（山西省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司 山西太原030024）

成本管理的核心在于進(jìn)一步提高施工企業(yè)的盈利能力，在新時(shí)代下，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)于施工企業(yè)而言，應(yīng)如何更好地做好企業(yè)成本管理屬于一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)性的工程，鑒于此，各施工企業(yè)應(yīng)充分結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r，制定符合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的企業(yè)成本管理制度，企業(yè)成本管理是否規(guī)范，在很大程度上對(duì)整個(gè)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生決定性的作用[1]。在水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性施工企業(yè)的成本管理中，水利工程項(xiàng)目的成本管理屬于一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，項(xiàng)目成本管理水平對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施發(fā)揮了決定性作用；本文以山西某水利工程項(xiàng)目為研究對(duì)象，在充分結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目策劃與項(xiàng)目實(shí)施等幾個(gè)階段展開(kāi)對(duì)項(xiàng)目成本管理進(jìn)行論述。

1 項(xiàng)目招標(biāo)階段的成本管理

1）項(xiàng)目投標(biāo)前，對(duì)于施工企業(yè)而言，應(yīng)對(duì)本次招標(biāo)文件的相關(guān)條款進(jìn)行詳細(xì)閱讀，同時(shí)注意當(dāng)相關(guān)條款不一致時(shí)，如何規(guī)定的解釋順序。從歷年的投標(biāo)情況可以看出，很多時(shí)候因商務(wù)人員對(duì)相關(guān)技術(shù)條款的閱讀不盡詳細(xì)或理解不到位或?qū)ι虅?wù)條款不夠重視，導(dǎo)致報(bào)價(jià)失控，如忽視技術(shù)條款中的一些隱藏材料技術(shù)要求或用量，比如某項(xiàng)水利工程鋼筋石籠中的鋼筋量，定額中規(guī)定為1.7 t/100 m3，而在技術(shù)條款中，按照鋼筋尺寸計(jì)算，往往需要12 t/100 m3，兩者相差較大，對(duì)項(xiàng)目總價(jià)產(chǎn)生較大影響。

2）按照招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件、地質(zhì)條件、圖紙等，并結(jié)合本項(xiàng)目工程特點(diǎn)及施工環(huán)境，選擇與本工程相適應(yīng)的最佳方案，若遇到灰?guī)r等遇水易溶化的地質(zhì)，且在地下水以下施工，那么在投標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮到實(shí)際施工難度（因錨桿鉆機(jī)很難形成鉆孔），若采用錨桿（L=12 m，Φ32 mm）鉆機(jī)施工，則其施工成本約550 元/根，且施工質(zhì)量無(wú)法保證，若采用潛孔鉆造孔，則每根錨桿的施工成本約在900 元左右，因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性對(duì)整個(gè)造價(jià)會(huì)產(chǎn)生較大影響。

3）報(bào)價(jià)前分析項(xiàng)目成本是成本控制的必然程序，現(xiàn)階段，我國(guó)在水利工程投標(biāo)過(guò)程中依然沿用2002版的水利定額，因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類(lèi)建筑材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、人工費(fèi)高速增長(zhǎng)，2002 版的水利預(yù)算定額儼然與具體的施工環(huán)境不吻合，通常情況下，除主材外的其他定額量大且基礎(chǔ)計(jì)價(jià)較低的均反映在人工單價(jià)上，但市場(chǎng)人工費(fèi)與編規(guī)中的人工費(fèi)相差太大，這種偏差嚴(yán)重影響了后續(xù)新增項(xiàng)目的計(jì)價(jià)，鑒于此，建議減少不包括主材在內(nèi)的所有費(fèi)率及定額量，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)計(jì)劃水平；除此之外，建議提高常用新型材料及零星材料單價(jià)，便于新增項(xiàng)目之需。

2 項(xiàng)目策劃過(guò)程中的成本管理

2.1 預(yù)見(jiàn)性

對(duì)照合同及投標(biāo)文件中的各項(xiàng)條款、圖紙等，重點(diǎn)分析存在于施工過(guò)程中的各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)源，制定行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，如在項(xiàng)目施工過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生合同履約風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等，針對(duì)可能出現(xiàn)的這些風(fēng)險(xiǎn)，制定可規(guī)避或降低該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的成本管理措施。

2.2 適用性

項(xiàng)目策劃的編制主要是建立在工程的可操作性上，通過(guò)對(duì)多種方案的對(duì)比分析，從中找出更優(yōu)、更合理的方案；在分包管理策劃過(guò)程中，如果采取的限價(jià)措施不得當(dāng)，出現(xiàn)分包單位以低于施工成本的形式中標(biāo)，這必然會(huì)嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目后續(xù)的順利開(kāi)展，當(dāng)然也對(duì)工程成本管理造成嚴(yán)重影響；但如果限價(jià)過(guò)高，必然也會(huì)對(duì)施工企業(yè)的正常盈利造成嚴(yán)重影響，因此，在限價(jià)措施的制定上，各地應(yīng)因地制宜，制定切實(shí)有用的限價(jià)措施，確保成本管理的科學(xué)化。

3 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本管理

3.1 建立健全項(xiàng)目管理制度

項(xiàng)目部各職能部門(mén)應(yīng)按照本項(xiàng)目的成本控制計(jì)劃及需求，在成本控制的編制范圍內(nèi)納入成本管理，商務(wù)管理部門(mén)按照成本管理的具體需求，細(xì)化項(xiàng)目部各部門(mén)的工作，同時(shí)將職責(zé)與權(quán)限落實(shí)到人。強(qiáng)化項(xiàng)目部各部門(mén)完成成本管控的具體標(biāo)準(zhǔn)、具體任務(wù)及時(shí)間，將此作為年度績(jī)效考核依據(jù)，同時(shí)對(duì)優(yōu)秀員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2 加大變更索賠力度

項(xiàng)目部下設(shè)的合同部應(yīng)按照施工圖紙、施工合同及施工方案等，對(duì)照建設(shè)單位、監(jiān)理單位下發(fā)的相關(guān)文件及建設(shè)單位提供的地質(zhì)資料等，從中找出可以索賠的依據(jù)，同時(shí)收集施工現(xiàn)場(chǎng)包括施工照片等影像資料在內(nèi)的各類(lèi)原始資料作為索賠證據(jù)，為下一步索賠工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 優(yōu)化施工方案

施工方案是否可行，在很大程度上決定了施工成本的大小，因此，施工企業(yè)下設(shè)的項(xiàng)目部應(yīng)充分結(jié)合工程特點(diǎn)、施工難度、工藝流程、規(guī)范規(guī)程及施工經(jīng)驗(yàn)等，使編制人員機(jī)械配置科學(xué)、技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理且工序簡(jiǎn)化的施工方案，即在確保工程零事故的基礎(chǔ)上，高效完成工程項(xiàng)目，避免各工序施工過(guò)程中出現(xiàn)窩工等現(xiàn)象；在施工方案的編制過(guò)程中，人員與機(jī)械的合理配置往往會(huì)被忽視，也就是項(xiàng)目成本的控制意識(shí)不強(qiáng)，鑒于此，應(yīng)統(tǒng)籌安排人員機(jī)械，做到整個(gè)施工過(guò)程中不窩工，在滿(mǎn)足施工要的基礎(chǔ)上，確保工作效率的最大化，這也是施工成本控制最理想也是最佳的一種施工方式。

3.4 完善材料管理制度

1）材料采購(gòu)過(guò)程應(yīng)確保透明化，嚴(yán)禁出現(xiàn)串通采購(gòu)或指定采購(gòu)等現(xiàn)象，當(dāng)然也應(yīng)杜絕單一采購(gòu)形式的發(fā)生，在材料的采購(gòu)當(dāng)中，應(yīng)多深入市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，多方面了解貨價(jià)與貨源，通過(guò)貨比三家的方式，最終選擇比較合理、經(jīng)濟(jì)的廠(chǎng)家供應(yīng)商，針對(duì)鋼材等主材，施工企業(yè)總部應(yīng)制定統(tǒng)一采購(gòu)方案，采購(gòu)部門(mén)按照既定的施工用量進(jìn)行采購(gòu)并調(diào)撥，優(yōu)化采購(gòu)環(huán)節(jié)，避免高價(jià)現(xiàn)象發(fā)生。

2）完善材料核銷(xiāo)制度，施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目所用主材建立定期核銷(xiāo)制度，掌握主材是否處于正常使用狀態(tài)，同時(shí)比較消耗量與定額量，如實(shí)際用量與定額量（計(jì)劃量）出現(xiàn)偏差，應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行分析，并找出原因，然后采取相應(yīng)的策略。因該項(xiàng)任務(wù)量較大，建議各部門(mén)協(xié)同工作，這對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)成本控制具有非常重要的意義。

3.5 分包管理

1）加大對(duì)分包單位的正確引導(dǎo)，并為其提供良好的施工方案，盡可能避免因多作業(yè)施工而出現(xiàn)窩工現(xiàn)象，減少其施工成本；除此之外，承包人若發(fā)現(xiàn)分包人的實(shí)際操作與施工方案不符，應(yīng)對(duì)施工方案進(jìn)行調(diào)整或優(yōu)化，降低損失，如施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)地質(zhì)變化，承包人應(yīng)及時(shí)完善施工方案，避免超挖等現(xiàn)象的發(fā)生。

2）加強(qiáng)對(duì)承包人提供的設(shè)備及材料的管理，針對(duì)承包人提供的設(shè)備及材料，分包單位應(yīng)建立一套從計(jì)劃到最終回收的管理辦法，并嚴(yán)格據(jù)此執(zhí)行；在施工當(dāng)中，若出現(xiàn)超用量或材料丟失等現(xiàn)象，分包單位應(yīng)加強(qiáng)制止措施，避免更大損失的發(fā)生，對(duì)于可回收性材料，分包單位可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求，加以合理使用。

4 進(jìn)一步降低項(xiàng)目成本的相關(guān)建議

1）加強(qiáng)成本管理人員綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)。水利工程項(xiàng)目的成本管理本身就是一項(xiàng)長(zhǎng)期且綜合性較強(qiáng)的工作，所以，在項(xiàng)目成本管理過(guò)程中，必須建立一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)硬、操作能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性隊(duì)伍，包括安全管理、質(zhì)量管理、商務(wù)協(xié)商等，人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的高低在很大程度上影響項(xiàng)目成本管理工作的成效。

2）制定科學(xué)的考核制度，明確獎(jiǎng)罰體制，并落實(shí)到人[2]?？己酥贫韧晟坪?，應(yīng)按照具體分工采取相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，具體考核可按季度、半年度或年度等進(jìn)行實(shí)施，按照既定的評(píng)分制原則，對(duì)于工作突出的先進(jìn)個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)懲罰工作態(tài)度不端正、工作積極性不高的員工，提高員工的工作積極性，進(jìn)而更好的推進(jìn)成本管控。

5 結(jié)語(yǔ)

水利工程項(xiàng)目具有一次性、周期長(zhǎng)、施工難度大等特點(diǎn)，因此，市場(chǎng)預(yù)測(cè)成本與實(shí)際成本之間往往會(huì)出現(xiàn)較大差距，加之，在施工過(guò)程中施工企業(yè)管理手段欠妥、制度不完善等，必然會(huì)增加施工成本，那么應(yīng)如何更好地對(duì)水利工程項(xiàng)目成本進(jìn)行管控，已成為現(xiàn)階段該行業(yè)亟待解決的問(wèn)題之一。本文從項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目策劃到項(xiàng)目實(shí)施等幾個(gè)階段展開(kāi)項(xiàng)目成本管理的論述，為進(jìn)一步降低施工成本尋找出路，這對(duì)于施工企業(yè)而言具有一定的借鑒性作用。