiān)審，但其規(guī)定的原則、辦法和思路也可以用于確定工程造價(jià)咨詢社會(huì)平均成本。

按照價(jià)格成本監(jiān)審辦法，對造價(jià)咨詢的真實(shí)成本逐個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，確定出造價(jià)咨詢真實(shí)而合理的成本，以此作為咨詢服務(wù)成本。但價(jià)格成本監(jiān)審辦法主要用于政府指導(dǎo)性商品，其競爭性弱，經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)等均屬于國家統(tǒng)籌，因此，該方式在壟斷行業(yè)的價(jià)格確認(rèn)時(shí)被廣泛采用。但真正將這種方法用于工程造價(jià)咨詢社會(huì)平均成本的確定有相當(dāng)難度，并不太適用。主要原因?yàn)椋孩俟こ淘靸r(jià)咨詢行業(yè)以民營企業(yè)為主，競爭性強(qiáng)，許多咨詢企業(yè)為應(yīng)對競爭，報(bào)價(jià)隨意，不能反映咨詢成本真實(shí)情況；②許多造價(jià)咨詢企業(yè)經(jīng)營范圍較廣，業(yè)務(wù)類型及來源較雜，存在不一致性；③此方法依靠經(jīng)營者向價(jià)格主管部門主動(dòng)申報(bào)自身經(jīng)營成本，因此，在可信度上，有較大差距，各經(jīng)營者之間所申報(bào)的成本水分差異大，導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)差異大，直接影響咨詢社會(huì)平均成本，難以核定合理的咨詢服務(wù)價(jià)格。

2.2 作業(yè)成本法

作業(yè)成本法簡稱ABC法，即以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本計(jì)算方法，是一種以作業(yè)耗用資源、產(chǎn)品耗用作業(yè)為分配依據(jù)的成本分析方法。作業(yè)成本法可以將間接成本和輔助資源更準(zhǔn)確地分配到作業(yè)、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品、服務(wù)及顧客中，具有提高成本信息的質(zhì)量，改善企業(yè)的經(jīng)營過程，有效降低成本，為資源決策和產(chǎn)品定價(jià)及組合決策提供完善的信息。

作業(yè)成本法的指導(dǎo)思想是：成本對象消耗作業(yè)，作業(yè)消耗資源。作業(yè)是成本計(jì)算的核心和基本對象，產(chǎn)品成本或服務(wù)成本是全部作業(yè)的成本總和，是實(shí)際耗用企業(yè)資源成本的終結(jié)。作業(yè)成本法把直接成本和間接成本(包括期間費(fèi)用)作為產(chǎn)品(服務(wù))消耗作業(yè)的成本同等地對待，拓寬了成本的計(jì)算范圍，使計(jì)算出來的產(chǎn)品(服務(wù))成本更準(zhǔn)確真實(shí)。

顯然，以作業(yè)成本法進(jìn)行成本核算有利于加強(qiáng)作業(yè)管理，將風(fēng)險(xiǎn)與質(zhì)量通過必要作業(yè)進(jìn)行有利地控制，從成本控制的著眼點(diǎn)深入到作業(yè)層次，在成本及成本發(fā)生的原因之間建立一一對應(yīng)關(guān)系，能有利地與咨詢目標(biāo)銜接，有利于咨詢收費(fèi)與風(fēng)險(xiǎn)控制，真實(shí)反映造價(jià)咨詢財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。如果嚴(yán)格按照作業(yè)成本法進(jìn)行核算，其結(jié)果是比較接近與企業(yè)的理論成本。在進(jìn)行作業(yè)的分析時(shí)，在業(yè)務(wù)活動(dòng)之前要將非增值作業(yè)進(jìn)行刪除。也就是說，在業(yè)務(wù)活動(dòng)之前就將那些不合理的成本費(fèi)用杜絕了。以此為基礎(chǔ)，核算出來的咨詢成本就比較接近合理成本。但是，將作業(yè)成本法用于工程造價(jià)咨詢社會(huì)平均成本的確定，其難度也是很大的。作業(yè)成本法的一個(gè)重要特點(diǎn)就是作業(yè)動(dòng)因的分析，作業(yè)動(dòng)因是引起產(chǎn)品成本變動(dòng)的因素，作業(yè)動(dòng)因計(jì)量各種產(chǎn)品對作業(yè)耗用的情況，并被用來作為作業(yè)成本的分配基礎(chǔ)。一般而言，要確定作業(yè)動(dòng)因很難，這對于難以量化的工程造價(jià)咨詢服務(wù)來說，確定咨詢業(yè)務(wù)的作業(yè)動(dòng)因更難。因此，作業(yè)成本法很難在造價(jià)咨詢社會(huì)平均成本核算中用到。

2.3 專家預(yù)測與實(shí)際成本調(diào)查相結(jié)合的方法

計(jì)算某個(gè)專業(yè)或整個(gè)行業(yè)的社會(huì)平均成本，一般可以采用統(tǒng)計(jì)的方法。而統(tǒng)計(jì)則首先需要實(shí)際成本的調(diào)查和大量數(shù)據(jù)的收集。然而純粹的調(diào)研統(tǒng)計(jì)有隱蔽性缺陷：不能及時(shí)反映市場的動(dòng)態(tài)變化。調(diào)查、數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)分析是需要一定的時(shí)間，當(dāng)統(tǒng)計(jì)計(jì)算出了平均社會(huì)成本，數(shù)據(jù)已有了滯后性，其不具備前瞻性的缺陷可以通過專家預(yù)測適當(dāng)彌補(bǔ)。

專家預(yù)測的方法可以由造價(jià)咨詢行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家進(jìn)行。專家由經(jīng)驗(yàn)豐富的公司高級(jí)咨詢業(yè)務(wù)主管特別是項(xiàng)目經(jīng)理以上的實(shí)務(wù)工作者、咨詢理論界的研究者及主管部門的負(fù)責(zé)人共同組成。他們在考慮咨詢成本的各個(gè)影響因素，同時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)和保證質(zhì)量的條件下，結(jié)合咨詢業(yè)務(wù)類型，對咨詢程序進(jìn)行測算，進(jìn)而預(yù)測出各類咨詢業(yè)務(wù)的理論成本。

2.4 工程造價(jià)咨詢社會(huì)平均成本確定方法的選擇

經(jīng)過比較分析研究，筆者認(rèn)為專家預(yù)測與實(shí)際成本調(diào)查相結(jié)合的方法是對工程造價(jià)社會(huì)平均成本確定的一種比較適用的方法，主要原因如下。

1) 我國對工程造價(jià)咨詢行業(yè)的監(jiān)管部門是行業(yè)協(xié)會(huì)，而對價(jià)格監(jiān)管的部門是物價(jià)部門。不管哪個(gè)部門，目前對造價(jià)咨詢企業(yè)的真實(shí)咨詢成本都不能也無法掌握。要核查全部造價(jià)咨詢的真實(shí)成本并以此對咨詢成本進(jìn)行監(jiān)管，都不具有可操作性。

2)四川省工程造價(jià)咨詢企業(yè)眾多，按照定價(jià)成本監(jiān)審辦法中提出的，由于“經(jīng)營者數(shù)量眾多的，價(jià)格主管部門可以選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者實(shí)施成本監(jiān)審”，可以選擇部分有代表性的造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行實(shí)際成本調(diào)查，獲得有關(guān)成本核算的具體數(shù)據(jù)，再采用傳統(tǒng)簡單的數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行分析，就可以得到當(dāng)?shù)卦靸r(jià)咨詢社會(huì)平均成本的理論數(shù)據(jù)。

3)四川省工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展與部分其他省市的發(fā)展盡管存在一定差距，但從全國范圍來看，四川省工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展也屬良好狀況。因此，可以組織本行業(yè)的咨詢專家，對工程造價(jià)咨詢社會(huì)平均水平進(jìn)行預(yù)測，通過專家對咨詢流程的把握，彌補(bǔ)數(shù)據(jù)處理的滯后性缺陷。

3 結(jié) 語

通過對工程造價(jià)咨詢服務(wù)定價(jià)理論的研究，為建立公平合理的工程造價(jià)咨詢市場調(diào)節(jié)價(jià)定價(jià)機(jī)制提供依據(jù)。防止工程造價(jià)咨詢企業(yè)通過降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段以低于成本價(jià)進(jìn)行惡性競爭，保障正常市場秩序，也可為造價(jià)咨詢服務(wù)的委托方支付咨詢服務(wù)費(fèi)用提供參考，使咨詢委托方的工程造價(jià)管控工作得到“物有所值”的增值服務(wù)，并且為政府行業(yè)主管部門和價(jià)格主管部門對咨詢服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管，為市場主體創(chuàng)造公開、公平的市場競爭環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)正常的市場秩序，保障市場主體合法權(quán)益提供依據(jù)。