實現鄉(xiāng)村振興，需要各方面人才的廣泛參與和大力支持。但是近年來，隨著城市化的快速推進，越來越多的年輕人進入城市生活，鄉(xiāng)村“空心化”、農民“老齡化”問題日益嚴重，缺少人才已經成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的關鍵性因素之一。當前形勢下，誰來建設鄉(xiāng)村，已經成為需要抓緊解決的重點現實問題之一。

當前和今后一段時間，早期進入城市工作、已經處在退休狀態(tài)的“進城一代”可以成為參與鄉(xiāng)村建設的重要力量。這主要有以下幾個方面的原因：首先，對家鄉(xiāng)懷有深厚感情。這些“生于斯、長于斯”在外退休人員，對家鄉(xiāng)懷有深厚的感情，大多數人希望有生之年能夠為家鄉(xiāng)建設貢獻力量，以自己的實際行動，回報家鄉(xiāng)人民的養(yǎng)育之恩。其次，已經沒有家庭生活的重擔。農業(yè)是弱質產業(yè)，經營農業(yè)收入不太穩(wěn)定，特別在經濟落后地區(qū)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要承擔一定風險，這對于“上有老、下有小”的年輕人來說，是必須要認真考慮的事情；比較而言，退休人員已經沒有了養(yǎng)家糊口、扶老攜幼的生活重擔，時間基本自由支配，能夠了無牽掛、一門心思地投入到家鄉(xiāng)建設中去，成為鄉(xiāng)村發(fā)展最穩(wěn)定的“外援”。再次，返鄉(xiāng)后能夠較快融入鄉(xiāng)村生活。這些從農村走出的“進城一代”，熟悉家鄉(xiāng)一山一水、風土人情，并且兒時玩伴、父母兄弟大多也在家鄉(xiāng)生活，許多人每年都會返鄉(xiāng)走親訪友，與家鄉(xiāng)保持著緊密聯系，在本地縣、市工作生活的“進城一代”更是如此。因此，這些退休人員返鄉(xiāng)后，能夠快速融入鄉(xiāng)村生活，參與到鄉(xiāng)村建設中去。最后，基本都是鄉(xiāng)村建設所需人才。在外退休人員大多文化層次較高、眼界開闊，或者有一技之長，從事醫(yī)生、教師等職業(yè)，或者在城市有著豐富的人脈關系，他們的技能和資源都是鄉(xiāng)村發(fā)展所需。

退休“進城一代”返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設，既能夠有效緩解鄉(xiāng)村缺乏人才的困境，又能夠滿足他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展貢獻力量的良好心愿，是一件兩全其美的事情，對鄉(xiāng)村、個人都大有益處。但是，由于當前退休人員返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設的方針政策尚不明晰，再加上有些人在家鄉(xiāng)已無房產，返鄉(xiāng)后居住存在問題等現實因素，致使許多人處在猶豫、觀望之中，沒有形成返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設的潮流。為此，需要做好以下幾個方面工作。

對退休人員返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設出臺相應的政策規(guī)定。特別是對于公職退休人員返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設行為，國家或者地方應出臺相應的指導規(guī)定。只有這樣，有意返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設的退休人員，才會打消心中重重顧慮，全身心地投入到家鄉(xiāng)建設中去。

在退休返鄉(xiāng)人員使用宅基地上應給予政策傾斜。為解決返鄉(xiāng)人員的居住問題，可由村集體出面，將鄉(xiāng)村空閑宅基地一定年限的使用權“出租”給返鄉(xiāng)退休人員，并對房屋建造具體情況等進行規(guī)定；假如以后退休人員不在鄉(xiāng)村居住時，再由村集體出面，幫助其將房屋轉租給其他退休返鄉(xiāng)人員使用。

加強對退休返鄉(xiāng)人員的組織引導。如果缺乏組織引導，退休返鄉(xiāng)人員將可能成為一盤散沙，僅僅將鄉(xiāng)村作為養(yǎng)老、休閑場所，在鄉(xiāng)村建設發(fā)展中發(fā)揮不了太大作用。為此，鄉(xiāng)村基層組織應主動靠上去，積極幫助他們解決生活中的困難和問題，并根據各自特長和意愿，為他們施展才華搭建平臺，最大程度地激發(fā)他們的聰明才智，為推進鄉(xiāng)村建設貢獻自身力量。

對退休返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設行為予以特殊鼓勵。為鼓勵更多退休人員參與鄉(xiāng)村建設，應出臺具體措施，例如對為家鄉(xiāng)建設做出較大貢獻的退休返鄉(xiāng)人員，授予“榮譽村民”稱號，或者評選為先進典型進行學習宣傳等，激發(fā)他們以更大熱情參與到鄉(xiāng)村建設中去?！?/p>