特約評論員

鄉(xiāng)村治，社會安，國家穩(wěn)。沒有鄉(xiāng)村治理的現代化，就沒有農業(yè)農村現代化，鄉(xiāng)村治理有效才能夯實鄉(xiāng)村振興的基礎。順應農村生產經營方式向現代集約型、農民群眾利益訴求向多樣化、農民群體向現代職業(yè)型轉變之趨勢，創(chuàng)新推廣“1+4+1”鄉(xiāng)村治理“江蘇路徑”經驗，建立健全治理長效機制，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村社會治理新格局，加快走出一條具有江蘇特色、高效現代化的鄉(xiāng)村治理新路子。

“全局一盤棋”抓協同推進。各地要將加強和改進鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興考核，推動層層落實責任。黨委農村工作部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協調、具體指導和督促落實，其他相關部門要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協同配合，形成工作合力。省級建立鄉(xiāng)村治理聯席會議制度，市縣建立相應工作機制。全面加強與組織、宣傳、政法、司法、民政等部門聯系與溝通，建立鄉(xiāng)村治理工作協同推進機制。

聚焦短板強化試點示范。試點示范工作是各地鄉(xiāng)村治理體系建設的重要抓手，如江蘇南通市海門區(qū)實施“四強行動”，江陰市搭建“戶戶通”平臺推行“三務”公開，邳州市把鄉(xiāng)村公共空間治理作為鄉(xiāng)村治理的切入口等等。深化試點示范工作，以試點縣為代表的一些先行區(qū)要走在前列。無論是經驗創(chuàng)新，還是制度構建，都可以從試點縣開始。試點要重點聚焦本地鄉(xiāng)村治理的突出問題，多方面、多形式地探索一批路徑方法，健全一批政策制度，打造一批典型經驗，形成一批工作抓手。試點示范工作要尊重農村實際，鄉(xiāng)村治理要補齊的，是農村的治理短板，并不是要消滅農村的生活模式、傳統(tǒng)習俗乃至生存方式。

依法有序開展實踐創(chuàng)新。鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范的核心是改革創(chuàng)新、先行先試，探索創(chuàng)新的過程要把握四個重點。一是堅持“四治”融合。積極探索“四治”結合的有效實現形式，綜合運用自治法治德治智治等治理方式，發(fā)揮乘數效應。二是推廣運用積分制管理。合理設置積分內容，確保農民群眾廣泛參與，加強積分結果運用，規(guī)范程序和內容，建立長效運行機制。三是加強新型農村社區(qū)治理與服務。在推進農民群眾住房條件改善工作過程中，充分尊重農民意愿、保障農民群眾合法權益，穩(wěn)妥有序推進生產方式重組、生活方式重構、社會關系重建、組織管理方式重置，確保農村新型社區(qū)設計、建設、運行、管理穩(wěn)定有序。四是推進鄉(xiāng)村公共空間治理。學習推廣邳州、宿遷經驗，科學確定治理范圍，統(tǒng)籌推進依法治理，規(guī)范管理公共空間。

各地情況千差萬別，不能生硬照抄照搬其他地區(qū)的經驗做法，要因地制宜加以借鑒與發(fā)展。要加強分類指導與宣傳，做好組織動員，強化學習培訓，搞好調查研究，及時發(fā)現典型、總結典型。體現不同的特色亮點，形成一批可復制、可推廣的先進“樣板”，加快推進鄉(xiāng)村社會治理，為率先基本實現農業(yè)農村現代化夯實基礎。