劉文輝 王毅

摘? 要：隨著“四型機場”和“科技興安”理念成為當(dāng)前機場發(fā)展趨勢，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)成為應(yīng)用潮流，傳統(tǒng)的粗放式管理已經(jīng)難以滿足機場運行精細(xì)化和智慧化的安全管理要求，文章堅持問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前機場運行保障管理存在的弊病，從機場運行保障安全管理信息化建設(shè)角度探究機場運行保障的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化安全管理，為智慧機場建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：智慧機場;運行保障;安全管理;信息化

Abstract：As the concept of “four types airport” and “scientific and technological innovation drives safety development” has become the development trend of the current airport，cloud computing，big data，internet of things，5G and other technologies have become the application trend. The traditional extensive management has been difficult to meet the refined and intelligent security management requirements of airport operation. This paper insists on the problem orientation，aiming at the shortcomings of the current airport operation support management，from the perspective of information construction of airport operation security management，this paper explores the standardized and standardized safety management of airport operation support，so as to provide reference for the construction of smart airport.

Keywords：smart airport;operation support;safety management;informatization

0? 引? 言

自2017年民航局局長馮正霖提出關(guān)于機場全力推進(jìn)“平安機場、綠色機場、智慧機場、人文機場”建設(shè)的要求以來，“智慧機場”已成為各個機場研究發(fā)展的方向。當(dāng)前很多機場還存在信息化建設(shè)不足、新技術(shù)應(yīng)用欠缺的問題，以新鄭國際機場飛行區(qū)管理為例，當(dāng)前在運行安全管理方面還依靠傳統(tǒng)的粗放式管理方式，信息化建設(shè)的欠缺使安全管理難以達(dá)到精細(xì)化要求。為了響應(yīng)“科技興安”的理念，解決粗放式安全管理弊病，提升機場運行安全管理效能，結(jié)合新鄭國際機場飛行區(qū)管理問題特點，從機場運行安全管理信息化建設(shè)方面探討標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化安全管理方式，為機場信息化建設(shè)、智慧化管理提供思路。

1? 機場運行安全管理現(xiàn)狀

1.1? 存在不足

當(dāng)前機場運行依靠傳統(tǒng)的粗放式安全管理已逐漸不能適應(yīng)新的發(fā)展，尤其在大數(shù)據(jù)應(yīng)用和信息化建設(shè)方面。以鄭州機場為例，飛行區(qū)運行業(yè)務(wù)保障主要問題包括：（1）安全保障業(yè)務(wù)種類多，涵蓋了道面維護、助航燈光、導(dǎo)航保障、鳥擊防范、凈空保護、機務(wù)保障等，各業(yè)務(wù)相對獨立，每個業(yè)務(wù)都有各自的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，流程標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理碎片化嚴(yán)重;（2）缺乏有效的過程監(jiān)控手段，大多依靠固定攝像頭監(jiān)控模式，無法達(dá)到信息化、可視化的現(xiàn)場作業(yè)精細(xì)化安全管控要求;（3）缺乏數(shù)據(jù)驅(qū)動決策的手段，數(shù)據(jù)指標(biāo)建設(shè)不完善，數(shù)據(jù)分析應(yīng)用比較欠缺，數(shù)據(jù)分析靠人工，存在不客觀情況，尤其是缺少自發(fā)主動的風(fēng)險預(yù)警和隱患整改提示機制。

1.2? 發(fā)展成果

目前，國內(nèi)已有機場在運行保障安全管理信息化建設(shè)方面做出了探索，比如北京大興國際機場、四川雙流國際機場、昆明長水國際機場等機場，已初步建成機場運行保障信息化管理系統(tǒng)，都取得良好成效，但又各具不同特點，可為其他機場運行安全管理信息化建設(shè)提供不同角度的參考價值。

2? 機場運行安全管理信息化建設(shè)方案

機場運行安全管理信息化建設(shè)應(yīng)結(jié)合機場運行保障的實際特點進(jìn)行頂層設(shè)計。本文在借鑒長水國際機場和雙流國際機場信息化建設(shè)成果基礎(chǔ)上，結(jié)合新鄭國際機場實際特點，針對飛行區(qū)運行保障的業(yè)務(wù)種類多，缺少過程監(jiān)管、數(shù)據(jù)驅(qū)動等問題，構(gòu)建了一套可實現(xiàn)運行保障安全管理系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和可視化的信息化管理平臺方案。

該方案中，管理平臺系統(tǒng)由九大模塊組成，分別是：規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)庫模塊、人員設(shè)備信息管理模塊、作業(yè)流程管理模塊、作業(yè)操作模塊、作業(yè)監(jiān)督模塊、風(fēng)險管理模塊、培訓(xùn)考核管理模塊、數(shù)據(jù)分析模塊和信息發(fā)布模塊。管理平臺系統(tǒng)包括移動端和管理端兩部分，以建立業(yè)務(wù)保障運行數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，通過各模塊信息互通，相互支撐，構(gòu)成一個系統(tǒng)整體，平臺功能邏輯如圖1所示。

平臺涵蓋從事前的作業(yè)計劃、作業(yè)人員、作業(yè)設(shè)備許可管控，到工作過程中的人員車輛定位、作業(yè)操作確認(rèn)、數(shù)據(jù)錄入、效果驗收，再到事后的數(shù)據(jù)應(yīng)用分析、風(fēng)險提醒、作業(yè)調(diào)整決策等，不斷調(diào)整驅(qū)動下一階段的工作運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)系統(tǒng)閉環(huán)管理。下面從平臺的各個模塊的建設(shè)內(nèi)容和預(yù)期效果方面進(jìn)行闡述。

2.1? 信息化建設(shè)架構(gòu)

機場運行安全管理信息化建設(shè)方案從九大模塊互通互聯(lián)，形成包括信息發(fā)布層、運行管理層、數(shù)據(jù)分析層、安全管理層、公共服務(wù)層的有機架構(gòu)，并在搭建服務(wù)架構(gòu)、工作流引擎、組件管理、日志管理、接口管理、消息服務(wù)、系統(tǒng)監(jiān)控和認(rèn)證管理等基礎(chǔ)平臺層的配置基礎(chǔ)上實現(xiàn)運行，如圖2所示。并與公司現(xiàn)有運行的核心生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行外部接口集成，包括與企業(yè)OA網(wǎng)、ACDM系統(tǒng)、SMS系統(tǒng)、設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)等連接，實現(xiàn)信息互通，統(tǒng)一平臺管理。

2.2? 信息化建設(shè)內(nèi)容

2.2.1? 規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)庫模塊

該模塊是運行管理層的規(guī)章符合性基礎(chǔ)，整合民航相關(guān)的國際、國內(nèi)現(xiàn)行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和機場公司各層級制定的規(guī)章、制度和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，形成一整套運行規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)庫。并實現(xiàn)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)文件的關(guān)鍵詞提取和檢索。一方面便于一線員工檢索查看具體標(biāo)準(zhǔn)條目，用于學(xué)習(xí)和指導(dǎo)工作;另一方面也便于技術(shù)人員對規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)管理和更新，以及結(jié)合更新的規(guī)章制度對工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修編和應(yīng)用。

2.2.2? 作業(yè)流程管理模塊

該模塊是運行管理層的運行基礎(chǔ)，以各個崗位業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，進(jìn)行規(guī)范化的流程分解、整合和制定，并匯總形成作業(yè)流程庫，與對應(yīng)的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)庫內(nèi)民航局方規(guī)范形成對應(yīng)，具備相互檢索功能，實現(xiàn)作業(yè)流程每一步都有作業(yè)規(guī)范、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)要求。上述措施可解決當(dāng)前各個業(yè)務(wù)流程制定及管理的規(guī)范程度參差不齊的問題，實現(xiàn)各個作業(yè)流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2.2.3? 人員設(shè)備信息管理模塊

該模塊是運行管理層的運行對象，一是以員工的信息采集為基礎(chǔ)，包括員工的個人職稱、資質(zhì)、工作履歷、培訓(xùn)履歷等內(nèi)容形成人員信息庫，依據(jù)崗位職級和管理層級對人員進(jìn)行分級，設(shè)定不同管理權(quán)限，便于崗位資質(zhì)準(zhǔn)入管理和工作績效考核管理;二是建立設(shè)備信息管理模塊，對車輛、機場專用設(shè)備進(jìn)行履歷管理，同時與現(xiàn)有設(shè)備運行監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)通，提取設(shè)備運行關(guān)鍵指標(biāo)，實現(xiàn)設(shè)備實時運行監(jiān)測。

2.2.4? 作業(yè)操作模塊

該模塊是運行管理層現(xiàn)場管理的核心，以作業(yè)審核機制為大框架，以各個作業(yè)流程為小框架，以規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對各個業(yè)務(wù)進(jìn)行特定設(shè)計。作業(yè)全程采取進(jìn)程單式的管理，每個業(yè)務(wù)流程中每一步操作都設(shè)置完成、未完成或不符合標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)，自動保存操作記錄、作業(yè)數(shù)據(jù)和差錯情況。形成作業(yè)前審核、作業(yè)中自動監(jiān)管和作業(yè)后評價的一整套作業(yè)操作閉環(huán)管理模塊。上述措施可解決手寫的紙質(zhì)臺賬可篡改的缺陷，以及過程監(jiān)管缺失的問題。實現(xiàn)作業(yè)操作信息化、透明化。

2.2.5? 作業(yè)監(jiān)督模塊

該模塊是運行管理層現(xiàn)場管理的保證，以人員權(quán)限設(shè)置為基礎(chǔ)，具有監(jiān)管權(quán)限的人員可以登錄該模塊進(jìn)行實時后臺監(jiān)督，通過作業(yè)進(jìn)程單，實現(xiàn)一線作業(yè)動態(tài)的跟蹤監(jiān)管。同時也可通過該模塊進(jìn)行作業(yè)計劃許可審核。上述措施可解決當(dāng)前作業(yè)監(jiān)督方式落后，難以跟蹤監(jiān)管現(xiàn)場的問題的同時，也可為飛行區(qū)應(yīng)急事件的決策提供現(xiàn)場情況。

2.2.6? 風(fēng)險管理模塊

該模塊是安全管理層的核心業(yè)務(wù)，以風(fēng)險分析管控和隱患排查治理為基礎(chǔ)，融合運行風(fēng)險監(jiān)控告警功能。一是建立日常風(fēng)險識別防控信息庫;二是建立隱患排查治理信息庫。對風(fēng)險和隱患的管理采取分級管理，風(fēng)險等級和隱患等級設(shè)置不同層級專有的標(biāo)示顏色予以提示;三是建立運行風(fēng)險監(jiān)控，設(shè)定運行過程中的關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)閾值，如達(dá)到閾值有超標(biāo)風(fēng)險，系統(tǒng)自動告警。上述措施可解決風(fēng)險管理和隱患排查治理缺少動態(tài)管理，對運行風(fēng)險欠缺實時監(jiān)控管理的問題。

2.2.7? 培訓(xùn)考核模塊

該模塊是運行管理層的資質(zhì)管理重點內(nèi)容，以規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和日常民航局方、公司下發(fā)的重要政策文件內(nèi)容為基礎(chǔ)，一是由培訓(xùn)管理人員定期或不定期發(fā)布培訓(xùn)材料，進(jìn)行在線培訓(xùn)學(xué)習(xí);二是定期或不定期發(fā)布考核試題，設(shè)定通過成績，實施線上考核，考核情況與員工崗位資質(zhì)和績效掛鉤。上述措施可解決培訓(xùn)教育及考核不易集中組織，紙質(zhì)臺賬流于形式的問題，激發(fā)員工自主學(xué)習(xí)的積極性。

2.2.8? 數(shù)據(jù)分析模塊

該模塊是數(shù)據(jù)分析層的核心，以作業(yè)操作模塊、風(fēng)險管理模塊、培訓(xùn)考核模塊的運行數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，設(shè)置強制上報運行指標(biāo)，利用專業(yè)報表工具實施數(shù)據(jù)提取納入運行數(shù)據(jù)庫中，一是可設(shè)計、生成作業(yè)數(shù)據(jù)日、周、月、季、年報表，風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)報表，培訓(xùn)考核情況報表等;二是通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)實現(xiàn)各項數(shù)據(jù)的趨勢分析、同比、環(huán)比分析等，自動生成分析報告;三是設(shè)置指標(biāo)閾值，運行數(shù)據(jù)達(dá)到閾值可以自動告警。上述措施可解決業(yè)務(wù)保障缺乏數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、人工整理工作報表欠缺數(shù)據(jù)預(yù)測趨勢的問題?？蓪崿F(xiàn)運行信息的數(shù)據(jù)化，可視化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析和及時提醒，達(dá)到數(shù)據(jù)驅(qū)動決策發(fā)展的目的，符合智慧機場的建設(shè)要求。

2.2.9? 信息發(fā)布模塊

該模塊是信息發(fā)布層的內(nèi)容，以運行數(shù)據(jù)庫中的運行信息和數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，納入天氣、情報和政策環(huán)境等日常作業(yè)環(huán)境信息，服務(wù)于一線運行保障，及時發(fā)布作業(yè)提醒、風(fēng)險提示、情報信息、重要告警和作業(yè)要求等，為一線人員提供重要的運行信息提醒。上述措施可解決運行信息提示不能全面覆蓋，對運行風(fēng)險適時提醒較少的問題。信息發(fā)布模塊作為信息輸出模塊，可為飛行區(qū)作業(yè)人員和后臺的管理人員提供更全面、更具體的作業(yè)環(huán)境信息，便于進(jìn)行作業(yè)決策、改變作業(yè)方式，實現(xiàn)作業(yè)運行動態(tài)調(diào)整。

3? 信息化建設(shè)預(yù)期效果

機場運行安全管理信息化建設(shè)的目的是建設(shè)一套符合民航局方和機場單位管理要求、滿足實際業(yè)務(wù)、整合規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和安全管理體系，落實到一線安全運行的綜合安全管控平臺。從提升安全管理手段與效能出發(fā)，實現(xiàn)機場運行安全管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和可視化，補齊當(dāng)前過程監(jiān)管不到位、數(shù)據(jù)驅(qū)動欠缺、管理粗放等短板，實時掌握業(yè)務(wù)保障和運行安全的狀態(tài)和趨勢，做到真正的落實民航安全管理體系（SMS），實現(xiàn)機場安全工作的長治久安。

4? 結(jié)? 論

機場運行安全管理信息化是智慧機場建設(shè)的方向，本文結(jié)合鄭州機場飛行區(qū)管理特點提出了關(guān)于機場運行安全管理信息化建設(shè)的思路，以期解決機場運行安全管理粗放的現(xiàn)實問題，也可為其他機場信息化建設(shè)提供思路。但是，在實際建設(shè)過程中還應(yīng)注意三個方面問題：（1）不能脫離基層需求。機場單位應(yīng)結(jié)合實際運行需求從安全管理頂層設(shè)計，還應(yīng)廣泛征求基層一線工作需求。從一線運行操作出發(fā)，建設(shè)既符合運行需求、又符合基層員工認(rèn)可的信息化系統(tǒng);（2）不能摒棄現(xiàn)有信息化平臺。當(dāng)今信息技術(shù)極速迭代更新，廢舊立新將造成嚴(yán)重的資源浪費。應(yīng)在建設(shè)初期預(yù)留接口，在保證現(xiàn)有信息化平臺可用的前提下，做好新的信息化系統(tǒng)建設(shè);（3）考慮未來發(fā)展空間。建設(shè)過程中應(yīng)考慮未來至少十年的發(fā)展擴容問題，以提升信息化系統(tǒng)建設(shè)的拓展性，保持信息化系統(tǒng)先進(jìn)性。

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作者簡介：劉文輝（1991.03—），男，漢族，河南許昌人，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理職員，碩士研究生，主要研究方向：民航安全管理;王毅（1976.04—），男，漢族，河南開封人，標(biāo)準(zhǔn)室主管，本科，主要研究方向：通信導(dǎo)航和安全管理。