◎呂 彥
(巴音郭楞職業(yè)技術(shù)學(xué)院 新疆 庫爾勒 841000)
從2010年至2020年這近十年間,中央先后召開了兩次中央新疆工作座談會和7次全國對口援疆工作會議,為對口援疆工作進(jìn)行了全面深入布局,開啟了新時代的“對口援疆”工作新局面。2018年各地推進(jìn)“文化潤疆”見諸報端,2019年7月,在第七次全國對口援疆工作會議上汪洋強(qiáng)調(diào)“要扎實(shí)做好文化教育援疆,深入推進(jìn)文化潤疆工程,構(gòu)建各民族共有的精神家園?!睆亩_始了文化援疆到文化潤疆的轉(zhuǎn)變。
1984年通過的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》將“對口支援”以法律的形式確定下來。對口援疆經(jīng)歷了從干部援疆到經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育等多方面的對口支援,為新疆社會的穩(wěn)定與發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。在文化教育領(lǐng)域里也經(jīng)歷了文化援疆到文化潤疆的深入發(fā)展。文化教育領(lǐng)域不僅僅是停留在簡單的物質(zhì)支援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,而是更強(qiáng)調(diào)潤物細(xì)無聲的內(nèi)化作用,讓文化教育領(lǐng)域惠及新疆。
從文化援疆到文化潤疆給新疆文化教育領(lǐng)域帶來了巨大的改變,改善了新疆文化教育領(lǐng)域的硬件設(shè)施,為新疆文化教育領(lǐng)域培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的人才。在傳幫帶的過程中讓新疆本地的文化教育領(lǐng)域?qū)W習(xí)了支援省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的理念,促進(jìn)了新疆文化教育領(lǐng)域的成長。但同時我們也看到文化潤疆工程中面臨著許多新的課題,主要有以下幾點(diǎn):
第一,文化潤疆需統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制,支援政策需持續(xù)性。為開創(chuàng)對口支援新局面,各省市根據(jù)自己的情況和所支援地方的情況采取了相應(yīng)的對口支援政策。但由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制度,支援措施和方案往往具有較強(qiáng)的主觀性和隨意性。因此在對口援疆中“核心問題是,對口援疆政策措施缺乏法律規(guī)范與保障?!盵1]第二,文化潤疆需從“外援”向“內(nèi)生”的良好轉(zhuǎn)變。如何將“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變是對口支援一直面臨的困境。在文化教育領(lǐng)域,要想培育“內(nèi)生”的良好氛圍需要人才的培養(yǎng)、理念的轉(zhuǎn)變,而這往往需要一個漫長的過程,且支援效果不能立竿見影。因此一些支援地方更愿意從經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)等硬件方面投入,讓支援顯性成果更加突出。一些援助項目在援助結(jié)束后由于缺乏相應(yīng)的人才和管理經(jīng)驗(yàn)而逐漸擱淺。如何培養(yǎng)一批留得住的人才,將內(nèi)地的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和思想觀念融入被支援地區(qū)的群眾中,讓被支援地區(qū)有源源不斷的“內(nèi)生”動力,促進(jìn)文化教育領(lǐng)域的長遠(yuǎn)發(fā)展,是當(dāng)下面臨的重大課題。第三,文化潤疆需政府主導(dǎo),也需要民間參與。從目前的文化潤疆工程來看,其主要是以各地方政府為主導(dǎo),但由于多種原因,民間的參與度不高。
習(xí)近平總書記指出:“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié),長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同,建設(shè)各民族共有精神家園,積極培養(yǎng)中華民族共同體意識”。文化潤疆工程堅持以凝聚人心為目的,以培育中華民族共同體為著力點(diǎn),構(gòu)建各民族共有的精神家園。如何在新時代將文化潤疆工程持續(xù)深入推進(jìn)?必須抓好以下幾點(diǎn):統(tǒng)籌兼顧,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制;優(yōu)勢互補(bǔ),建立長遠(yuǎn)的“內(nèi)生”機(jī)制;培根樹本,繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
面對省市對口支援中可能導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)以及產(chǎn)業(yè)趨同化情況,應(yīng)建立一個良好的協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn),打造地方特色。例如,山東產(chǎn)業(yè)援疆石河子的新疆張裕巴保男爵酒莊,結(jié)合石河子的地理緯度和光照優(yōu)勢而打造的集葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)與體驗(yàn)、銷售、文化傳播、旅游觀光、餐飲接待等為一體的現(xiàn)代化大型酒莊,同時也是國家4A級景區(qū),取得了文化與經(jīng)濟(jì)雙重價值。
2011年,第二次全國對口支援新疆工作會議上,李克強(qiáng)指出“著力培養(yǎng)新疆的自我發(fā)展能力?!迸囵B(yǎng)自我發(fā)展能力,首先要培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。一直以來為了促進(jìn)新疆文化教育事業(yè)的發(fā)展,內(nèi)地派出援疆教師,選拔優(yōu)秀的人才去內(nèi)地進(jìn)行培訓(xùn)等模式促進(jìn)了新疆本地優(yōu)秀人才的成長。但是新疆還有大量急待轉(zhuǎn)移的勞動力卻由于自身教育程度不高,又沒有一技之長,面臨著就業(yè)難的問題,由于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)條件相對艱苦,一些優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重,這就使得這些偏遠(yuǎn)地區(qū)面臨著如何轉(zhuǎn)移就業(yè)、解決人才難的問題。這些年來大力發(fā)展職業(yè)教育,在南疆地區(qū)將義務(wù)教育擴(kuò)展到高中階段都是解決人才難的重要措施。
同時,要培養(yǎng)新的思想理念和創(chuàng)新精神。只有培養(yǎng)一批具有新的思想理念和創(chuàng)新精神的人才才能使這種支援行穩(wěn)致遠(yuǎn)。雙向的人才交流,加強(qiáng)文化交流互鑒,注重思想理念的交流與創(chuàng)新精神的培養(yǎng),是文化潤疆工程建立長遠(yuǎn)“內(nèi)生”機(jī)制的良好途徑。要將文化教育產(chǎn)業(yè)與新疆脫貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,打造“文化潤疆+產(chǎn)業(yè)興疆”的新模式。通過文化潤疆帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力脫貧攻堅,讓更多的單位參與到文化潤疆工程中來,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
中華民族擁有優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,是當(dāng)代中國最為深厚的文化軟實(shí)力,也是當(dāng)代培養(yǎng)社會主義核心價值觀的文化源泉。將豐富的中華文化融入各族人們的日常中,是援疆省市一直在努力的方向。例如濟(jì)寧市聯(lián)合山東省圖書館、文廣新局援助建設(shè)了英吉沙縣國學(xué)書院,將傳統(tǒng)的國學(xué)、茶藝、射藝等傳統(tǒng)文化融入日常的教學(xué)中,彌補(bǔ)了南疆地區(qū)國學(xué)書院的空白,讓學(xué)生從小接受優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化熏陶,培養(yǎng)學(xué)生的中華民族共同體意識。
2010年3月第一次全國對口支援新疆工作會議召開,開啟了19個省市對口支援的新局面。新時代文化潤疆工程擔(dān)負(fù)著更大的歷史使命。文化潤疆應(yīng)注重以文化人、滋潤民風(fēng),培育各民族的中華民族共同體意識,構(gòu)建各民族共有的精神家園。還要將文化潤疆工程與脫貧攻堅相結(jié)合,為受援地群眾邁開脫貧致富的堅定步伐注入強(qiáng)大的“內(nèi)生”動力。