山西是一個(gè)湖泊資源稀缺的省份，據(jù)山西省第一次全國(guó)地理國(guó)情普查成果，湖泊總面積僅122平方公里，不足國(guó)土面積的1‰，已建水庫(kù)水面面積僅368平方公里，湖泊保護(hù)與修復(fù)非常迫切。山西省委、省政府高度重視“五湖”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，多次對(duì)“五湖”相關(guān)工作給予了具體指導(dǎo)。

6月15日，省水利廳召開“五湖”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)上明確將在本月底完成晉陽(yáng)湖、漳澤湖、云竹湖、鹽湖、伍姓湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的規(guī)劃編制工作，“五湖”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)正全面展開。

以流域?yàn)閱卧?山水林田湖草系統(tǒng)規(guī)劃

列入本次規(guī)劃的“五湖”分別為晉陽(yáng)湖、漳澤湖、云竹湖、鹽湖、伍姓湖，均為我省境內(nèi)水面大于5平方公里的湖泊，總面積82.7平方公里，分屬太原、長(zhǎng)治、晉中、運(yùn)城4市。

“晉陽(yáng)湖、漳澤湖、云竹湖、鹽湖、伍姓湖是鑲嵌在三晉大地上的明珠，湖內(nèi)水生動(dòng)植物豐富多樣，周邊自然風(fēng)光秀麗、人文歷史薈萃，是我省重要的自然資源、生態(tài)資源和文化資源?！笔∷麖d河湖管理處處長(zhǎng)李贛介紹，“五湖”不僅支撐和保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善，更是山西歷史文化傳承的重要載體。

按照山西省委、省政府的安排部署，連月來(lái)，省水利廳積極開展“五湖”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，包括組織專家對(duì)“五湖”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，聽取有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)規(guī)劃進(jìn)展情況的匯報(bào)，印發(fā)《“五湖”基本情況及生態(tài)保護(hù)與修復(fù)建議》等。

“‘五湖’規(guī)劃將采取‘1+5’的編制方式，也就是一個(gè)總體規(guī)劃和五個(gè)湖的專項(xiàng)規(guī)劃?！笔∷麖d廳長(zhǎng)常建忠表示，“五湖”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)要以流域?yàn)閱卧剿痔锖菹到y(tǒng)規(guī)劃，重點(diǎn)做好湖泊生態(tài)空間管控、水污染防治、生物多樣性保護(hù)、歷史文化傳承和科學(xué)有限開發(fā)，以高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)助力高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。

省市齊發(fā)力 探討“五湖”規(guī)劃

“運(yùn)城市的伍姓湖、鹽湖具有一定的生態(tài)價(jià)值和文化價(jià)值，這次規(guī)劃我們將堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)治理的思路，逐漸煥發(fā)兩湖的生態(tài)活力?！睍?huì)上，運(yùn)城市水務(wù)局局長(zhǎng)靳虎剛表示，“五湖”中，運(yùn)城市就占了“兩湖”，既是壓力也是動(dòng)力，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，協(xié)同治理的思路，堅(jiān)持山水林田湖草一起治理。

“鹽湖位于運(yùn)城市鹽湖區(qū)，不僅是一座天然的湖泊，更有5 000年的文化積淀；是世界三大硫酸鈉型內(nèi)陸鹽湖之一，是我省化工產(chǎn)品重要的原料地，2019年主要產(chǎn)品有元明粉15.96萬(wàn)噸、硫酸鋇3.96萬(wàn)噸、硫酸鎂2.69萬(wàn)噸?！闭勂瘥}湖的重要性，靳虎剛很是自信，為保護(hù)鹽湖防洪安全，目前已建成完整的防洪體系，周邊有硝池、鴨子灘、湯里灘、北門灘4個(gè)緩洪池。

“但是，鹽湖面臨的礦產(chǎn)資源衰減、水環(huán)境問(wèn)題突出以及鹽文化如何更好地保護(hù)等問(wèn)題，還需要進(jìn)一步統(tǒng)籌考慮?！苯傇跁?huì)上提出了針對(duì)鹽湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的意見(jiàn)和建議，以鹽文化保護(hù)與旅游開發(fā)為主，有序退出礦業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)禁鹽湖周圍亂倒垃圾、污水亂排、亂搭亂建，維持“七彩鹽湖”，其他區(qū)域改造成“碧水蕩漾”的大型湖泊?！白尮爬系柠}池重?zé)ㄐ碌纳鷻C(jī)，確保鹽池可持續(xù)地健康發(fā)展?！?/p>

同時(shí)，靳虎剛還針對(duì)伍姓湖的現(xiàn)狀提出了生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的意見(jiàn)和建議，太原市、晉中市、長(zhǎng)治市水利（務(wù)）局相關(guān)負(fù)責(zé)人也依次介紹了晉陽(yáng)湖、漳澤湖、云竹湖的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作進(jìn)展情況。

借鑒外地經(jīng)驗(yàn) 做好“五湖”規(guī)劃

“一個(gè)城市，有了水，便有了靈氣?！甭犕晏?、長(zhǎng)治、晉中、運(yùn)城4個(gè)市的匯報(bào)，常建忠感言，杭州西湖三面環(huán)山，景色宜人，被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，是中國(guó)首個(gè)湖泊類世界文化景觀遺產(chǎn)，成為杭州乃至中國(guó)的驕傲。“西湖水面面積5.66平方公里，與晉陽(yáng)湖水面面積完全一致；杭州深度挖掘西湖文化，形成著名景觀‘西湖十景’，我們的鹽湖有5000年的鹽歷史，伍姓湖是河?xùn)|文化發(fā)源地之一，晉陽(yáng)古城也有2500年的歷史傳承。如何規(guī)劃‘五湖’景觀，講好山西故事，是此次規(guī)劃的重中之重?！?/p>

常建忠舉了兩個(gè)實(shí)例來(lái)印證杭州政府保護(hù)西湖生態(tài)環(huán)境的成功做法。杭州香格里拉飯店的東樓因“太高”“太洋”“色調(diào)不和諧”，進(jìn)行了降層處理，東樓拆降2層，從7層變成5層，以保護(hù)西湖世界文化景觀遺產(chǎn)的整體環(huán)境。距離西湖風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)步之遙的原浙江大學(xué)湖濱校區(qū)地塊，是當(dāng)時(shí)杭州掛牌出讓土地以來(lái)的最高成交價(jià)，卻因限高問(wèn)題，從最初設(shè)計(jì)的85米調(diào)整到48米。

“此外，鄭東新區(qū)、錢江新城的系統(tǒng)規(guī)劃理念也很值得我們學(xué)習(xí)。”常建忠說(shuō)，鄭東新區(qū)總體發(fā)展概念規(guī)劃重視城市發(fā)展與自然生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)和保持歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的延續(xù)性，而錢江新城的建設(shè)也依托西湖成為新世紀(jì)杭州城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

“當(dāng)然，我省‘五湖’的地理位置、河流水系情況、產(chǎn)業(yè)開發(fā)難易程度，均與鄭東新區(qū)、錢江新城不可做簡(jiǎn)單的比較，可以吸收其規(guī)劃的理念，結(jié)合實(shí)際情況有所采納，但不能簡(jiǎn)單地照抄照搬?！背＝ㄖ冶硎?，目前晉陽(yáng)湖東部、北部已經(jīng)高樓林立，很難再調(diào)整；云竹湖旁的個(gè)別高層建筑與山湖一體也極不協(xié)調(diào)。建議先組織多家由水利、城建、園林規(guī)劃專業(yè)為主的規(guī)劃聯(lián)合體進(jìn)行概念性規(guī)劃，從中選出規(guī)劃理念一流的方案開展規(guī)劃的編制工作，做好“五湖”規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，讓山水田園體現(xiàn)自然生態(tài)之美，讓城市更和諧、更宜居，為我省其他湖泊的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。