姚 文 琦

(西北大學(xué) 延安精神與黨的建設(shè)研究院，西安 710069)

西北革命根據(jù)地是土地革命戰(zhàn)爭時期，由劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛、馬明方、張達(dá)志、賀晉年等領(lǐng)導(dǎo)西北紅軍和人民開創(chuàng)的全國唯一保存完整的一塊革命根據(jù)地，在中共歷史、軍史上寫下了光輝的一頁。毛澤東曾經(jīng)評價其為落腳點和出發(fā)點，習(xí)近平同志多次談到要研究陜甘邊根據(jù)地“為什么是碩果僅存的根據(jù)地？為什么會碩果僅存？”[1]長期以來，人們對西北根據(jù)地成為落腳點、出發(fā)點的研究很多，但是對其為什么能夠長期存在，研究仍然不夠到位，本人先后發(fā)表了幾篇文章，但總覺意猶未盡，僅用此文彌補一二。

大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨人按照八七會議精神，開展土地革命，堅持工農(nóng)武裝割據(jù)，在大江南北建立了10多塊革命根據(jù)地和30余支工農(nóng)紅軍，這些革命根據(jù)地和工農(nóng)紅軍大多分布在南方各省的邊界地區(qū)。1934年10月，中央蘇區(qū)在第五次反“圍剿”失敗后，中共中央率領(lǐng)紅一方面軍被迫離開了根據(jù)地，開始了艱苦卓絕的長征，實行了戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移。其他蘇區(qū)的紅25軍、紅2軍團、紅6軍團、紅四方面軍也相繼進行長征，根據(jù)地先后丟失。長征中的各路主力紅軍遭到了國民黨重兵的圍追堵截，突破封鎖線，血戰(zhàn)湘江、四渡赤水、強渡大渡河、飛奪瀘定橋、強攻臘子口；爬雪山、過草地，忍受著嚴(yán)寒酷暑和疾病的折磨；同時還要與黨內(nèi)的錯誤思想與行動進行斗爭。漫漫長征路，何處是盡頭？正在此時，中共陜西組織卻在中國的西北地區(qū)經(jīng)過幾年艱苦卓絕的奮斗，率領(lǐng)紅26軍、27軍和幾十支游擊隊?wèi)?zhàn)斗在西北地區(qū)。在與國民黨當(dāng)局進行武裝斗爭的過程中，在中共陜甘邊特委、中共陜北特委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，劉志丹、謝子長、高崗、習(xí)仲勛、馬明方、張秀山、楊森、楊琪、賀晉年、張達(dá)志等領(lǐng)導(dǎo)西北紅軍先后創(chuàng)建了陜甘邊根據(jù)地、陜北革命根據(jù)地。1935年2月，為粉碎國民黨當(dāng)局對陜甘邊、陜北蘇區(qū)的第二次“圍剿”，按照西北巡視員黃翰的建議，劉志丹、謝子長決定建立中國共產(chǎn)黨西北工作委員會和西北革命軍事委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)兩個根據(jù)地的黨和軍隊，使陜甘邊革命根據(jù)地和陜北革命根據(jù)地統(tǒng)一為西北根據(jù)地。到1935年秋，兩支紅軍發(fā)展到近5 000人(紅26軍轄5個團、27軍轄4個團)；40多支游擊隊，人員3 000多人[2]141。在西北軍委主席劉志丹的指揮下，西北紅軍第26軍、27軍粉碎了國民黨蔣介石對西北蘇區(qū)發(fā)動的第二次“圍剿”，先后解放了6座縣城，使原相互隔斷的陜甘邊、陜北兩塊根據(jù)地連成一片，在今陜西銅川、咸陽、延安、榆林，甘肅的慶陽部分地區(qū)建立了近30多個縣一級蘇維埃政權(quán)。1935年8月，戰(zhàn)斗在陜南的中共鄂豫陜省委得知中央紅軍北上信息后，率領(lǐng)紅25軍從陜南經(jīng)甘肅進入陜北，先期長征到達(dá)西北根據(jù)地，與西北紅軍第26軍、27軍匯合，使西北地區(qū)紅軍達(dá)到3個軍，正規(guī)紅軍7 000多人，地方游擊隊近4 000人。

西北革命根據(jù)地為什么能夠長期存在、保留下來，成為紅25軍和中共中央、紅一方面軍、紅二方面軍、紅四方面軍長征的落腳點？除了地處陜甘寧三省交界地區(qū)，經(jīng)濟社會落后、土地集中于地主豪紳，利于組建紅軍、開辟革命根據(jù)地的地理環(huán)境因素外，主要有以下幾個原因。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走武裝奪取政權(quán)的道路

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是西北革命根據(jù)地發(fā)展、鞏固的關(guān)鍵

土地革命戰(zhàn)爭中，中共中央始終強調(diào)加強黨對紅軍的領(lǐng)導(dǎo)，要求支部建在連上。這期間，中共陜西省委盡管受到中央左“傾”錯誤的影響，但執(zhí)行中央工農(nóng)武裝割據(jù)的方針沒有改變，不管是早期開展的武裝起義，還是以后進行的兵運、創(chuàng)建紅軍，都堅定不移地執(zhí)行了工農(nóng)武裝割據(jù)的精神，堅持黨對人民軍隊的領(lǐng)導(dǎo)。1927年9月，中共陜西省委在召開的第一次擴大會議上就明確提出：“我們在黨的總政治口號之下，勇猛地繼續(xù)反帝國主義反新軍閥的斗爭，以期建立工農(nóng)的民權(quán)獨裁，促進中國革命?！盵3]121省委要求對黨員“實行軍事訓(xùn)練，時時要準(zhǔn)備武裝暴動奪取政權(quán)”[3]130。從1927年7月省委第一次擴大會議到1933年7月，在中共陜西臨時省委遭受破壞的6年多時間里，省委向中央?yún)R報和給各地組織的指示60多件，都對如何創(chuàng)建紅軍、開展武裝斗爭、開辟根據(jù)地予以明確指示。雖然，受中央“左”傾錯誤影響，中共陜西省委的有些決策也是脫離實際，甚至是錯誤的，但堅持土地革命、走工農(nóng)武裝割據(jù)道路、開辟革命根據(jù)地的信念是堅定的、毫不動搖的。

在武裝起義中，中共陜西省委強調(diào)“一切工作歸支部”，在清澗起義、渭華起義的兩支部隊中，李象九營有中共軍隊支部，許權(quán)中旅有旅黨委，起義后建立的西北工農(nóng)革命軍中都有黨的組織——革命軍事委員會。1930年4月，中共陜西省委明確指出“加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)”[3]319。1930年9月，劉志丹率領(lǐng)隴東民團軍騎兵第6營，進駐甘肅隴東合水縣太白鎮(zhèn)，收繳了第24營的槍，組建了革命隊伍，建立了黨的支部(書記楊樹榮)；1931年初，劉志丹打入隴東軍閥蘇雨生旅，組成補充團，也建立了中共支部(書記楊樹榮)；1931年10月，閻紅彥等率領(lǐng)紅軍陜北游擊支隊從陜北來到甘肅慶陽的林錦廟與劉志丹領(lǐng)導(dǎo)的南梁游擊隊合師，建立了中共隊委會。隨后省委將兩支部隊先后改編為西北反帝同盟軍、紅軍陜甘游擊隊、紅26軍第2團、紅26軍第42師，都設(shè)有中共隊委會(大隊建有支部)、軍黨委、師黨委，中共隊委，軍、師黨委書記都由省委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，如謝子長、高維翰(省委軍委書記)、汪鋒(省委軍委書記)、張秀山等。所有這些可以充分看出中共組織對紅軍的領(lǐng)導(dǎo)，確保中央精神的貫徹落實。

(二)西北革命根據(jù)地有相當(dāng)數(shù)量的正式紅軍

土地革命戰(zhàn)爭初期，中共陜西省委按照八七會議精神組織了十多次武裝起義，雖然先后失敗，但是鍛煉了軍事、政治干部，積累了豐富的武裝斗爭經(jīng)驗。尤其是渭華起義的領(lǐng)導(dǎo)者、參與者劉志丹、謝子長、王泰吉、高克林、汪鋒、許天潔、呂劍人、姜兆瑩(楊樹榮)、霍世杰、武丕謀等被省委派到陜甘寧晉邊界的國民黨部隊、保安團隊從事兵運工作。劉志丹、謝子長、閻紅彥、黃子文、拓克寬等經(jīng)過艱苦卓絕的兵運工作，終于在1931年秋相繼建立了中國工農(nóng)紅軍晉西游擊隊(到陜北后改為紅軍陜北游擊隊)和南梁游擊隊(亦稱陜甘邊境游擊隊)。年底，兩支紅軍游擊隊在隴東會合，為適應(yīng)全國抗日救亡的形勢，省委派人將其改編為西北反帝同盟軍。1932年初，按照陜西省委指示同盟軍再次改編為中國工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊。根據(jù)省委申請、中央給予的正規(guī)紅軍番號，年底陜甘游擊隊在今旬邑縣轉(zhuǎn)角鎮(zhèn)改編為中國工農(nóng)紅軍第26軍，因為兵力僅200余人，只設(shè)一個紅2團。為了壯大力量，按照省委指示，習(xí)仲勛、許天潔、謝子長、孫作賓、高鵬飛等先后在陜西、甘肅等地發(fā)動了兩當(dāng)起義、靖遠(yuǎn)起義、西華池起義，組建了紅軍陜甘游擊隊。到1935年初，中國工農(nóng)紅軍第26軍42師(師長楊森)，已經(jīng)發(fā)展到下轄5個建制團，兵力近3 000人，游擊隊達(dá)2 000多人，成立了陜甘邊革命軍事委員會(主席劉志丹)，創(chuàng)建了陜甘邊革命根據(jù)地(中共陜甘邊特委書記張秀山，陜甘邊蘇維埃政府主席習(xí)仲勛)。與此同時，中共陜北特委領(lǐng)導(dǎo)建立了紅軍陜北游擊隊，到1934年7月，先后建立了1、2、3、5游擊支隊，并成立了紅軍陜北游擊隊總指揮部(總指揮謝子長)。1935年初，改編為中國工農(nóng)紅軍第27軍84師(師長楊琪)，下轄4個建制團，兵力2 000多人，游擊隊亦達(dá)2 000多人，創(chuàng)建了陜北革命根據(jù)地(中共陜北特委書記崔田夫，陜北省蘇維埃政府主席馬明方)。1935年2月，為適應(yīng)反“圍剿”斗爭的實際，陜甘邊革命根據(jù)地與陜北革命根據(jù)地統(tǒng)一為西北根據(jù)地，建立了中國共產(chǎn)黨西北工作委員會(書記惠子俊，崔田夫代理)、西北革命軍事委員會(主席劉志丹、副主席高崗)和紅軍前敵總指揮部(總指揮劉志丹)，統(tǒng)一指揮紅26軍、27軍。在前敵總指揮劉志丹的指揮下，兩支紅軍團結(jié)奮戰(zhàn)，徹底粉碎了國民黨當(dāng)局部署的第二次反革命“圍剿”，接連攻克了6座縣城。1935年9月15日，西北根據(jù)地迎來了從鄂豫陜革命根據(jù)地長征到達(dá)西北根據(jù)地延川永坪鎮(zhèn)的紅25軍(3 400人)。接著，三支紅軍在延川永坪鎮(zhèn)改編為中國工農(nóng)紅軍“第紅15軍團，軍團長徐海東、政委程子華、副軍團長兼參謀長劉志丹”[2]153。西北主力紅軍日漸壯大，正規(guī)紅軍力量發(fā)展到8 000余人。西北革命根據(jù)地的發(fā)展、鞏固，迫使蔣介石動用陜甘寧晉綏10多萬兵力，在西安建立西北“剿匪”總司令部(蔣介石兼任總司令，張學(xué)良為副總司令)，對西北革命根據(jù)地發(fā)動第三次“圍剿”，企圖阻止中央紅軍北上。在徐海東、劉志丹等的指揮下，紅15軍團先后取得了勞山、榆林橋戰(zhàn)役的勝利，殲滅張學(xué)良東北軍兩個師，為粉碎蔣介石對西北根據(jù)地的第三次“圍剿”奠定了基礎(chǔ)，鞏固了西北革命根據(jù)地。西北紅軍的英勇作戰(zhàn)通過國民黨報紙的消息報道，無意間使中共中央在甘肅宕昌縣哈達(dá)鋪知悉西北紅軍和革命根據(jù)地的存在，毛澤東等決定到陜北去，將其作為長征的落腳點、領(lǐng)導(dǎo)中國革命的大本營。

(三)西北革命根據(jù)地周邊有大量正規(guī)紅軍和革命根據(jù)地

土地革命戰(zhàn)爭時期，在西北革命根據(jù)地周邊有紅四方面軍開辟的川陜革命根據(jù)地，中共鄂豫陜省委領(lǐng)導(dǎo)紅25軍、紅74師開辟的以商洛為中心的鄂豫陜革命根據(jù)地，中共陜南特委領(lǐng)導(dǎo)紅29軍開辟的陜南革命根據(jù)地，中共渭北特委領(lǐng)導(dǎo)紅軍渭北游擊隊創(chuàng)建的渭北革命根據(jù)地，諸多革命根據(jù)地的紅軍與國民黨軍英勇作戰(zhàn)，消滅敵人的有生力量，牽制了國民黨軍大量兵力和保安團隊，尤其是紅25軍在陜南擊潰了陜軍3個警備旅，客觀上對西北革命根據(jù)地的武裝斗爭起到了策應(yīng)的作用。紅四方面軍在川陜邊頑強拼搏牽制了楊虎城、胡宗南、張學(xué)良及四川軍閥的力量，使其不能向北對付西北紅軍和人民。

(四)軍事上以根據(jù)地為中心，建立若干相對獨立區(qū)域，相互配合，打擊敵人

陜甘邊紅軍在劉志丹指揮下，紅軍主力經(jīng)常在外線打擊敵人，各路游擊隊堅守在根據(jù)地或者游擊區(qū)，里外配合，牽制打擊敵軍，擴大根據(jù)地。南梁時期，紅26軍主力以隴東南梁為中心，建立了三路游擊區(qū)，分別在關(guān)中、南梁、陜北安定恢復(fù)和開辟根據(jù)地。第一路游擊區(qū)由紅軍陜北游擊隊第一支隊在安定(今子長縣)開辟，成為陜北革命根據(jù)地的中心。劉志丹在包家寨會議上提出“狡兔三窟”的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，延續(xù)了陳家坡會議的精神，擴大了紅26軍第42師軍的活動區(qū)域。同樣，陜北革命根據(jù)地以安定為中心，創(chuàng)建了綏(德)米(脂)佳(縣)吳(堡)清(澗)和神(木)府(谷)兩個蘇區(qū)。在具體戰(zhàn)術(shù)上，劉志丹等認(rèn)真總結(jié)了寺村原時期，紅軍不顧客觀實際同敵人死打硬拼，造成失利的慘痛教訓(xùn)，堅持開展游擊戰(zhàn)，在運動中消滅敵人，跳出蘇區(qū)在外線打擊敵人；不和敵人打大仗、死仗，不死守一地，積小勝為大勝(陳家坡會議主要精神)，取得了主動，打開了局面。[4]2

二、堅持革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭取一切可以爭取的力量

陜甘地區(qū)存在不同勢力的地方軍閥(張學(xué)良、楊虎城、閻錫山、胡宗南、井岳秀、高桂滋、陳國璋、馬鴻賓等)為了各自利益互相爭斗，矛盾重重。劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等領(lǐng)導(dǎo)充分利用軍閥之間的矛盾，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭取中間勢力，孤立反動勢力，各個擊破，使西北紅軍不斷發(fā)展壯大。

(一)充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用

統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命勝利的三大法寶之一。中共陜西組織在西北紅軍和革命根據(jù)地的創(chuàng)建、發(fā)展中充分發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，而且依據(jù)地方實際有發(fā)展、創(chuàng)新。在工作中劉志丹、習(xí)仲勛提出“敵人越少越好，朋友越多越好”等觀點，豐富了黨的統(tǒng)戰(zhàn)思想。

財務(wù)預(yù)算是指企業(yè)根據(jù)自身的實際情況，以其戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，對未來一定時期年內(nèi)的各項資金的投入和支出進行預(yù)測。所謂財務(wù)預(yù)算管理是指企業(yè)在一定的經(jīng)營目前下，對其自身的經(jīng)營管理活動以及投融資活動進行協(xié)調(diào)和規(guī)劃的一種財務(wù)管理活動。國企的財務(wù)預(yù)算指的是對企業(yè)某個階段的經(jīng)營活動的分析總結(jié)，于科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算和決策基礎(chǔ)，用多種形態(tài)來真實反映企業(yè)未來的規(guī)劃投資。

陜西有著開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的歷史，取得了很好的效果。大革命時期，陜西共產(chǎn)黨人以個人身份參加了國民黨，幫助國民黨建立了陜西組織，主要領(lǐng)導(dǎo)均由共產(chǎn)黨員擔(dān)任。1926年陜西在反北洋軍閥劉鎮(zhèn)華西安圍城斗爭中，共產(chǎn)黨員和陜軍楊虎城等建立了友好聯(lián)系。馮玉祥率領(lǐng)國民軍聯(lián)軍進入陜西，與陜軍里應(yīng)外合解了西安之圍，在陜西建立了國共合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織——國民軍聯(lián)軍駐陜總部，這是大革命時期全國唯一建立的一個統(tǒng)戰(zhàn)組織。國民軍聯(lián)軍駐陜總部除正副司令由于右任、鄧寶珊擔(dān)任外，國民軍聯(lián)軍駐陜各部負(fù)責(zé)人大多由共產(chǎn)黨員擔(dān)任，如政治部副主任魏野疇、陳嘉珍，政治保衛(wèi)部部長史可軒，教育廳廳長楊明軒，民政廳副廳長葛霽云，糧秣總監(jiān)部副總監(jiān)王授金、委員楊曉初(中共黨員)，聯(lián)席會議秘書劉繼曾(中共黨員)、馬文彥(中共黨員)，駐陜總部派駐武漢的全權(quán)代表鄒均(中共黨員)。國民軍聯(lián)軍各路部隊的政治部主任也多由中共黨員擔(dān)任，如馬鴻逵部政治部主任劉志丹，楊虎城部政治部主任魏野疇，劉郁芬部政治部主任賈從周，孫良誠部政治部主任宣俠父，韓復(fù)榘部政治部主任李世樂，方振武部政治部主任廉益民(盧紹亭)，中山軍事學(xué)校政治部主任鄧小平等均為共產(chǎn)黨員。共產(chǎn)黨員在馮玉祥國民軍聯(lián)軍中積極開展統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)教育了一大批官兵。同時，國民軍聯(lián)軍駐陜總部與共產(chǎn)黨人合作，舉辦了西安中山學(xué)院、中山軍事學(xué)校，校長分別由共產(chǎn)黨員劉含初、史可軒擔(dān)任，共產(chǎn)黨員許權(quán)中為學(xué)員隊隊長。在兩所學(xué)校發(fā)展了大批中共黨員，為以后共產(chǎn)黨在西北地區(qū)發(fā)動武裝起義，建立西北紅軍打下了堅實的基礎(chǔ)。

(二)中共組織同楊虎城部的統(tǒng)戰(zhàn)工作

中共組織同楊虎城的聯(lián)系始于大革命時期，1923年楊虎城在榆林就與共產(chǎn)黨員魏野疇建立了聯(lián)系，后聘請其為十軍政治部主任。土地革命戰(zhàn)爭時期，中共陜西組織和楊虎城部的聯(lián)系沒有中斷。在中國共產(chǎn)黨的影響下，具有民主進步思想的楊虎城曾多次要求加入共產(chǎn)黨，由于黨內(nèi)“左”傾錯誤影響卻遲遲不予批準(zhǔn)，直到1928年10月9日，中共中央才同意其加入，后來陰差陽錯沒有履行入黨手續(xù)，但他始終和共產(chǎn)黨人保持著密切聯(lián)系。同時，他也知道其軍內(nèi)魏野疇、南漢宸、汪鋒、張漢民、閻揆要、曹力如、劉威成、任耕三、孫作賓、梁步魯、王泰吉、許權(quán)中、武勉之、宋文梅、王泰成、習(xí)仲勛、呂劍人、崔啟敬、魏書林、謝葆真等一批官佐為共產(chǎn)黨員，仍然委以重任，有的當(dāng)上了旅長、團長、營長、處長。[5]8

土地革命戰(zhàn)爭時期，中共陜西地方組織在楊虎城部發(fā)展了許多組織，相繼建立有支部、總支、特支、營黨委、團委、前方軍委、后方軍委等，共產(chǎn)黨員達(dá)幾百人。由于楊虎城的民主進步和中共組織在其部隊的發(fā)展，黨員官兵利用機會為陜甘游擊隊提供武器彈藥、信息，如張漢民為劉志丹提供槍械，在漢中幫助陜南游擊隊等，在一定程度上為西北紅軍的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。1933年楊虎城曾派共產(chǎn)黨員與紅四方面軍簽訂互不侵犯的“漢中密約”，建立秘密交通線，為其提供戰(zhàn)略物資。[6]168楊虎城曾告訴部下，“北邊是朋友(西北紅軍)，南邊是冤家(南京政府)；北邊是光明，南邊是陷阱”[7]210。中共中央到達(dá)陜北后，制定了抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針，加強了同楊虎城的聯(lián)系，與其達(dá)成了共同抗日、互不侵犯的協(xié)議。在中國共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的感召下，張、楊發(fā)動西安事變，為第二次國共合作打下基礎(chǔ)。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，原楊虎城部第38軍，奔赴抗日前線，中共黨員在戰(zhàn)斗中發(fā)揮了中流砥柱作用?？谷諔?zhàn)爭勝利前后，原楊虎城部第38軍所部陸續(xù)起義，回到人民軍隊的懷抱，原38軍軍長孫蔚如在新中國建立后曾任陜西省副省長，后任軍長的趙壽山曾任第一野戰(zhàn)軍副司令員。毛澤東曾高度評價中國共產(chǎn)黨在楊虎城部的工作，他指出：“楊虎城部隊和我黨的關(guān)系前前后后不斷，前有魏野疇，后有李子洲、南漢宸。三十八軍是我們黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的典范?！盵7]484

劉志丹在創(chuàng)建紅軍和開辟革命根據(jù)地過程中更是注重同陜甘地區(qū)的國民黨地方軍隊、保安團隊建立關(guān)系，發(fā)展朋友，進行教育爭取。1932年4月，劉志丹給白冠五的信中要求其與在國民黨軍隊中的劉寶堂、曹又參、牛化東等進行聯(lián)系，讓他們隱蔽在國民黨部隊，等待時機，為黨工作。[8]185告訴韓練成“到時我會和他聯(lián)絡(luò)。還有陳國璋的幾位部下代我問好”[3]26。陜甘邊的南梁時期，劉志丹、習(xí)仲勛等制定的《十大政策》更是明確了如何團結(jié)保安團隊，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，打擊反動勢力，爭取中立力量，團結(jié)進步力量，取得了很好效果。

(三)與同情革命的民間團體的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系

1929年6月，中央就根據(jù)陜西的實際情況指示省委派黨員“打入農(nóng)村中現(xiàn)有的武裝組織及秘密結(jié)社內(nèi)(如民團、紅槍會、土匪哥老會等)，抓取下層群眾，領(lǐng)導(dǎo)參加農(nóng)村斗爭”[3]295-381。根據(jù)中央指示，中共陜西省委立即提出加強在紅槍會、土匪、民團中的工作，運用統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭取下層群眾。[4]295-381劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等根據(jù)陜甘革命斗爭的實際狀況，同陜北哥老會首領(lǐng)馬海旺結(jié)香堂，發(fā)展哥老會馬錫五為黨員，團結(jié)白文煥、鄭德明等參加革命，或者不參加紅軍，也不反對革命，成為同盟者。

(四)爭取非法武裝

陜甘等地存在著大量的非法武裝，成員大多為出身貧苦的農(nóng)民，因不滿土豪劣紳、反動官府的壓迫揭竿而起，成為綠林武裝。因此在兵運工作中，劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等多次深入非法武裝，或者派人前往，了解情況，給予一定幫助，教育其不與人民為敵，或者走上革命道路。郭寶珊起義參加革命就是最好的案例。習(xí)仲勛曾說：“對于同國民黨政權(quán)有矛盾的地方武裝，我們總是努力爭?。环餐楦锩?、傾向革命的都熱忱相待，一些哥老會頭目、民團團總、保安團、紅槍會，經(jīng)過我們的團結(jié)爭取，他們都為革命做過許多好事?！盵9]380

三、堅持實事求是，形成有力的領(lǐng)導(dǎo)集體

(一)一切從實際出發(fā)，實事求是，克服“左”的右的錯誤干擾，獨立自主地走自己的路，是西北紅軍和根據(jù)地存在的重要條件

在西北紅軍和根據(jù)地創(chuàng)建過程中，同樣受到中共中央、陜西省委、陜甘晉省委“左”的和右的錯誤干擾，但是劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等既顧全大局，維護革命團結(jié)，又盡量排除干擾，將錯誤的損失降到最低程度。西北反帝同盟軍整頓時，劉志丹等堅持思想改造、批評教育和組織處理相結(jié)合的方法，受到“左”傾錯誤的干擾，導(dǎo)致三嘉原繳槍錯誤事件的發(fā)生[8]45，使革命力量受到嚴(yán)重?fù)p失。在紅軍陜甘游擊隊甘泉臨真鎮(zhèn)戰(zhàn)斗失利、東進韓城損失嚴(yán)重的情況下，面對“南北分家”的提議，劉志丹、閻紅彥堅持合兵一處的正確意見，避免了“分家”。在杜衡(26軍政委兼二團政委)強行決定“紅2團南下”開赴關(guān)中時，遭到劉志丹等的反對。當(dāng)杜衡堅持南下，不聽劉志丹勸阻后，劉志丹仍然積極協(xié)助王世泰指揮戰(zhàn)斗，出謀劃策，極力減少部隊損失，使紅二團骨干得以保存。1933年8月，在省委遭受破壞、紅2團南下失敗、國民黨軍圍攻照金蘇區(qū)的危急之中，習(xí)仲勛等主持召開陳家坡聯(lián)席會議，他力排眾議，使張仲良、張邦英率領(lǐng)的耀縣游擊隊，黃子祥、楊森率領(lǐng)的紅四團，王泰吉率領(lǐng)的西北民眾抗日義勇軍合兵一處，建立了紅軍陜甘邊臨時總指揮部，并說服大家讓王泰吉擔(dān)任紅軍總指揮；在根據(jù)地的選擇上，堅持在陜甘邊開展游擊戰(zhàn)爭；在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)提出不與敵人打大仗、積小勝為大勝。所有這些為發(fā)展鞏固陜甘邊根據(jù)地打下了堅實的思想基礎(chǔ)。省委遭受破壞后，中共陜甘邊特委失去了上級領(lǐng)導(dǎo)，劉志丹、習(xí)仲勛等則從實際出發(fā)，獨立自主制訂了符合紅軍和根據(jù)地發(fā)展的政策，使其從勝利走向勝利。在兩個沒有隸屬關(guān)系的陜甘邊特委、陜北特委召開的閻家洼子聯(lián)席會議上，劉志丹等面對上海中央局、中央駐北方代表指示信的無端指責(zé)，不予理會，堅持從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，鞏固和擴大了陜甘邊蘇區(qū)，并很快與陜北蘇區(qū)統(tǒng)一。

(二)堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體是西北紅軍發(fā)展的根本原因

在開辟西北革命根據(jù)地的長期斗爭中，形成了劉志丹、謝子長、高崗、習(xí)仲勛、馬明方、賀晉年、張達(dá)志等一批西北根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是歷史形成的、為人民公認(rèn)的根據(jù)地創(chuàng)始人。劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛、馬明方是其杰出代表。這個領(lǐng)導(dǎo)集體政治信念堅定，始終堅持土地革命，走武裝奪取政權(quán)的道路。以劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛、馬明方為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體，歷經(jīng)千辛萬苦，經(jīng)受各種挫折和失敗的考驗，在危險時刻力挽狂瀾，轉(zhuǎn)危為安。土地革命時期，謝子長、劉志丹、習(xí)仲勛等組織領(lǐng)導(dǎo)的清澗起義、渭華起義、兩當(dāng)起義、靖遠(yuǎn)起義等相繼失敗，發(fā)生的三道川事件、旬邑事件、寧縣早勝事件，使劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等愈挫愈勇，依照中央創(chuàng)建革命根據(jù)地的精神，根據(jù)西北地區(qū)的實際，總結(jié)成功經(jīng)驗、挫折教訓(xùn)，不斷探索，終于在陜甘寧邊界地區(qū)創(chuàng)建了西北紅軍和革命根據(jù)地。毛澤東評價軍事家劉志丹為“群眾領(lǐng)袖，民族英雄”[10]399，評價紅軍早期杰出的指揮員謝子長為“民族英雄，雖死猶生”[11]54，評價革命家習(xí)仲勛為“群眾領(lǐng)袖，是一個從群眾中走出來的群眾領(lǐng)袖”[12]198。

(三)中共陜西組織始終把革命斗爭的重點放在農(nóng)村

依據(jù)陜甘地區(qū)落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、廣大農(nóng)民缺衣少食，有著強烈革命意識的實際情況，中共陜西省委將工作的重點放在農(nóng)村，發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進行土地革命。創(chuàng)建的陜甘邊根據(jù)地先后形成了寺村原、照金、南梁三個中心(統(tǒng)一為西北根據(jù)地后轉(zhuǎn)移到甘泉下寺灣)；陜北根據(jù)地形成了安定(今子長)和綏(德)米(脂)佳(縣)吳(堡)清(澗)及神(木)府(谷)幾個中心區(qū)域。這些地方都是遠(yuǎn)離大中城市的偏僻農(nóng)村，敵人統(tǒng)治相對薄弱，有利于紅軍走農(nóng)村包圍城市的道路，即所謂的“梢林主義”“梢山主義”。盡管中途受王明“左”傾錯誤的影響，紅二團政委杜衡(曾經(jīng)擔(dān)任陜西省委書記、臨時省委書記)強迫紅二團南下，建立渭(南)華(縣)藍(lán)(田)洛(南)根據(jù)地，結(jié)果兵敗秦嶺，幾乎全軍覆沒，僅剩骨干三五十人。但是，中共陜西組織從失敗中總結(jié)教訓(xùn)，從挫折中教育根據(jù)地黨組織和紅軍，從而在陳家坡會議上更加堅定了陜甘紅軍在幾省邊界開展工農(nóng)武裝割據(jù)、實行農(nóng)村包圍城市，最后走農(nóng)村奪取城市的道路。

四、把黨的利益、人民的利益放在第一位

(一)西北紅軍領(lǐng)導(dǎo)人把黨的利益放在第一位，堅持團結(jié)，不搞宗派、小團體

在西北根據(jù)地和紅軍的發(fā)展過程中，以劉志丹為代表的領(lǐng)導(dǎo)集體，始終堅持以黨的利益為重，秉持革命靠大家的原則，不搞幫派團伙，任人唯賢，善于團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，使紅軍隊伍愈來愈強，根據(jù)地越來越大。從紅軍的幾次會師中，就可以看出劉志丹、習(xí)仲勛等人的寬廣胸懷。1932年秋，劉志丹領(lǐng)導(dǎo)的南梁游擊隊與從陜北輾轉(zhuǎn)而來的紅軍陜北游擊支隊會師，并合編為西北反帝同盟軍，省委派謝子長任總指揮；1933年夏，紅26軍與紅軍陜北游擊隊1支隊伍會合，劉志丹在干部、武器上給予大力支持。同年秋，紅4團、不足百余人的西北民眾抗日義勇軍、幾十人的耀縣游擊隊在照金會師，在陳家坡聯(lián)席會議上，習(xí)仲勛等以黨的利益為重，顧全大局，力排眾議，推舉剛恢復(fù)黨籍的王泰吉擔(dān)任陜甘邊區(qū)紅軍臨時總指揮部總指揮，剛來照金的高崗擔(dān)任政委，劉志丹任參謀長。習(xí)仲勛沒有因王泰吉剛剛恢復(fù)黨籍而歧視他，劉志丹沒因王泰吉曾是自己的部下而有意見。恢復(fù)42師時，劉志丹仍然推舉王泰吉任師長，直到王泰吉離任后他才接替師長一職。1934年7月，國民黨當(dāng)局對陜北革命根據(jù)地發(fā)動了第一次“圍剿”，謝子長率領(lǐng)紅軍陜北游擊隊總指揮部1、2、5支隊來到南梁，受到熱烈歡迎，劉志丹、習(xí)仲勛給予了武器、經(jīng)費的幫助。在閻家洼子聯(lián)席會議上，陜甘邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)置中央駐北方代表的錯誤指責(zé)于不顧，讓陜北游擊隊總指揮謝子長兼任26軍第42師政委，帶領(lǐng)26軍第3團北上，幫助陜北紅軍粉碎敵人的“圍剿”。1935年8月，中共西北工委得知紅25軍長征即將到達(dá)西北蘇區(qū)的消息后，立即發(fā)出《為歡迎紅25軍北上給各級黨部的緊急通知》，習(xí)仲勛、劉景范等到保安迎接。9月中旬，紅25軍、26軍、27軍在延川永坪會師后，在召開的中共西北工委、中共鄂豫陜省委聯(lián)席會議上，撤銷西北工委、鄂豫陜省委，成立陜甘晉省委，改組西北軍委，建立紅15軍團。在這次會議上，劉志丹、高崗、習(xí)仲勛、馬明方、崔田民、崔田夫、張秀山等被排斥在主要領(lǐng)導(dǎo)崗位之外。但劉志丹和他的戰(zhàn)友們，不忘初心，顧全大局，把黨的利益放在第一位，不計較個人名譽地位得失，同紅25軍干部合作共事。在徐海東(軍團長)、劉志丹(副軍團長)指揮下，紅15軍團在取得勞山戰(zhàn)役勝利后，中共代表團和陜甘晉省委執(zhí)行“左”傾錯誤，搞宗派主義，開展了錯誤的肅反，關(guān)押了劉志丹、高崗、習(xí)仲勛、馬文瑞等一批原陜甘邊蘇區(qū)的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部，殺害了軍隊和地方黨政干部200多人。中共中央長征到陜北后，劉志丹等才獲得自由。劉志丹等獲釋后，一再告誡大家中央來了就好辦了，一切等中央解決。他們在政治上未獲徹底平反、職位安排不公的情況下，仍然服從命令，浴血奮戰(zhàn)，努力工作，劉志丹、楊琪、楊森等高級指揮員犧牲在東征前線，用生命證明了對黨“沒有二心”。他們以黨的利益為重，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的寬廣胸懷和道德情操。

(二)始終保持黨和群眾的密切聯(lián)系，堅持革命為民，執(zhí)政為民，是西北根據(jù)地發(fā)展、鞏固的重要條件

共產(chǎn)黨革命的目的是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興。西北革命根據(jù)地的各項建設(shè)事業(yè)都體現(xiàn)了革命為民、執(zhí)政為民的理念。在根據(jù)地初創(chuàng)時期，陜甘邊、陜北根據(jù)地的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)就十分注意建立農(nóng)民協(xié)會，建立基層黨組織，打土豪、分財物，解決貧苦農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題。根據(jù)地建立后，通過基層黨和政權(quán)組織，發(fā)動群眾打土豪、分田地、分財物，滿足了貧苦農(nóng)民對土地、生活必需品的需要，使其知道革命為了誰，從而極大地激勵了廣大貧苦農(nóng)民參加革命的積極性。1934年11月，劉志丹要求：“建立民主政權(quán)，使耕者有其田，使農(nóng)民過上好日子。”[8]31在根據(jù)地的各項建設(shè)事業(yè)中，蘇維埃政府注意發(fā)展經(jīng)濟，保障民生，先后設(shè)立集市，便于軍民貿(mào)易，建立醫(yī)院為軍民療傷治??；建立槍械修理所，除修造槍支彈藥外，也為農(nóng)民加工生產(chǎn)、生活用具(頭、鋤頭、鐮刀、斧頭、銑)；為了幫助貧苦農(nóng)民孩子學(xué)習(xí)文化，教育農(nóng)民識字，邊區(qū)政府創(chuàng)辦列寧小學(xué)、冬學(xué)，從西安等地聘請教師，編教材，印刷課本；設(shè)立銀行，發(fā)行貨幣，滿足群眾的生產(chǎn)、生活需求。1934年11月，劉志丹、習(xí)仲勛、蔡子偉等為陜甘邊蘇維埃政府制定了《十大政策》，對根據(jù)地“土地、財經(jīng)、糧食、社會、知識分子、文化教育等關(guān)乎民生的大事，都做了明確的規(guī)定”[8]35，最大限度滿足人民的利益。尤其是對知識分子只要“政治上清楚，一概相信，分配適當(dāng)工作”[8]39，吸引了許多進步的知識分子參加革命，促進了邊區(qū)的各項建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

(三)堅持軍事斗爭與開展農(nóng)民運動、建立紅色政權(quán)相互結(jié)合，是西北革命根據(jù)地鞏固、發(fā)展的關(guān)鍵

西北革命根據(jù)地史是一部共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的貧苦農(nóng)民參加的奪取政權(quán)的歷史。1928年前后，中共陜西組織發(fā)動了清澗起義、渭華起義、渭北起義等武裝起義，除清澗起義外，渭華起義、渭北起義都組織貧苦農(nóng)民參加，建立農(nóng)會、蘇維埃政權(quán)，打土豪、分財物。毛澤東、朱德等的建軍思想、工農(nóng)武裝割據(jù)道路、游擊戰(zhàn)的方針等通過各種渠道傳到陜西，中共陜西省委都及時貫徹到建立紅軍、創(chuàng)建根據(jù)地的實踐中去。劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等在實踐中有所發(fā)展、創(chuàng)新，豐富了毛澤東的軍事思想。在建立紅軍的過程中，劉志丹提出的“三色”論，即紅色(黨組織農(nóng)民組成人民軍隊)、灰色(教育、改造非法武裝，成為人民軍隊)、白色(在國民黨軍組織起義，建立人民軍隊)，為在西北地區(qū)創(chuàng)建工農(nóng)紅軍打下了堅實的理論基礎(chǔ)，并且在實踐中得到證明，是行之有效的。黨組織和紅軍領(lǐng)導(dǎo)人總結(jié)寺村原時期游擊隊長途奔襲，軍事運動不同建立群眾組織與開展農(nóng)民運動相結(jié)合而造成的失誤，及時吸取了失敗的教訓(xùn)。在照金、南梁時期，劉志丹、習(xí)仲勛等堅持軍事運動和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的分糧、分地、分財物以及抗稅、抗租、抗債、抗糧、抗款斗爭相結(jié)合，同建立基層黨組織與鄉(xiāng)村蘇維埃政權(quán)相結(jié)合，充分調(diào)動了貧苦農(nóng)民參加革命的積極性，積極參加紅軍，參加土地革命，保障了西北革命根據(jù)地的發(fā)展壯大。在建立、發(fā)展黨組織方面，陜甘邊革命根據(jù)地和陜北革命根據(jù)地有所不同。陜北革命根據(jù)地是在中共陜北特委領(lǐng)導(dǎo)下，先建立各縣中共組織，再由黨組織領(lǐng)導(dǎo)建立游擊隊到正規(guī)紅軍，通過武裝斗爭建立縣級蘇維埃政權(quán)，直至省級蘇維埃政府。陜甘邊革命根據(jù)地則是先由共產(chǎn)黨員開展兵運工作，建立紅軍游擊隊、正規(guī)紅軍，再通過軍事斗爭在地方發(fā)動群眾，吸收先進分子入黨，然后建立中共組織——中共陜甘邊特委以及下屬的縣委、區(qū)委、黨支部和陜甘邊革命委員會、陜甘邊蘇維埃政府以及下屬的縣、鄉(xiāng)蘇維埃政府。正如毛澤東所說：“我們的原則是黨指揮槍，絕不容許槍指揮黨。但是有了槍確實又可以造黨，延安的一切就是槍桿子造出來的?！盵13]547這正是毛澤東到陜北后對陜甘邊革命根據(jù)地建黨工作、軍事工作、農(nóng)民運動的客觀總結(jié)，豐富了毛澤東建黨、建軍思想。

基于上述原因，西北革命根據(jù)地得以完整保存。